Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Камень на Оби ---- года
Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Штро А.Я.,
при секретаре Прудниковой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Гулеич Л.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
Установил:
Гулеич Л.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику и просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камне на Оби и Каменском районе Алтайского края от ---- года *** об отказе в назначении льготной пенсии, и обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камне на Оби и Каменском районе Алтайского края включить в её трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период её работы в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе *** ... ... с ---- г. по ---- год, указав, что она обратилась в пенсионный фонд г. Камня на Оби для назначения ей досрочной трудовой пенсии, поскольку имеет необходимый для этого педагогический стаж. Однако Управление пенсионного фонда отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, не засчитав указанный выше период в трудовой стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию, мотивируя это тем, что должность старшей пионервожатой не входит в Перечень должностей, дающих право на досрочную пенсию. Отказ пенсионного фонда в назначении ей досрочной трудовой пенсии считает не законным, поскольку противоречит законодательству РФ.
В судебном заседании истица Гулеич Л.Ю. на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика - Мольдерова Л.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала, считает отказ Управления пенсионного фонда в назначении истице досрочной трудовой пенсии законным, поскольку Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, такая должность, как старшая пионервожатая, не предусмотрена.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В судебном заседании бесспорно установлено, что истица Гулеич Л.Ю. имеет трудовой стаж с ---- года по настоящее время. С ---- года по ---- года истица работала в средней общеобразовательной школе *** ... ... в должности старшей пионервожатой, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы.
Кроме того, согласно записям в трудовой книжке, истица Гулеич Л.Ю. с ---- года и по настоящее время работает учителем истории в средней общеобразовательной школе *** ... ...---- года Гулеич Л.Ю. обратилась с письменным заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в г. Камне на Оби и Каменском районе Алтайского края о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления ПФР в г. Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края от ---- года ***, Гулеич Л.Ю. зачтены в специальный трудовой стаж ----Не включен в специальный трудовой педагогический стаж, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию период её работы в должности старшей пионерской вожатой с ---- года по ---- год.Данным решением Гулеич Л.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального трудового стажа.Согласно протокола заседания Комиссии ГУ - Управления ПФР в г. Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ---- года, в специальный трудовой стаж Гулеич Л.Ю., дающей ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включены периоды её работы в должности учителя истории в средней общеобразовательной школе *** с ---- г. по ---- г., с ---- г. по ---- г., с ---- г. по ---- год, с ---- г. по ---- год, с ---- года по ---- год, с ---- года по ---- год, с ---- года по ---- год, с ---- года по ---- года, с ---- года по ---- года. Не включены в специальный трудовой стаж периоды её работы в должности старшей пионервожатой в общеобразовательной средней школе *** ... *** с ---- года по ----2 год, а также другие периоды, которые истицей не оспариваются.Отказ Комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Камень на Оби и Каменском районе о не включении в специальный трудовой стаж период работы истицы с ---- года по ---- год в должности старшей пионервожатой в общеобразовательной средней школе *** ... ... суд считает не законным.Статьи 39, 45-46 Конституции Российской Федерации и ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривают защиту интересов истицы в спорном вопросе.
Президиум Верховного Суда РФ в постановлении от 01.08.2007 года разъяснил, что для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.
В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.
Также не указывалась данная должность и в действовавших до 1 января 2002 года нормативных правовых актах, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Однако, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министра СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежит включению в стаж при определенном условии: в силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6(ч.2), 15(ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения граждан, позволяющие прогнозировать им необходимые последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности старшей пионервожатой.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Следовательно, работа в должности старшей пионервожатой, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.
Как установлено в судебном заседании, истица Гулеич Л.Ю. в период с ---- года по ---- года работала старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе *** ... ..., и её трудовой стаж по данной должности составил ----
Стаж педагогической деятельности Гулеич Л.Ю., зачтенный Управлением пенсионного фонда, на ---- года, и не оспариваемый сторонами, составляет ---- при требуемом по закону 25 летнем специальном трудовом стаже, что составляет более *** стажа, требуемого для назначения пенсии.
Таким образом, для зачета в специальный стаж, дающий право истице на досрочную трудовую пенсию, указанного периода работы истицы в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школ *** ..., имеются все основания.
С учетом периода, который определен судом как подлежащий включению в специальный стаж, общий специальный трудовой стаж Гулеич Л.Ю. на день обращения за пенсией, то есть на ---- года составил ***
Поскольку у истицы на момент обращения в пенсионный орган имелся необходимый для назначения пенсии специальный трудовой стаж педагогической деятельности, отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости является не законным.
Согласно п.3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем, п.1 ст. 19 указанного выше Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Следовательно, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Гулеич Л.Ю. имела право на указанную пенсию, однако не смогла представить в пенсионный орган по независящим от неё причинам необходимые документы, так как тождественность выполняемых ею функций тем работам, которые дают право на пенсию, установлена в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судРешил:
Исковые требования Гулеич Л.Ю. удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края от ---- года ***, протокола **** об отказе Гулеич Л.Ю. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края включить в специальный стаж Гулеич Л.Ю., дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ---- года по ---- года в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе *** ... ...
Признать за Гулеич Л.Ю. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменскому району Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ---- года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в десятидневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.Я. Штро