Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Камень-на-Оби ---- года
Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Зыковой И.Г.,
при секретаре Пичугине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному образованию город Камень-на-Оби Алтайского края о запрещении экологически вредной деятельности (несанкционированной свалки твердых бытовых отходов),
УСТАНОВИЛ:
Каменский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию город Камень-на-Оби Алтайского края о запрещении экологически вредной деятельности (несанкционированной свалки твердых бытовых отходов), указав, что при проверке соблюдения природоохранного законодательства выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на участке местности на берегу озера «... со стороны ... шириной 50 метров. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского округа, но муниципальным образованием город Камень-на-Оби в полной мере природоохранное законодательство не соблюдается. Просит признать ненадлежащей деятельность муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края в части принятия достаточных мер, направленных на организацию надлежащего обращения с отходами производства и потребления, а также обязать ответчика произвести очистку территории - земельного участка, берега озера ... от отходов производства и потребления, где образовалась несанкционированная свалка.
В судебном заседании прокурор Бондаренко Д.Г. исковые требования уточнила, просит признать ненадлежащей деятельность муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края - в лице администрации города Камень-на-Оби и обязать ответчика произвести очистку территории в срок до ---- года, в остальном сославшись на основания, указанные в заявлении.
Представитель ответчика - муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края Логунова М.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что администрацией принимаются все необходимые меры по выявлению и очистке несанкционированных свалок в городе. В этой связи постановлением администрации *** от ---- года, с последующими изменениями, внесенными постановлением *** от ---- года утверждена муниципальная целевая программа «Благоустройство города Камень-на-Оби на 2009-2012 годы», которой предусмотрено выделение финансирования работ по уборке свалок на 2010 год в размере 600000 рублей. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации заключены муниципальные контракты с МУП «Благоустройство» на выполнение работ по уборке и вывозу несанкционированных свалок. Мероприятия по сбору мусора на территории берега озера ... запланировано на сентябрь 2010 года.
Представитель третьего лица - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представив отзыв на исковое заявление о поддержании исковых требований и рассмотрение дела в отсутствие представителя.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из акта осмотра объекта от ---- года л.д. 4-11) следует, что на земельном участке берега озера ... со стороны ... шириной 50 метров выявлена несанкционированная свалка. Данный участок находится в жилом секторе, сплошь покрыт отходами - использованной бумажной, пластиковой, полиэтиленовой упаковкой, бой стекла, пищевые отходы, изделия, утратившие потребительские свойства, строительный мусор и другой хозяйственный и бытовой мусор. Параллельно данному участку размещается пешеходный тротуар.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» ***ФЗ от ---- г. к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (статья 7); отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (статья 51).
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ---- г. ***ФЗ также относит к вопросам местного значения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 18 статьи 14, п. 14 статьи 15).
Аналогичные положения закреплены в п. 24 ст. 5 Устава муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края.
Из постановления администрации ... *** от ---- года, с последующими изменениями, внесенными постановлением *** от ---- года следует, что утверждена муниципальная целевая программа «Благоустройство города Камень-на-Оби на 2009-2012 годы», которой предусмотрено выделение финансирования работ по уборке свалок на 2010 год в размере 600000 рублей.
В соответствии с муниципальными контрактами *** от ---- года и *** от ---- года, они заключены комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации с МУП «Благоустройство» на выполнение работ по уборке и вывозу несанкционированных свалок.
Однако, не смотря на наличие указанных документов, в судебном заседании достоверно установлено, что на берегу озера ... в г. Камень-на-Оби находится несанкционированная свалка - на территории, в соответствии с требованиями законодательства, не предназначенной для размещения на ней отходов, сброс отходов на берега прямо запрещен.
Исходя из требований ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ***ФЗ от ---- года территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления, порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В связи с изложенным, суд считает ненадлежащей деятельность муниципального образования город Камень-на-Оби по принятию необходимых мер, направленных на организацию должного обращения с отходами производства и потребления, поскольку требования законодательства о регулярной очистке от отходов территории муниципального образования не соблюдаются, о чем свидетельствует наличие несанкционированной свалки на берегу озера ... в черте города Камень-на-Оби.
Недостаточность в бюджете муниципального образования денежных средств для организации утилизации бытовых отходов не освобождает администрацию города от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции.
В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать ненадлежащей деятельность муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края, в лице администрации города Камень-на-Оби, в части принятия достаточных мер, направленных на организацию надлежащего обращения с отходами производства и потребления.
Обязать муниципальное образование город Камень-на-Оби Алтайского края, в лице администрации города Камень-на-Оби, в срок до ---- года произвести очистку от отходов производства и потребления земельного участка берега озера ... со стороны ул. ... в г. Камень-на-Оби, где образовалась несанкционированная свалка.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Каменский городской суд.
Судья И.Г.Зыкова
...
...
...
...