Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Камень-на-Оби ---- года
Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Зыковой И.Г.,
при секретаре Пичугине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-479/2010 по иску Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному образованию город Камень-на-Оби Алтайского края о запрещении экологически вредной деятельности (несанкционированной свалки твердых бытовых отходов),
УСТАНОВИЛ:
Каменский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию город Камень-на-Оби Алтайского края о запрещении экологически вредной деятельности (несанкционированной свалки твердых бытовых отходов), указав, что при проверке соблюдения природоохранного законодательства выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на земельном участке расположенном по обеим сторонам дороги в г.Камень-на-Оби Алтайского края в конце улицы ..., площадью 2,3 га. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского округа, но муниципальным образованием город Камень-на-Оби в полной мере природоохранное законодательство не соблюдается. Просит признать ненадлежащей деятельность муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края в части принятия достаточных мер, направленных на организацию надлежащего обращения с отходами производства и потребления, а также обязать ответчика произвести очистку территории - земельного участка, расположенного в ... в конце ..., по обеим сторонам дороги, в направлении к ..., общей площадью примерно 2, 3 га. от отходов производства и потребления, где образовалась несанкционированная свалка.
В судебном заседании прокурор Бондаренко Д.Г. исковые требования уточнила, просит признать ненадлежащей деятельность муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края - в лице администрации города Камень-на-Оби и обязать ответчика произвести очистку территории в срок до ---- года, в остальном сославшись на основания, указанные в заявлении.
Представитель ответчика - муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края Логунова М.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что администрацией принимаются все необходимые меры по выявлению и очистке несанкционированных свалок в городе. В этой связи постановлением администрации *** от ---- года, с последующими изменениями, внесенными постановлением *** от ---- года утверждена муниципальная целевая программа «Благоустройство ... на 2009-2012 годы», которой предусмотрено выделение финансирования работ по уборке свалок на 2010 год в размере 600000 рублей. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации заключены муниципальные контракты с МУП «Благоустройство» на выполнение работ по уборке и вывозу несанкционированных свалок. Мероприятия по сбору мусора на территории земельного участка, расположенного в ... в конце ..., по обеим сторонам дороги, в направлении к ..., общей площадью примерно 2, 3 га., запланировано на ---- года.
Представитель третьего лица - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представив отзыв на исковое заявление о поддержании исковых требований и рассмотрение дела в отсутствие представителя.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из акта осмотра объекта от ---- года л.д. 4-20) следует, что на земельном участке, расположенном в г. Камень-на-Оби в конце улицы ... по обеим сторонам дороги, в направлении к Корниловскому тракту, общей площадью примерно 2, 3 га, выявлена несанкционированная свалка. Данный участок, сплошь покрыт отходами - остатками тары и упаковки из картона, полиэтилена, бумаги, металла, бой стекла, пищевыми отходами, бой кирпича, бой шифера, строительным мусором, шлаком, изделиями, утратившими потребительские свойства, упаковками от пищевых продуктов, и другим хозяйственным и бытовым мусором.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (статья 7); отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (статья 51).
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ также относит к вопросам местного значения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 18 статьи 14, п. 14 статьи 15).
Аналогичные положения закреплены в п. 24 ст. 5 Устава муниципального образования ... Алтайского края.
Из постановления администрации ... *** от ---- года, с последующими изменениями, внесенными постановлением *** от ---- года следует, что утверждена муниципальная целевая программа «Благоустройство города Камень-на-Оби на 2009-2012 годы», которой предусмотрено выделение финансирования работ по уборке свалок на 2010 год в размере 600000 рублей.
В соответствии с муниципальными контрактами *** от ---- года и *** от ---- года, они заключены комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации с МУП «Благоустройство» на выполнение работ по уборке и вывозу несанкционированных свалок.
Однако, не смотря на наличие указанных документов, в судебном заседании достоверно установлено, что на земельном участке, расположенном в ... в конце улицы ..., по обеим сторонам дороги, в направлении к ..., общей площадью примерно 2, 3 га находится несанкционированная свалка - на территории, в соответствии с требованиями законодательства, не предназначенной для размещения на ней отходов, сброс отходов на берега прямо запрещен.
Исходя из требований ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления, порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В связи с изложенным, суд считает ненадлежащей деятельность муниципального образования ... по принятию необходимых мер, направленных на организацию должного обращения с отходами производства и потребления, поскольку требования законодательства о регулярной очистке от отходов территории муниципального образования не соблюдаются, о чем свидетельствует наличие несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном в ... в конце улицы ... по обеим сторонам дороги, в направлении к ..., общей площадью примерно 2, 3 га.
Недостаточность в бюджете муниципального образования денежных средств для организации утилизации бытовых отходов не освобождает администрацию города от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции.
В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать ненадлежащей деятельность муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края, в лице администрации города Камень-на-Оби, в части принятия достаточных мер, направленных на организацию надлежащего обращения с отходами производства и потребления.
Обязать муниципальное образование город Камень-на-Оби Алтайского края, в лице администрации города Камень-на-Оби, в срок до ---- года произвести очистку от отходов производства и потребления - земельного участка, расположенного в ... в конце улицы ... по обеим сторонам дороги, в направлении к ..., общей площадью примерно 2,3 га, где образовалась несанкционированная свалка.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Каменский городской суд.
Судья И.Г.Зыкова