Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камень на Оби.
03 декабря 2010 года.
Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи С.С. Мерклингер.
При секретаре Юшиной Н.В..
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 807/10 по иску Иванова А.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Камень-на- Оби и Каменском районе о признании неправомерным отказа в перерасчете пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Иванов А.С. обратился в суд с иском к ответчику о признании неправомерным отказа в перерасчете пенсии. Указывая, что по достижении им пенсионного возраста ответчиком была назначена трудовая пенсия, однако в трудовой стаж не были зачтены периоды его работы в <данные изъяты> с *** по ***. Узнав об этом только после получения пенсии, истец по рекомендации сотрудников Пенсионного фонда обратился с заявлением о перерасчете ему пенсии с учетом не включенного стажа работы.
Решением № от *** начальника Управления в перерасчете пенсии отказано, в виду того, что в справке №, выданной <данные изъяты> отсутствует дата ее выдачи и год рождения застрахованного лица. А также в архивной справке № от ***, выданной отделом по делам архивов администрации Каменского района Алтайского края, в лицевых счетах зарплата проставлена карандашом.
Истец просит признать неправомерным отказ ответчика в перерасчете пенсии. И включить в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости, периоды его работы с *** по ***. Также истец просит обязать ответчика произвести перерасчет его трудовой пенсии по старости с учетом спорного стажа.
Истец, его представитель адвокат Половкина Л.А. в судебном заседании уточнили исковые требования: просят признать решение № от *** об отказе в перерасчете пенсии незаконным и обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного выше стажа. Кроме того, просят взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные истцом в сумме 3000 рублей.
В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивает, пояснил, что он заранее в *** э.г. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ со всеми имеющимися документами. Проверив их, сотрудница Управления сказала, что все документы в порядке, у него высокая заработная плата и пенсия будет хорошая. В *** года он сдал все документы на назначение пенсии, и ему вновь сказали, что пенсия будет хорошая. Никто не разъяснял ему порядок выбора назначения пенсии. Тем более ему не объяснили - по какому закону выгоднее получать пенсию, показали, где нужно расписаться, он там и расписался. Если бы ему сказали, что нужно представить дополнительные сведения, он бы их и представил, поскольку все документы у него имелись. Когда он получил пенсию и узнав таким образом размер её, он вновь обратился к ответчику, где ему сказали обратиться с заявлением о перерасчете. До последнего времени он даже не подозревал, что ему включили не весь стаж работы. А из решения об отказе вообще следует, что ему не учли трудовой стаж с *** по *** Пояснил, что в архив он ездил сам, никаких там ведомостей по зарплате не имеется, заработную плату и все сведения выдали из журнала, в котором написано и карандашом и чернилами и вообще есть места с пробелами.
Представитель истца адвокат Половкина Л.А. на уточненных исковых требованиях настаивает. Пояснила, что даже она не могла разобраться в решении об отказе, почему в нем указан весь период с <данные изъяты>. Считает вообще непонятным, почему истцу при назначении пенсии не учли спорные периоды его трудового стажа, не поставили его в известность об этом, и не предложили представить уточняющие документы, если ответчик сомневался в каких-либо.
Представитель ответчика Клименко А.В. исковые требования не признал, однако подтвердил в судебном заседании, что истцу не давалось письменного уведомления о предоставлении недостающих документов при назначении пенсии. Пояснил, что возможно истцу было сотрудницей разъяснено устно, что у него имеется несоответствие в документах. Справку, представленную истцом посчитали не соответствующей надлежащему документу, поскольку отсутствовал угловой штамп и номер её. А в архивной справке не по всем месяцам была указана заработная плата, а в некоторых случаях она указана карандашом, возможно истец не работал все эти месяцы, поэтому их и не засчитали
Пояснил, что решение может приниматься не только коллегиальным органом, но и непосредственно начальником управления. Однако подтвердить данного обстоятельства он не может.
Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, находит уточненные исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетели Ш., М., П. (показания которых оглашены в судебном заседании с согласия участников процесса) подтвердили, что истец работал в <данные изъяты> Всем работникам для подтверждения трудового стажа выдавалась справка для предъявления в Пенсионный фонд. Образец справки выдали сами работники Пенсионного фонда (л.д.№).
Свидетель Ц. суду пояснила, что она работает <данные изъяты> При назначении пенсии истцу должны были разъяснить о представлении им дополнительных документов, считает, что специалист ему говорила об этом. Решения об отказе в перерасчете пенсий выносит комиссия, граждане уведомляются о заседании комиссии, они обычно отказываются и пишут заявления о рассмотрении без них.
Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам социальное обеспечение по возрасту.
Ст. ст. 15, 17 -19 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, проверять обоснованность выдачи документов.К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы : удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже.К документам, необходимым для установления пенсии, предъявляются общие требования: они должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи и удостоверены подписью должностного лица и печатью органа, их выдавшего.
Факт и дата приема заявления от гражданина оформляются территориальными органами Пенсионного фонда документально. Гражданину в подтверждение этого должна выдаваться расписка по установленной форме.
Вместе с заявлением о назначении пенсии (перерасчете размера пенсии) должны быть представлены документы, подтверждающие право на пенсию или на перерасчет.
Если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин имеет право в течение трех месяцев со дня получения разъяснения территориального органа Пенсионного фонда по поводу недостающих документов донести эти документы (отправить по почте). Список недостающих документов должен быть указан в расписке-уведомлении, выдаваемой гражданину территориальным органом Пенсионного фонда при приеме заявления. В данном случае срок обращения за пенсией будет фиксироваться по дате первоначального обращения за пенсией.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.
Исходя из пенсионного дела истца, судом установлено, что при приеме документов и заявления о назначении ему пенсии по старости ответчик не указал, на необходимость представления истцом недостающих документов. Более того, ответчик в нарушение требований ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не принял решения о назначении истцу пенсии в установленном законном порядке, с указанием оснований не включения спорного стажа в трудовой страховой стаж для назначения пенсии.
В материалах пенсионного дела истца имеется решение без указания даты и номера, в котором фактически произведен лишь расчет С. с её подписью и подписью неустановленного лица в строке «расчет проверил». Из данного решения совершенно не усматривается по каким причинам не включен спорный период трудового стажа истца. Кроме того, с данным решением истец вообще не был ознакомлен.
В судебном заседании установлено, что у ответчика имеется комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, и именно данная комиссия вправе была рассмотреть заявление истца о назначении ему пенсии и о перерасчете, поскольку ответчиком не был включен для назначения пенсии спорный период трудового стажа. Однако спорное решение № от *** об отказе в перерасчете пенсии, вынесено единолично начальником Управления, хотя по тексту данного решения усматривается, что оно принято коллегиально, однако протокол заседания комиссии в пенсионном деле отсутствует.
В спорном решении указано, что истцу при назначении пенсии с *** период с *** был засчитан по архивной справке *** от ***. Причем в решении не указано, что этот стаж не полностью включен ответчиком при назначении пенсии, хотя трудовая книжка, архивная справка подтверждают трудовой стаж истца с *** по *** ( л.д.№). Тем более, что в материалах дела имеется приказ № от ***, которым установлено, что истец считается принятым в порядке перевода со <данные изъяты> данная копия приказа надлежащим образом оформлена (л.д.№). Архивная справка №, на которую ссылается начальник управления, подтверждает, что часть документов не сохранилась, к тому же в архивной справке от *** года указано, что сведения даны не на основании расчетно-платежных документов. Что подтвердил и истец в судебном заседании, он сам видел книгу, это старый журнал, в нем написано и карандашом и авторучкой и есть многие листы с пробелами, и именно по этой книге выдана архивная справка.
В соответствии с требованиями ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.
Ответчиком не представлено доказательств выполнения требований данной нормы закона, поскольку в одной копии решения указано, причем до подписи начальника управления, что копия решения выслана по почте, без указания даты, в другой копии решения указано, что она выдана на руки, также без указания даты, решение о назначении пенсии без включения спорного периода трудового стажа, истцу вообще не вручалось, из-за отсутствия такого решения (№).
В материалах пенсионного дела истца отсутствует его заявление о спорном перерасчете, а также уведомление его о дате рассмотрения заявления.
Доводы представителя ответчика, что ответчиком в установленном порядке разъяснено истцу о предоставлении недостающих документов при назначении пенсии, и отсутствия оснований для производства перерасчета пенсии суд находит необоснованными. Поскольку в материалах пенсионного дела истца имелись и имеются все необходимые документы для назначения пенсии по старости и для её перерасчета с учетом спорного периода стажа. Довод представителя ответчика об отсутствии углового штампа на справке №, суд находит надуманным, поскольку в материалах пенсионного дела имеется справка руководителя об отсутствии в предприятии углового штампа.
Более того, ответчиком нарушены конституционные права истца, поскольку он при назначении пенсии был лишен возможности в трехмесячный срок устранить, имеющиеся неточности в документах по мнению ответчика. Тогда как у истца имелись все необходимые документы.
Ст. ст. 100, 102 ГПК РФ предусматривают возмещение расходов за представительство в судебных заседаниях и судебных расходов по составлению искового заявления, которые суд считает заявленными истцом в разумных пределах в сумме 3000 рублей.С учетом изложенного, суд находит уточненные исковые требования истца подлежащими удовлетворению, в том числе и связанные с возмещением судебных расходов.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение № от *** начальника Управления ПФР в г. Камень -на -Оби и Каменском районе М. об отказе в перерасчете пенсии Иванову А.С. признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Камень- на - Оби и Каменском районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости Иванову А.С. в качестве <данные изъяты> со *** по ***, в <данные изъяты> с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, <данные изъяты> с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и произвести перерасчет с учетом данного трудового стажа.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Камень- на - Оби и Каменском районе в пользу Иванова А.С. 3000 рублей в возмещение судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение 10 суток.
Судья С.С. Мерклингер