Дело № 2-891/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Камень на Оби 21 декабря 2010 года
Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Штро А.Я.,
при секретаре Пичугине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Т.И. к ФГУП «Почта России» и Муниципальному образованию «Город Камень на Оби» Алтайского края о признании права собственности на жилую квартиру,
Установил:
Соколова Т.И. первоначально обратилась в суд с иском к ответчику- Управлению Федеральной почтовой связи Алтайского края - филиалу ФГУП «Почта России» о признании за ней права собственности на жилую .... .... в .... указав, что она с *** по *** год .... .... ей в *** году .... была выделена .... .... .... в здании, где располагалось отделение почтовой связи, где располагалась ещё одна жилая квартира №, в которой проживали работники почты. С *** года она постоянно проживала в указанной квартире, зарегистрирована по указанному адресу. С *** года по *** год она оплачивала коммунальные услуги и квартирную плату ..... В *** году обращалась к начальнику почты У. с заявлением о передаче ей указанной квартиры в собственность в соответствии с законом о приватизации жилья, но ей в этом было отказано. Полагает, что, проживая в указанной квартире с *** года, производя ремонт квартиры, содержа её в надлежащем состоянии, она имеет право на признание за ней права собственности на указанную жилую квартиру, поскольку в настоящее время указанная квартира собственника не имеет.
Решением Каменского городского суда Алтайского края от *** Соколовой Т.И. отказано в удовлетворении иска.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** указанное решение суда отменено по п.1 ч.1 ст. 362 ГПК РФ- неправильное определение обстоятельств дела, и направлено в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - ФГУП «Почта России».
Решением Каменского городского суда Алтайского края от *** иск Соколовой Т.И. удовлетворен частично. За Соколовой Т.И. признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..... В иске к муниципальному образованию «Город Камень на Оби» Алтайского края отказано.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** данное решение суда отменено по п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ - нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.
В судебном заседании истица на иске настаивает, уточнив исковые требования: просит признать за ней право собственности на жилую ...., находящуюся по адресу: .... .... в силу приобретательной давности.
Представитель истца Синина Л.П., действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что истица, которой в *** году, .... была выделена жилая .... .... ...., в которой она проживает до сих пор, владея ею открыто, добросовестно и непрерывно, как своей собственностью, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт в квартире. .... Сторона ответчика - ФГУП «Почта России» суду не представила достаточных доказательств того, что указанная квартира принадлежит на праве собственности ему. В деле имеются документы, указывающие на отсутствие собственника на указанную квартиру. Право собственности за Российской Федерацией зарегистрировано лишь на часть здания - отделение почтовой связи по адресу: .... .... а две жилые квартиры, находящиеся в этом же здании, нигде не зарегистрированы, что указывает на отсутствие собственника. Следовательно, истица имеет право претендовать на собственность на указанную квартиру.
Представитель ответчика - ФГУП «Почта России» Астафьева О.Д., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив в судебном заседании, что спорная квартира, расположенная по адресу: .... .... находится в производственном здании почтового отделения связи, которое является собственностью Российской Федерации и передано в оперативное управление ФГУП «Почта России», что подтверждается представленными актами приема-передачи имущества от ***, инвентаризационными карточками. Отдельно как объект жилого фонда квартира нигде не значится, документов о переводе нежилого помещения в жилое, нет. Здание почтовой связи изначально строилось как почтовое отделение связи и не предполагало размещение в нем жилых квартир. На балансе указанное здание стоит целым комплексом как производственное помещение - отделение почтовой связи общей площадью .... кв.м. Государственная регистрация права на отдельное помещение в указанном производственном здании не говорит о том, что остальные помещения выбыли из владения Российской Федерации. Истица не представила суду документов о её законном вселении в спорную квартиру. Также необходимо учитывать требования закона о сроках исковой давности с учетом требований ст. 199,200,208 ГК РФ. Поскольку всё имущество ФГУП «Почта России» является федеральной собственностью, ни краевое управление Почты, ни тем более Каменское отделение Почты не имеет права распоряжаться указанным имуществом, в том числе и жилыми квартирами, являющимися служебными.
Представитель ответчика - Администрации города Камень на Оби Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Третье лицо Мячина О.М. в судебном заседании показала, что она проживает в служебной .... с семьей с *** года, оплачивает коммунальные услуги непосредственно предприятиям, которые предоставляют эти услуги, за свой счет производит текущий ремонт жилья. Соколова Т.И. проживает в квартире .... ещё дольше её. В квартире Соколова Т.И. производила ремонт, поставила печь, водопровод, проводила другую работу.
Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (ТУ Росимущества в Алтайском крае) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, дело просит рассмотреть в свое отсутствие. В представленном отзыве указал, что согласно справки Территориального управления от *** .... жилой дом, расположенный по адресу: .... .... находится на балансе на праве оперативного управления УФПС Алтайского края и является собственностью Российской Федерации. Также следует учесть, что в *** году была проведена реорганизация ГУ УФПС Алтайского края: объекты недвижимого имущества, включая производственное здание (отделение почтовой связи), расположенное по адресу: .... .... были переданы ФГУП «Почта России», что и подтверждается актом о приеме-передаче объектов недвижимости от ***. Иными данными о правовом режиме объекта недвижимости, расположенного по указанному адресу управление Росимущества в Алтайском крае не располагает. Вместе с тем, Территориальное управление считает необходимым отметить, что объект недвижимости- ...., расположенная по указанному адресу, в реестре федеральной собственности не значится. Доказательствами о наличии на него прав Российской Федерации ТУ не располагает.
Представитель третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Росимущество, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном отзыве .... поясняет, что распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от *** № здание отделения почтовой связи, расположенное по адресу: .... .... закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России». В соответствии с актом приема-передачи .... от *** ФГУП «Почта России» принял от ГУ УФПС .... имущество, в том числе производственное здание - отделение почтовой связи, расположенное по адресу: .... .... Согласно инвентарной карточке учета основных средств, составленной на ***, на балансе УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России» находится здание отделения почтовой связи ...., расположенное по адресу: .... .... общей площадью .... кв.м. Документами и сведениями, подтверждающими изменение в установленном законом порядке статуса нежилых помещений в указанном здании и перевод их в жилые ФГУП «Почта России» не располагает.
С согласия участников процесса суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся: представителя ответчика - Администрации города Камень на Оби Алтайского края, представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Из требований ст. 214 ГК РФ следует, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан и юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ч.3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может обрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно Устава Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», утвержденного ***, ФГУП «Почта России» является коммерческой организацией и находится в ведомственном подчинении Министерства Российской Федерации по связи и информатизации. Функции учредителя Предприятия осуществляет Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Предприятие является юридическим лицом. Предприятие имеет филиалы, не являющиеся юридическими лицами, в том числе филиал УФПС Алтайского края.
Из Положения о Каменском почтамте следует, что Каменский почтамт является полным обособленным подразделением Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и не является юридическим лицом, действует на основании Положения.
В судебном заседании бесспорно установлено, что спорное помещение - жилая .... расположено в нежилом здании, предназначенном для размещения почтового отделения связи по адресу: ....
Согласно выписки из технического паспорта на нежилое здание ОПС (строение), расположенное по адресу: .... .... паспорт составлен по состоянию на *** .... здание разделено на три части: в средней части здания располагается отделение почтовой связи на площади .... кв.м., по обе стороны от помещения ОПС, с отдельными входами, размещаются два помещения, называемые жилыми квартирами, в которых проживают .... семьи. Общая площадь всех указанных помещений составляет .... кв.м., а застроенная часть земельного участка составляет .... кв.м. ....
Данные два крайних помещения в указанном здании ОПС используются для проживания граждан работников .... почтамта. В квартире № площадью .... кв.м., проживает истица Соколова Т.И., вселившаяся, .... в *** году, по регистрации в паспорте и адресной справке - с ***. В квартире № проживает третье лицо Мячина О.М..... ....
Представитель ответчика настаивает на временном вселении истицы в указанное помещение в бытность работы её начальником отделения почтовой связи в *** году.
Документов на предоставление указанного жилья Соколовой Т.И. суду не представлено. По утверждению стороны ответчика, таких документов не существует.
Сторонами не оспаривается тот факт, что ордера на указанные квартиры № и № ни Соколовой Т.И., ни Мячиной О.М., как и другим проживавшим до них в указанных помещениях гражданам, не выдавались.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Р. показала, что знает истицу с *** года, .... ей выделили квартиру по .... где она проживает с *** года. Истица проводила своими силами там ремонт, меняла полы, окна, двери, восстанавливала водопровод, делала печное отопление. Один год в квартире не проживала, а затем снова там проживает. Данное помещение принадлежит Почте, квартиры там были всегда.
Из решения исполнительного комитета Каменского городского Совета народных депутатов .... от *** № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилой площади и распределении освободившихся квартир» .... следует, что квартиры № и № по .... .... признаны служебными квартирами для работников районного узла связи. Служебная квартира № жилой площадью .... кв.м. предоставлена С.-.... Служебная квартира № представлена Б. - ....
Согласно выписки из технического паспорта на нежилое здание ОПС по .... .... площадь земельного участка составляет .... кв.м., из них застроено .... кв.м., не застроено .... кв.м.
Из договора аренды № .... земельного участка, находящегося в федеральной собственности от *** следует, что земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер ...., местоположение: .... .... площадью .... кв.м., предоставлен Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по .... во владение и пользование на возмездном условии Алтайскому филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» для эксплуатации здания почтового отделения. На участке расположены объекты недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России»: здание отделения почтовой связи, с правом продления договора.
Согласно представленных стороной ответчика - ФГУП «Почта России» документов, структура почтовой связи Российской Федерации с *** года несколько раз подвергалась реорганизации ....
Согласно Приложения № 1 к распоряжению Минимущества России от 30.12.2003 года № 7442-р .... - Перечня объектов недвижимого имущества, передаваемого от государственного учреждения «Управление федеральной почтовой связи Алтайского края» федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», под номером № указано производственное здание - отделение почтовой связи, расположенное по адресу: .... ....
Из акта о приеме- передаче недвижимости, утвержденного Министерством имущественных отношений Российской Федерации, от *** .... от государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи .... передано недвижимое имущество федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», в том числе производственное здание (отделение почтовой связи), расположенное по адресу: .... .... .....
Дополнительными актами о приеме - передаче недвижимости за номерами: № от ***, № от *** о передаче недвижимого имущества от Министерства связи и информатизации федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» и от ФГУП «Почта России» Управлению федеральной почтовой связи .... -филиалу ФГУП «Почта России» подтверждается передача недвижимого имущества, в том числе помещения ОПС .... .... находящееся по адресу: .... ....
Справкой от *** .... Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в .... сообщает, что объект недвижимого имущества жилой дом по адресу .... .... находится на балансе на праве оперативного управления государственного учреждения Управления Федеральной почтовой связи ...., является собственностью Российской Федерации.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от *** за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» зарегистрировано право хозяйственного ведения на помещение (отделение почтовой связи) общей площадью .... кв.м., по адресу: ...., ....
В соответствии со справкой Каменского почтамта УФПС ....- филиала ФГУП «Почта России» от *** ...., служебная .... .... .... состоит на балансе Каменского почтамта УФПС ....-филиала ФГУП «Почта России» общей площадью .... кв.м. с остаточной стоимостью ....
Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств №, составленной ***, объектом учета является здание ОПС, находящееся по адресу: .... .... принят к бухгалтерскому учету ***, дата постройки ***....
Из ответов председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации .... от *** .... от *** .... следует, что объект недвижимости по .... собственности муниципального образования .... не значится.
В соответствии с п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество предприятий связи, независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной принадлежности предприятий, отнесено исключительно к федеральной собственности.
Согласно п.2.2.21 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2284, приватизация объектов предприятий Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи РФ запрещена.
Из показаний свидетеля М., допрошенной в судебном заседании следует, что она ..... В *** году по адресу: .... было построено новое здание для пятого почтового отделения связи, которое ранее располагалось в здании по .... в ...., в котором не хватало места для нормальной работы. В новом здании планировалось разместить кроме почтового отделения связи ещё и узел телефонной связи. Но что-то не получилось с его размещением, и в здании ОПС на .... .... стали два свободных помещения предоставлять нуждающимся работникам связи под жилье. Однако отдельно жилые помещения на балансе предприятия никогда не стояли, на балансе стоит полностью здание отделения почтовой связи. Жилого фонда в данном здании предприятие не имело и не имеет. Два помещения в этом здании были признаны служебными жилыми квартирами для проживания работников предприятия. Соколовой Т.И. жилое помещение по указанному адресу было предоставлено во временное пользование, ..... .... .... Жильцы сами заключают договоры с электрическими сетями, с водоканалом и т.д.
Из изложенного выше следует, что здание отделения почтовой связи, расположенное по адресу: .... .... по данным Каменского отдела филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по .... - выписки из технического паспорта на нежилое здание ОПС (строение) .... является нежилым помещением.
Спорное помещение - жилая квартира № расположенное по адресу: .... .... в котором проживает истица Соколова Т.И., как жилое помещение отдельно от помещения отделения почтовой связи по документам нигде не проходит, и согласно представленных документов, в жилом фонде ответчика не числится.
Документов о переводе помещения, расположенного в указанном выше здании ОПС, в жилое помещение - суду не представлено.
Документов, которые бы подтвердили статус жилого помещения - квартиры № по указанному выше адресу, суду также не представлено.
Судом установлено, что здание отделения почтовой связи, расположенное по адресу: .... .... в котором располагается спорная квартира, имеет собственника, им является Российская Федерация. Указанный выше объект недвижимости, находящийся в федеральной собственности, передан в оперативное управление ФГУП «Почта России», что нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Ссылка стороны истицы на решение исполнительного комитета Каменского городского Совета народных депутатов .... от *** № о присвоении квартирам № и № по адресу: .... .... статуса служебных, что дает, по мнению стороны истицы, право утверждать о том, что квартира № является отдельным жилым помещением и имеет статус жилой квартиры, что дает право истице ставить вопрос о признании за ней права собственности в силу приобретательной давности, несостоятельна.
Кроме того, необходимо отметить, что, хотя спорное жилое помещение, как и второе помещение, занятое под жилье, под № в указанном здании ОПС, по документам не проходит как жилье, однако, в период постройки указанного помещения ОПС в *** году, действовали нормы Жилищного Кодекса РСФСР, определявшие жилищный фонд следующим образом.
В соответствии со ст. 4 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего в период с 1984 года по 01.03.2005 года, находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд.
В жилищный фонд не входили нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
Согласно ст. 5 указанного Кодекса, жилищный фонд включал:
Согласно ст. 6 Жилищного Кодекса РСФСР, государственный жилищный фонд, в свою очередь, находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов)и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Следовательно, исходя из действовавших в период с *** по *** год (в котором истица вселилась в спорное помещение) норм жилищного законодательства, помещения под номерами № и №, расположенных в здании ОПС по .... ...., в которых проживали работники предприятия ответчика, со дня ввода здания в *** году в эксплуатацию, входили в государственный - ведомственный жилищный фонд, и указанным выше решением исполкома Каменского городского Совета народных депутатов данные квартиры были признаны служебными.
Согласно ст. 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведение которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.
Как установлено в судебном заседании, что не отрицается истицей Соколовой Т.И., ордер на служебную жилую квартиру по указанному адресу не выдавался. Документов о предоставлении ей спорного жилого помещения предприятием ответчика в *** году для её заселения в данное служебное жилое помещение суду также не представлено.
По представленной главой города П. информации от *** № .... решений об изменении или отмене статуса служебных в отношении квартир № и №, расположенных по адресу: .... .... органом местного самоуправления не принималось, и руководство узла почтовой связи или его правопреемники в администрацию города по вопросу изменения статуса указанных жилых помещений не обращались.
Следовательно, статус служебного жилого помещения в отношении квартиры № расположенного в здании отделения почтовой связи .... .... на день рассмотрения дела в суде не отменен.
Согласно требований части 1 статьи 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с требованиями ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Из требований ч.3 ст. 92 ЖК РФ следует, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Следовательно, в связи с тем, что спорная квартира имеет собственника, не подлежит приватизации, является служебной квартирой, и на день рассмотрения дела в суде не утратила статуса служебной, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Проживание истицы в спорной квартире длительное время, с *** года по настоящее время, то есть *** лет и более, и производство ею текущего ремонта квартиры не дает само по себе право на признание за ней права собственности по приобретательной давности.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении иска Соколовой Т.И. к Управлению Федеральной почтовой связи Алтайского края - филиалу ФГУП «Почта России» в лице Каменского почтамта о признании права собственности на жилую квартиру отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Я. Штро