Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2011 года.
г. Камень-на-Оби.
Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мерклингер С.С.,
при секретаре Гутаровой Е.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-105/2011 по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ «город Камень-на-Оби» Алтайского края в лице Администрации города Камень-на-Оби Алтайского края о признании незаконным бездействие в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к установке дорожных знаков и горизонтальной разметки.
УСТАНОВИЛ:
Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Камень-на-Оби» Алтайского края в лице Администрации города Камень-на-Оби Алтайского края о признании незаконным бездействия в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к установке дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки, указав, что при проверке исполнения Администрацией города Камень-на-Оби Алтайского края законодательства о дорожной деятельности, а именно наличия перед остановками общественного транспорта дорожных знаков ...., а также горизонтальной дорожной разметки .... выявлено, что в соответствии со схемой городского маршрута № АКГУП «Каменское ПАТП» перед остановками общественного транспорта: ...., а также горизонтальные дорожные разметки ..... Отсутствие знаков «.... а также отсутствие горизонтальной дорожной разметки нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, так как следствием их отсутствия является то, что в нарушение Правил дорожного движения любой транспорт без ограничения останавливается на остановках, что создает угрозу безопасности дорожного движения, как пешеходов, так и водителей. Данное бездействие Администрации города противоречит требованию Федерального закона «О безопасности дорожного движения» по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог лицами, осуществляющими содержание дорог. Одной из составляющих, надлежащего содержания дорог, обеспечивающего безопасность дорожного движения, является наличие - установка дорожных знаков. Просит признать такое бездействие ответчика незаконным и обязать Администрацию города установить дорожные знаки .... в количестве .... дорожных знаков, а также горизонтальной дорожной разметки .... в соответствии со схемой городского маршрута № АКГУП «Каменское ПАТП» перед остановками общественного транспорта: .....
В судебном заседании представитель истца - помощник Каменского межрайонного прокурора Бондаренко Д.Г. на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика - муниципального образования «Город Камень-на-Оби» Алтайского края в лице Администрации города Камень-на-Оби Алтайского края Ощепкова И.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Администрация города не бездействует. В *** году, согласно бюджета города на *** год, на установку дорожных знаков и дорожную разметку предусмотрено выделение .... рублей. В настоящее время уже выполнены работы по осуществлению дорожного движения, Администрация города не бездействует. Предложения МОВД «Каменский» будут рассмотрены при формировании бюджета на следующий финансовый год.
Представитель третьего лица - МОВД «Каменский» Беловолов Д.А., действующий по доверенности, поддержал исковые требования. Пояснил, что дорожные знаки, указанные в исковом заявлении должны быть установлены с *** года, однако, несмотря на неоднократные предложения МОВД «Каменский» об установке знаков дорожного движения, Администрация города не принимает никаких мер. Данное бездействие ставит в опасное положение жителей города, нарушает их права на безопасность дорожного движения.
Представитель третьего лица АКГУП «Каменское пассажирское автотранспортное предприятие» Винокуров А.Д., действующий на основании доверенности поддержал исковые требования, показав, что
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Ст.1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Также обеспечивает безопасность дорожного движения - установка дорожных знаков.
Согласно требований Федерального Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения за счет средств местных бюджетов.
Согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457.
Согласно .... Устава муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, решение указанных выше вопросов относится к полномочиям Администрации города Камень - на - Оби.
В судебном заседании бесспорно установлено, что в границах городского округа «Город Камень на Оби» Алтайского края не установлены дорожные знаки .... в количестве .... дорожных знаков, а также не имеется горизонтальной дорожной разметки .... в соответствии со схемой городского маршрута № АКГУП «Каменское ПАТП» перед остановками общественного транспорта: .....
Органами местного самоуправления муниципального образования городской округ «Город Камень-на-Оби» Алтайского края ненадлежащим образом исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствии с законодательством.
Несоответствие либо отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью не только взрослого населения, но и в особенности детей, что ведет к нарушению прав жителей города на безопасную дорожную ситуацию.
Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд не согласился с позицией представителя ответчика, выраженной в том, что отсутствие необходимых денежных средств в бюджете не позволяет администрации города исполнить требования по установке указанных дорожных знаков.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного
круга лиц к Муниципальному образованию городской округ «Город Камень - на - Оби» в
лице Администрации г. Камень - на - Оби Алтайского края о признании незаконным
бездействия в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к установки
дорожных знаков и горизонтальной разметки удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального образования городской округ «Город
Камень- на - Оби» в лице Администрации г. Камень - на - Оби Алтайского края по установке
перед остановками общественного транспорта по маршруту № в г. Камень - на- Оби
Алтайского края : ....
....
....
.....
Обязать Администрацию г. Камень - на- Оби Алтайского края до *** в
соответствии со схемой движения городского маршрута автобуса № установить перед
остановками общественного транспорта маршрутного автобуса № дорожные знаки ....
.... в количестве .... штук по .... дорожных
знака перед каждой остановкой и выполнить горизонтальные дорожные разметки .... на следующих остановках : ....
....
.....
Решение может быть обжаловано в Алтайский Краевой суд в течение 10 суток, через
Каменский городской суд.
Судья Мерклингер С.С.