Дело № 2-79/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Камень-на-Оби 18 февраля 2011 года
Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Зыковой И.Г.,
при секретаре Шамсоновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/2011 по иску Зыковой Н.А. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Каменская центральная районная больница» и Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в .... и .... о признании права на досрочную трудовую пенсию,
Установил:
Зыкова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчикам указав, что она с *** по *** и с *** по настоящее время работает медицинской сестрой в акушерском отделении Каменской МУЗ ЦРБ. Согласно трудовой книжке с *** по *** она работала медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения или медсестрой детского поста родильного отделения. *** она обратилась в пенсионный фонд РФ в .... с просьбой начислить ей льготную или досрочную трудовую пенсию, в чем ей было отказано решением Управления ПФР в .... от *** за № по причине того, что её специальный трудовой стаж составляет *** года *** месяцев. Ей не зачли в специальный трудовой стаж периоды её работы с *** по *** год и с *** по *** год в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения Каменской ЦРБ. Считает это решение неверным, поскольку в родильном отделении Каменской центральной районной больницы нет такого структурного подразделения как палаты для новорожденных. Она работала и работает медицинской сестрой родильного отделения в Каменской ЦРБ и выполняет обязанности, в том числе участвует в проведении операций различного типа. Просит признать за ней право на зачет в её специальный стаж со льготным исчислением из расчета один год за полтора года периодов её работы медицинской сестрой родильного отделения с *** по *** и с *** по *** год.
Решением Каменского городского суда .... от *** исковые требования Зыковой Н.А. были удовлетворены.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** данное решение Каменского городского суда отменено с направлением на новое рассмотрение в тот же суд в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п.2 ч.1 ст. 362 ГПК РФ).
Решением Каменского городского суда Алтайского края от *** исковые требования Зыковой Н.А. были удовлетворены.
Признано недействительным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городе Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края от *** № об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
За Зыковой Н.А. признано право на зачет в специальный трудовой стаж для льготного исчисления из расчета *** как *** и *** периоды её работы в медицинском учреждении здравоохранения «Каменская центральная районная больница» в должности медицинской сестры детского поста родильного отделения с *** по *** год, и в должности медицинской сестры поста родильного отделения с *** по *** год.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края обязывалось включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы Зыковой Н.А. с *** по *** в должности медицинской сестры детского поста родильного отделения, и с *** по *** в должности медицинской сестры поста родильного отделения МУЗ «Каменская центральная районная больница».
За Зыковой Н.А. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменскому району Алтайского края обязывалось назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ***.
Взыскано с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Камне на Оби и Каменском районе Алтайского края и с Муниципального учреждения здравоохранения «Каменская центральная районная больница» в пользу Зыковой Н.А. расходы по оплате государственной пошлины по *** рублей с каждого.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** данное решение Каменского городского суда отменено в части удовлетворения иска Зыковой Н.А. о признании недействительным решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в городе Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края от *** № об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Постановлено по делу новое решение, которым в иске Зыковой Н.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в городе Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края о признании недействительным решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в городе Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края от *** № отказано.
Решение Каменского городского суда от *** отменено в части удовлетворения иска Зыковой Н.А. о признании права на досрочную трудовую пенсию, о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности медицинской сестры родительного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Каменская центральная районная больница» с *** по *** и с *** по ***, понуждении к назначению пенсии.
Дело в данной части направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании истец на иске настаивает, представитель истца адвокат Кадничанский С.И. просит, с учетом определения Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ***, включить в специальный стаж Зыковой Н.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с *** по *** и с *** по ***, из расчета *** за *** и *** и обязать Пенсионный Фонд назначить истице пенсию с момента возникновения на ее права истицы - с ***, пояснив при этом, что в родильном отделении МУЗ «Каменская центральная районная больница» отсутствует такое структурное подразделение как палаты для новорожденных, нет отдельного поста для новорожденных. Палата для новорожденных находится в родильном отделении и обслуживается всеми медицинскими сестрами, которые дежурят по установленному графику, проводят необходимые операции, участвуют в составе бригад в операциях по принятию родов. Поскольку истица на протяжении указанных периодов выполняла работу медицинской сестры родильного (акушерского) отделения, указанную в Списках должностей, дающих право на исчисление стажа в льготном исчислении один год как полтора года, указанные в иске периоды её работы подлежат зачету в специальный стаж по льготному исчислению. Считает, что истица имеет право на назначение пенсии с ***.
Представитель ответчика - МУЗ «Каменская центральная районная больница», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представители ответчика Управления ПФ РФ в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края Мольдерова Л.Н. и Логунова М.И., действующие по доверенности, исковые требования не признали, пояснив в судебном заседании, что должность медицинской сестры в палате новорожденных в родильном отделении не предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение, так как это право предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля. Истицей не представлено документального подтверждения права на льготное обеспечение. Просят в иске отказать.
Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании бесспорно установлено, что истица Зыкова Н.А. имеет трудовой стаж, в том числе и стаж работы в лечебном учреждении здравоохранения, с *** по настоящее время.
Согласно записи в трудовой книжке истицы Зыковой Р. и приказа №л от ***, Зыкова Н.А. принята в Каменскую ЦРБ на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения с ***, приказом № от *** она переведена на должность медицинской сестры детского поста родильного отделения с ***.
*** приказом № от *** Зыкова Н.А. уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства.
Приказом от *** № Зыкова Н.А. принята с *** на должность медсестры поста родильного отделения.
Согласно справки МУЗ «Центральная районная больница .... от *** №-с, название должностей среднего медицинского персонала акушерского (родильного) отделения больницы неоднократно изменялись согласно штатного расписания. С № в штатном расписании акушерского (родильного) отделения Каменской ЦРБ штат среднего медицинского персонала составлял: старшая медсестра-акушерка, акушерка постовая, медсестра постовая.
С *** год в штатном расписании акушерского (родильного отделения) указаны должности: старшая медицинская сестра, акушерка, медсестра по обслуживанию новорожденных, операционная медсестра, медсестра автоклава.
С *** года в штатном расписании акушерского (родильного) отделения Каменской ЦРБ указаны должности среднего медперсонала: старшая акушерка, акушерка палатная, медсестра по обслуживанию новорожденных детей, операционная медсестра, медсестра автоклава.
Приказом главного врача Каменской ЦРБ от *** года № отменены приказы главного врача от *** № параграф *** от *** № параграф №. Считать Зыкову Н.А. принятой на должность медицинской сестры в палату новорожденных родильного отделения с ***.
Приказом главного врача от *** № отменен приказ главного врача от *** №-л. Считать Зыкову Н.А. принятой на должность медицинской сестры в палату новорожденных родильного отделения с ***.
Данные приказы, изданные *** «Об отмене приказов», суд считает не имеющими юридического значения и не подлежащими применению, поскольку они противоречат действующему законодательству, неправомерно изменяют правовой статус истицы при приеме её на работу в прошлом, нарушающим её права на пенсионное обеспечение, и изданы спустя более двадцати лет после приема истицы на работу.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления ПФ РФ в г. Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края от *** №, Зыковой Н.А. определен специальный трудовой стаж *** года *** месяцев, в том числе в льготном исчислении - *** год работы как ***, период её работы в родильном отделении с *** по *** годы, в календарном исчислении периоды её работы с *** по ***, с *** по *** год.
Данным решением Зыковой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых *** специального трудового стажа.
Согласно положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, то есть право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам за период до 01.11.1999 года может быть определено в соответствии со Списком профессий, должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.08.1999 года № 377, а за период работы после 01.11.1999 года, в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (в редакции от 19.02.2001 года № 130).
Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 № 401), установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производилось - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.
При этом родильные отделения относились Списком к хирургическому профилю.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449): среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, медицинская сестра разных профилей из среднего медицинского персонала больниц всех наименований относятся к указанным выше учреждениям здравоохранения и должностям, подпадающих под действие ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии со старости, как год и шесть месяцев (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449), учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8,12,15,20,21 27-30 списка, акушерское, родильное отделения стационаров учреждений, относятся к хирургическому профилю.
Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего времени. В указанном Приложении в качестве структурных подразделений поименованы родильные отделения, в качестве должностей поименованы операционные медицинские сестры, акушерки.
Как установлено в судебном заседании, истица Зыкова Н.А. принята на работу в родильное отделение Каменской ЦРБ с *** на должность медсестры детского поста, уволена *** с указанной должности по собственному желанию. С *** Зыкова Н.А. принята на работу в родильное отделение Каменской ЦРБ на должность медсестры поста родильного отделения.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры палаты новорожденных, утвержденной главным врачом ***, с которой ознакомлена Зыкова Н.А., работающая в настоящее время по указанной должностной инструкции, в её обязанности входит: уход за доношенными и недоношенными детьми, своевременное и четкое выполнение назначений врача; оказание реанимационной помощи новорожденным детям по приказу № (пункция пупочной вены, ИВЛ мешком Амбу, ассистирование при интубации трахеи, катетеризация пупочной вены, обеспечение оптимального температурного режима); проведение оксигенотерапии через кислородную палатку; тигрогания кардиотоников (работа с инфузатором); владение техникой зондового кормления; определение групп крови и резус факторов; ассистировать во время операции заменного переливания крови при ГБН; владение техникой внутривенных введений препаратов крови и кровезаменителей; ведение детей в инкубаторе; владение техникой проведения БЦЖ и т.д.
Из указанной выше должностной инструкции следует, что в обязанности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Каменской ЦРБ входит проведение и участие в проведении операций хирургических, что подтверждает позицию стороны истицы о том, что истица, работая в родильном отделении, выполняет обязанности хирургического профиля.
Из анализа норм закона и представленных в судебное заседание документов, следует, что истица Зыкова Н.А., работая в период с *** по *** медицинской сестрой детского поста родильного отделения, а с *** по *** медицинской сестрой родильного отделения Каменской центральной районной больницы выполняла функции медицинской сестры данного отделения, относящейся к среднему медицинскому персоналу в структурном подразделении хирургического профиля, участвуя непосредственно во всех проводимых в отделении хирургических операциях.
Следовательно, истица должна относиться к числу лиц, в отношении которых применяется льготный порядок исчисления стажа работы *** год как *** год и *** месяцев.
Таким образом, для зачета в специальный стаж, дающий право истице на досрочную трудовую пенсию, указанного периода работы истицы в должности медицинской сестры детского поста родильного отделения с *** по *** год и медицинской сестрой родильного отделения с *** по *** год, в льготном исчислении *** год как *** год и *** месяцев, имеются все основания.
Специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении - *** год работы как *** и ***, составляет за период:
- с *** по *** год - *** года *** месяц *** дней;
- с *** по *** - *** год *** месяцев *** дня;
- с *** по *** год - *** лет *** месяца *** дней, а всего *** лет *** месяцев *** дней.
В календарном исчислении специальный трудовой стаж Зыковой Н.А. составляет в период с *** по *** год (день обращения за пенсией)- *** лет *** месяцев *** дней.
В суммарном выражении специальный трудовой стаж истицы Зыковой Н.А., согласно п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на день обращения её в ГУ-УПФ РФ в г. Камень-на-Оби и Каменскому району Алтайского края (***) составил ***.Таким образом, у истицы на момент обращения в пенсионный орган не имелся 30-ти летний стаж, необходимый для назначения пенсии досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно справке МУЗ «ЦРБ» № от *** Зыкова Н.А. работает в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения по настоящее время.
В связи с изложенным, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возник у Зыковой Н.А. с ***: *** *** (за период в льготном исчислении с *** по *** год) + *** (за период в льготном исчислении с *** по ***) + *** (за период в льготном исчислении с *** по *** год) + *** (за период с *** по *** в календарном исчислении).
С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению, с признанием права Зыковой Н.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судРешил:
Исковые требования Зыковой Н.А. удовлетворить частично.
Признать за Зыковой Н.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменскому району Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с ***, включив в специальный стаж, с льготным исчислением из расчета *** как *** и *** периодов её работы в медицинском учреждении здравоохранения «Каменская центральная районная больница» в должности медицинской сестры детского поста родильного отделения с *** по *** год, и в должности медицинской сестры поста родильного отделения с *** по *** год.
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Г.Зыкова