РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Камень-на-Оби «4» мая 2011 года.
Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи: Егерь С.В.,
при секретаре Суворовой О.Ю., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-282/2011 по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Столбовская участковая больница», Администрации Каменского района о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности и о понуждении устранения этих нарушений,
У С Т А Н О В И Л :
Каменский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Столбовская участковая больница», Администрации Каменского района о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности и о понуждении устранения этих нарушений. В иске указывает, что Каменской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением требований пожарной безопасности установлено, что в муниципальном учреждении здравоохранения «Столбовская участковая больница» допущены нарушения требований п.3 Правил пожарной безопасности 01-03 не проведено обучение ответственных за пожарную безопасность лиц мерам пожарной безопасности,допущены нарушения требований п.96 Правил пожарной безопасности 01-03 - не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации. Здание стационара в нарушение требований п.3 Правил пожарной безопасности 01-03 и п.12 Норм пожарной безопасности 110-03, Приказа МЧС России № 140 от 18.09.2005 г. Приказа ГУ МЧС России по Алтайскому краю № 54 от 16.02.2009г. не оборудовано аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы. Помещение физиоотделения в нарушениеп.108 Правил пожарной безопасности 01-03 не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно нормам. Помещение амбулатории в нарушениеп.108 Правил пожарной безопасности 01-03 не в полном объеме обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно нормам. В нарушение п.40 ППБ 01-03 на оконном проеме помещения аптеки установлена глухая металлическая решетка при наличии людей в помещении. Имеющаяся в гараже учреждения пожарная сигнализация в нарушение п.98 ППБ 01-03 находится в нерабочем состоянии. В нарушениеп.108 Правил пожарной безопасности 01-03 помещения бани, прачечной, пищеблока МУЗ «Столбовская участковая больница» не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно нормам. Ранее было выдано предписание об устранении этих недостатков в срок до ***, однако до настоящего дня предписание не выполнено. Согласно п.2.1, 2.3 Устава муниципального учреждения здравоохранения «Столбовская участковая больница» целью деятельности учреждения является оказание медицинской помощи, основным видом деятельности является оказание квалифицированной амбулаторно-поликлинической, консультативной, стационарной, профилактической помощи. В силу ст.34 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» редакции от 9.05.2005 года граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Выше названные правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Невыполнение муниципальным учреждением здравоохранения «Столбовская участковая больница» требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права неограниченного круга лиц, обращающихся за медицинской помощью в данное учреждение, на пожарную безопасность.
В судебном заседании представитель Каменского межрайонного прокурора Бондаренко Д.Г., заявила об отказе прокурора в части исковых требований, касающихся признания незаконным бездействия муниципального учреждения здравоохранения «Столбовская участковая больница»по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности выразившихся в не проведении обучения ответственных за пожарную безопасность лиц мерам пожарной безопасности,и регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, не оборудовании здания стационара аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, не обеспечении помещения физиоотделения первичными средствами пожаротушения согласно нормам. Не обеспечении в полном объеме помещения амбулатории первичными средствами пожаротушения согласно нормам, установлении на оконном проеме помещения аптеки глухой металлической решетки при наличии людей в помещении, наличии в гараже учреждения пожарной сигнализации в нерабочем состоянии, не обеспечении помещения бани, прачечной, пищеблока МУЗ «Столбовская участковая больница» первичными средствами пожаротушения согласно нормам, а также возложении на администрацию Каменского района обязанности устранить указанные нарушения требований Правил пожарной безопасности, в случае недостаточности собственных денежных средств у Муниципального учреждения здравоохранения «Столбовская участковая больница». В остальной части исковые требования поддерживает, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, уточнив, что устранение недостатков необходимо осуществить до *** по адресу - .....
Представитель третьего лица - Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ по Алтайскому краю Жуков В.Н. уточненные требования прокурора поддерживает в полном объеме, полагает, что несоблюдение противопожарных норм и правил может повлечь наступления неблагоприятных последствий для жизни и здоровья большого количества людей, пояснив, что устранение указанных недостатков возможно в срок, указанный прокурором. Уточнив, что помещения физиоотделения необходимо обеспечить двумя огнетушителями, амбулатории - одним, баню - двумя, прачечную - двумя и пищеблок - двумя огнетушителями.
Представитель ответчика МУЗ «Столбовская участковая больница» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. С учетом мнения участников процесса суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии указанного выше представителя ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (01-03), утвержденные приказом № 313 Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ от 18.06.2003 г. устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (01-03) предусматривают проведение обучения лиц, ответственных за пожарную безопасность, мерам пожарной безопасности.
Пункт 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) предусматривает, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п.9 таблицы 1 норм пожарной безопасности 110-03, помещение стационара МУЗ «Столбовская участковая больница» бесспорно относится к перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих оборудованию аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы.
Согласно п.108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (01-03) помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения, в соответствии с приложением №3. Из данного приложения следует, что помещения физиоотделения необходимо обеспечить двумя огнетушителями, амбулатории - одним, баню - двумя, прачечную - двумя и пищеблок - двумя огнетушителями.
Пункт 96 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) предусматривает проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации.
Пункт 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) запрещает установку в зданиях, сооружениях организаций глухих металлических решеток.
Согласно п.98 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности.
Согласно предписания № в период с 15 по *** в результате обследования объектов муниципального учреждения здравоохранения «Столбовская участковая больница» на предмет нарушения требований пожарной безопасности, указанные нарушения были выявлены, в том числе в помещениях стационара, физиоотделении, амбулатории, бани, прачечной, пищеблока, аптеки и гаража. Главному врачу МУЗ «Столбовская участковая больница» государственным инспектором г.Камень-на-Оби и районов по пожарному надзору Афанасьевым К.В. было предписано устранить указанные нарушения пожарной безопасности <данные изъяты>). Как установлено в судебном заседании данные нарушения правил пожарной безопасности не устранены, что подтверждается пояснениями сторон и актом проверки № от *** (л<данные изъяты>).
Как следует из протокола об административном правонарушении № от *** главный врач МУЗ «Столбовская участковая больница» согласна с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности (<данные изъяты>).
Согласно пункта 1.5. Устава МУЗ «Столбовская участковая больница» указанное учреждение является юридическим лицом и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Пункт 1.9 предусматривает участие учреждения в суде в качестве ответчика, с ответственностью по своим обязательствам. В соответствии с п.п.а п.2.3 Устава основным видом деятельности учреждения является оказание квалифицированной амбулаторно-поликлинической, консультативной, стационарной, профилактической помощи. Подпункт г. п.5.1 предусматривает обязанность учреждения обеспечивать своих работников безопасными условиями труда… (<данные изъяты>
Как установлено в судебном заседании, муниципальным учреждением здравоохранения «Столбовская участковая больница»,допущены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях стационара, физиоотделении, амбулатории, бани, прачечной, пищеблока, аптеки и гаража, что создает угрозу жизни и здоровью как работников указанного лечебного учреждения, так и его пациентов.
При данныхобстоятельствах суд, с учетом разумности срока устранения нарушений, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Столбовская участковая больница» об устранении нарушений требований Правил пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Столбовская участковая больница» устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности - обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения: физиоотделения - двумя огнетушителями, амбулатории - одним огнетушителем, баню - двумя огнетушителями, прачечную - двумя огнетушителями и пищеблок - двумя огнетушителями в срок до *** по адресу: .....
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Столбовская участковая больница» устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности - провести обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность, мерам пожарной безопасности,провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, оборудовать здание стационара аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, демонтировать на оконном проеме помещения аптеки глухую металлическую решетку, привести в гараже учреждения пожарную сигнализацию в рабочее состояние, в срок до *** по адресу: .....
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, со дня принятия в окончательной форме, в коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Каменский городской суд.
Судья Егерь С.В.