Дело № 2-381/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Камень на Оби 01 июля 2011 года Каменский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Штро А.Я., с участием прокурора Бондаренко Д.Г. в качестве процессуального истца, при секретаре Юшиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах Заковряшина В.В. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, Администрации города Камень на Оби Алтайского края о понуждении предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, Установил: Каменский межрайонный прокурор в интересах Заковряшина В.В. обратился в суд с иском к ответчикам указав, что в Каменскую межрайонную прокуратуру обратился с письменным заявлением Заковряшин В.В. с просьбой обратиться в суд в его интересах о предоставлении ему жилого помещения вне очереди как лицу, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что Мать Заковряшина В.В. - А. решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от *** лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей: Заковряшина В., *** года рождения, и В., *** года рождения. Отец Заковряшина В.В. - Б. умер ***.*** Заковряшин В.В. в соответствии с постановлением администрации города Камень на Оби Алтайского края № поставлен на регистрационный учет как оставшийся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилья. *** Заковряшин В.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий среди лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Просит удовлетворить исковые требования о предоставлении Заковряшину В.В. вне очереди жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> по договору социального найма. В судебном заседании процессуальный истец - прокурор настаивает на исковых требованиях. Истец Заковряшин В.В. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика - Управления Алтайского края по Жилищно-коммунальному хозяйству в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном суду отзыве просит в иске отказать, поскольку документы на предоставление Заковряшину В.В. жилого помещения вне очереди к ним не поступали, на учете не состоит, за истцом Заковряшиным В.В. имеется закрепленное жилое помещение. Дело просит рассмотреть в свое отсутствие. Представитель ответчика -Администрации города Камень на Оби Алтайского края Дронова Н.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, считая, что Заковряшин В.В. состоит с *** на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список лиц на предоставление безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья. Согласно информации, поступившей из комитета по образованию Администрации Алтайского края, указанная субсидия будет предоставлена Заковряшину В.В. до конца этого года. Кроме того, Заковряшину В.В. неоднократно предлагались различные варианты муниципального жилья, от которых он отказывался. С согласия истцов и представителя Администрации города Камень на Оби, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчик - Управления Алтайского края по ЖКХ, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Выслушав процессуального истца- прокурора Бондаренко Д.Г., истца Заковряшина В.В., представителя ответчика Дронову Н.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправлении поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), нуждающимся жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки Заковряшина В.В. в *** на учет нуждающихся в жилье, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту жительства в исполнительных комитетах районного Совета народных депутатов. Жилые помещения, исходя из ст. 33 ЖК РСФСР, предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное т внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки. В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР, вне очереди жилые помещения предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они занимали ранее. В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, а также с пунктом 3.1 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов. Указанные нормативные акты действовали до 1 марта 2005 года, до вступления в законную силу Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года. Согласно ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилья, по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения их учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. В силу требований ст. 10 названного выше ФЗ, прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей. Согласно требований закон Алтайского края № 136-ЗС от 12.12.2006 года «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения жилищного фонда Алтайского края предоставляются по договорам социального найма. Согласно ч.4 ст. 4 указанного закона, органы местного самоуправления формируют из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом даты поданных заявлений, список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального фонда. Данный список органы местного самоуправления, согласно ст. 6 указанного закона, направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края, каковым является Управление Алтайского каря по Жилищно-коммунальному хозяйству, который обобщает данные учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, на основании которого формируются предложения по обеспечению граждан жилыми помещениями краевого жилищного фонда социального использования для включения в адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год. В указанный сводный реестр включаются дети-сироты, поставленные органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений после вступления закона Алтайского каря № 136-ЗС в силу, то есть после 02.01.2007 года. Согласно статей 7,8 данного закона, жилые помещения краевого жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения их учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина. Статьей 4 Закона Алтайского края № 72-ЗС от 31.12.2004 года (в редакции от 06.09.2007 года № 78-ЗС) установлено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами Алтайского края. В судебном заседании бесспорно установлено, что Заковряшин В.В. родился *** в .... Его отец- Б. умер *** в ..... Мать Заковрящина В.В. - А. *** решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей: В., *** года рождения и Заковряшина В., *** года рождения. Постановлением Администрации города Камень на Оби Алтайского края от *** № Заковряшин В.В., *** года рождения, оставшийся без попечения родителей, воспитанник <данные изъяты>, не имеющего закрепленной жилой площади, поставлен на регистрационный учет за №. <данные изъяты> *** по постановлению администрации города Камень на Оби Алтайского края № Заковряшин В.В., относящийся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состав семьи <данные изъяты>, состоящего на регистрационном учете, не имеющего закрепленного жилого помещения в городе Камень на Оби, прибывшего по месту выявления и первичного устройства в .... после окончания пребывания в детском учреждении - принять на учет в льготный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»). Постановлением Администрации города Камень на Оби Алтайского края от *** № Заковряшину В.В. предоставлена вне очереди квартира № по ул. .... с выдачей ордера и с сохранением льготной очереди граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с предоставлением квартиры в ветхом доме барачного типа, физический износ которого составляет <данные изъяты> процентов. Согласно списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения по городу Камень на Оби Алтайского края, под номером <данные изъяты> значится Заковряшин В.В., состав семьи <данные изъяты> человек, с датой постановки на учет ***. Согласно выписки из реестра на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, зарегистрированных органами местного самоуправления в очереди на получение жилья (на ***) под номером <данные изъяты> значится Заковряшин В.В., место регистрации ...., дата постановки на учет ***. Согласно информации Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ***, Заковряшин В.В., *** года рождения, в Сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма государственного жилищного фонда Алтайского края не включен. Согласно представленной Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи выписки из реестра на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья… от *** дополнительно сообщено, что до конца текущего года Заковряшину В.В. будет выделена данная субсидия. Из анализа требований указанных выше правовых актов и представленных в судебное заседание документов следует, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу требований закона и представленных доказательств. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах Заковряшина В.В. удовлетворить. Обязать Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и Администрацию города Камень на Оби Алтайского края предоставить Заковряшину В.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья - А.Я. Штро