РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 июля 2011 года г. Камень - на - Оби Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Колесниковой И.Е., при секретаре Коробатовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-584/2011 года по заявлению Гришко Е.А., Сорокина К.А., Жукова В.В., Сорокиной Н.А., Сорокина А.В. о признании бездействия должностного лица- председателя межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории .... Пирожкова А.П., выразившееся в непроведении заседания межведомственной комиссии по рассмотрению поданного ими заявления от *** о признании непригодным для проживания квартиры № дома № по ул. .... незаконным, и возложении обязанности рассмотреть заявление, установил: Гришко Е.А., Сорокин К.А., Сорокина Н.А., Сорокин А.В., Жуков В.В. обратились в суд с заявлением на бездействие председателя межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории .... Пирожкова А.П., выразившееся в непроведении заседания межведомственной комиссии по рассмотрению поданного ими заявления от *** о признании непригодным для проживания квартиры № дома № по ул. .... в .... незаконным, и возложении обязанности рассмотреть заявление, ссылаясь на незаконность бездействия председателя комиссии, нарушающее их права, так как заключение комиссии необходимо им для постановки на очередь нуждающихся в жилом помещении. В судебное заседание заявители не явились. Представитель заявителей адвокат Кулик Н.А. в судебном заседании настаивает на заявлении, ссылаясь на то, что заявители проживали в квартире № дома № по ул. .... в .... по договору социального найма. *** указанная квартира уничтожена в результате пожара. В *** Гришко Е.А. и в *** Сорокин А.В. обратились в администрацию .... с заявлениями о предоставлении жилья. Ответом от *** им было отказано, причиной отказа указано отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания. Обращение *** в межведомственную комиссию заявителями было вынужденным, но до настоящего времени ответ заявителями не получен, из чего следует, что оно не рассмотрено. Рассмотрение вопросов о признании жилых помещений непригодными для проживания возложено на межведомственные комиссии, создаваемые при органах местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие председателя комиссии Пирожкова А.П., который не назначил заявление к рассмотрению и обязать рассмотреть заявление. Представитель комиссии и администрации .... Ощепкова И.А., председатель комиссии Пирожков А.П. считают заявление не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что заявление рассмотрено на заседании комиссии ***, что подтверждается протоколом заседания комиссии и ответом представителю заявителей Кулику Н.А., направленному по почте ***. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее по тексту Положение) определен порядок проведения оценки жилого помещения на предмет его пригодности (непригодности) для проживания. В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории .... (далее - межведомственная комиссия) создана постановлением Администрации .... Алтайского края № от *** и утверждено Положение о межведомственной комиссии. Председателем комиссии постановлением администрации .... № от *** назначен Пирожков А.П. - заместитель главы администрации ...., председатель комитета по архитектуре, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации ..... Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п.44 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). В соответствии с п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно п. 48 Положения по окончании работы комиссия составляет в трех экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1к Положению. Согласно п. 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в трех экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Заявители зарегистрированы в жилом помещении - квартире № дома № по ул. .... в г. ...., квартира находится в собственности муниципального образования, что не оспаривается в судебном заседании представителями межведомственной комиссии, и следует из пояснений свидетеля А., являющейся <данные изъяты>. В соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии от *** вопрос о рассмотрении заявления Гришко Е.А., Жукова В.В., Сорокина К.А., Сорокиной Н.А., Сорокина А.В. о проведении оценки жилого помещения - квартиры № дома № по ул. .... не значится. Из письма № от *** представителю заявителей Кулику Н.А. следует, что заявление рассмотрено и принято решение об отказе в признании жилого помещения, расположенного по .... непригодным для проживания в виду отсутствия у комиссии необходимых полномочий. Председатель комиссии Пирожков А.П. в судебном заседании, поясняя, что рассмотрено заявление на заседании комиссии *** вопросом № в повестке заседания комиссии, ссылался на техническую ошибку в указании в протоколе номера дома № вместо №. В протоколе от *** заседания межведомственной комиссии по вопросу № указано, что комиссия не делегирована полномочиями на признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории ..... Председателем комиссии Пирожковым А.П. в судебном заседании завялено, что отдельным документом, кроме указания в протоколе, решение комиссии не оформлялось. Исходя из изложенного, основываясь на порядок рассмотрения подобных заявлений, предусмотренный Положением, судом установлено, что в течение 30 дней, с момента получения, заявления Гришко Е.А., Жукова В.В., Сорокина К.А., Сорокиной Н.А., Сорокина А.В. о проведении оценки жилого помещения - квартиры № дома № по ул. ...., на предмет его пригодности для проживания, не рассмотрен, поскольку в Положении прямо указывается какое решение и в какой форме должно быть принято комиссий по результатам рассмотрения заявлений. Доводы заинтересованного лица Пирожкова А.П. и представителя комиссии и администрации .... Ощепковой И.А. о том, что принято решение об отложении рассмотрения заявления, несостоятельны, поскольку прямо противоречат представленным документам, а именно протоколу заседания комиссии от ***, письму, направленному представителю заявителей Кулику Н.А. от *** и какового не имеется по заявлению в судебном заседании председателем межведомственной комиссии Пирожкова А.П. Кроме того, Положением не предусмотрены другие, кроме 30 дней, сроки рассмотрения заявлений. Таким образом, судом установлено, что в установленный законом срок, в течение 30 дней, с момента получения заявления Гришко Е.А., Жукова В.В., Сорокина К.А., Сорокиной Н.А., Сорокина А.В. о проведении оценки жилого помещения - квартиры № дома № по ул. ...., на предмет его пригодности для проживания, межведомственная комиссия соответствующую оценку не провела и не предпринимала мер к ее проведению, заключение по результатам оценки не составила. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В связи, с чем бездействие межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории .... является незаконным. Бездействие нарушает права и законные интересы заявителей на оценку жилого помещения установленным требованиям. Следовательно, заявление Гришко Е.А., Жукова В.В., Сорокина К.А., Сорокиной Н.А., Сорокина А.В. подлежит удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому суд считает необходимым в полном объеме восстановить нарушенное право заявителей и обязать межведомственную комиссию по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции .... в лице председателя комиссии Пирожкова А.П. произвести оценку соответствия жилого помещения квартиры № дома № по улице .... в .... на предмет его пригодности (непригодности) для проживания. Межведомственная комиссия не является юридическим лицом, не имеет собственных средств, документация ведется за счет средств комитета администрации .... по архитектуре, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству. В соответствии с п.4.11 Положения о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории ...., председатель комиссии осуществляет общее руководство комиссией, из чего следует, что именно в результате бездействия председателя комиссии, не вынесено решение по заявлению граждан Гришко Е.А., Жукова В.В., Сорокина К.А., Сорокиной Н.А., Сорокина А.В. от ***. В соответствии с изложенным суд считает, что судебные расходы необходимо возложить на Пирожкова А.П. в части возмещения расходов по оплате государственной пошлины, а в части требования заявителя Гришко Е.А. о взыскании расходов по оплате услуг представителя, суд, исходя из объема выполненной представителем работы: составление заявления, участия в судебном заседании, считает, что взыскание расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей соответствует сложности дела, двум дням участия представителя в судебном заседании, а также требованиям разумности. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Заявление Гришко Елены Алексеевны, Сорокина К.А., Жукова В.В., Сорокиной Н.А., Сорокина А.В. удовлетворить. Признать незаконным бездействие межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории .... в лице председателя Пирожкова А.П., выразившееся в нерассмотрении заявления Гришко Елены Алексеевны, Сорокина К.А., Жукова В.В., Сорокиной Н.А., Сорокина А.В., поданного *** о признании непригодным для проживания квартиры № дома № по .... незаконным и обязать рассмотреть заявление - произвести оценку соответствия жилого помещения - квартиры № дома № по улице .... на предмет его пригодности (непригодности) для проживания в установленном законом порядке. Взыскать с Пирожкова А.П. в пользу Гришко Е.С. <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины и <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение десяти суток со дня изготовления в окончательной форме. Судья И.Е. Колесникова