РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 августа 2011 года г. Камень - на - Оби Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Колесниковой И.Е., при секретаре Коробатовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-594/2011 года по заявлению Горожанкиной Т.Ф. о признании незаконными решений Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Алтайскому краю» ( далее по тексту ФГУ «ЗКП» по Алтайскому краю) от *** и *** об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка и обязанности осуществить кадастровый учет земельного участка, установил: Заявитель Горожанкина Т.Ф. обратилась в суд с заявлением об признании незаконными решений ФГУ «ЗКП» по Алтайскому краю» от *** и *** об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка и обязанности осуществить кадастровый учет земельного участка, ссылаясь на несоответствие решений требованиям Федерального закона 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости». В судебное заседание заявитель не явилась. Представитель заявителя, действующий по доверенности, Копылков В.А. настаивал на заявлении, пояснив, что ФГУ «ЗКП» по Алтайскому краю отказала в постановке на кадастровый учет земельного участка по .... ( с учетом перенумерации) в ...., который ей необходимо оформить в собственность, поскольку на указанном земельном участке находится принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по договору купли-продажи от ***. Договор заявительницей заключен с А., которому земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (до перенумерации под №). Заявительнице было отказано в кадастровом учете, как ранее учтенного земельного участка решением от ***. И в этом решении отсутствует правое обоснование отказа, основания для отказа надуманы, поскольку у заявительницы нет другого правоустанавливающего документа, кроме договора купли-продажи на жилой дом, который с учетом времени сделки и является таковым документом. Вторично отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка, как вновь образованного от ***, в котором указано, что заявителю следовало обратиться с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке. Не является основанием к отказу в постановке на кадастровый учет и то обстоятельство, что по адресу .... значится еще другой земельный участок. Представитель ФГУ «ЗКП» по Алтайскому краю Чупина В.И. в судебном заседании заявила, что решения приняты законно и просила отказать в заявлении. Пояснила, что участок является ранее учтенным, поскольку возник до *** и не является вновь образуемым. Для постановки на учет кадастровый необходимо заявителю предоставить в кадастровую палату правоустанавливающий документ на земельный участок, поскольку участок предоставлялся не заявителю, а лицу, у которого заявителем был приобретен жилой дом по договору купли-продажи в ***. Только после этого может быть осуществлен кадастровый учет земельного участка. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Решением ФГУ «ЗКП» по Алтайскому краю» от *** отказано Горожанкиной Т.Ф. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по заявлению от *** на основании п. 34 Приказа Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» и п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В резолютивной части решения рекомендовано предоставить документ, являющийся основанием для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (л.д.№). Решением ФГУ «ЗКП» по Алтайскому краю» от *** отказано Горожанкиной Т.Ф. в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка на основании п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В резолютивной части решения рекомендовано подать заявление в орган кадастрового учета о внесении ранее учтенного земельного участка, а затем вместе с Межевым планом с уточненным местоположением земельного участка подать в орган кадастрового учета заявление об учете изменений ранее учтенного земельного участка, а также обраться в орган местного самоуправления для приведения в соответствие адресного хозяйства (л.д№). В соответствии с договором купли - продажи от *** Горжанкина Т.Ф. купила у А. жилой дом по .... в .... на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве личной собственности А. по основанию нотариально удостоверенного договора бессрочного пользования от *** и справки Каменского БТИ от *** ( л.д.№). Согласно договора от *** А. на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок по .... в .... площадью <данные изъяты> кв.м. для возведения жилого дома (л.д.№). Постановлением администрации г. Камень - на - Оби Алтайского края № от *** перенумерован жилой дом и земельный участок, ранее зарегистрированные по адресу: .... на адрес: .... ( л.д.№). Согласно постановлению Администрации г. Камень - на - Оби № от *** утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в квартале №, имеющего адресный ориентир: ...., площадью <данные изъяты>.м, с разрешением использованием под жилую застройку индивидуальную, образуемого из земель, находящихся в государственной собственности, в кадастровом квартале № ( л.д.№). В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 «О государственном кадастре недвижимости» орган государственного кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. Согласно п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 « О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Перечень необходимых для кадастрового учета документов предусмотрен ст. 22 названного закона. Приказом № 42 Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости( далее Порядок) и в указанном порядке имеется п. 34, согласно которого основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) являются: - отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия (например, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не уполномоченным органом); - противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в ГКН (за исключением случаев поступления документов для учета изменений объектов недвижимости); - отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном. Таким образом, указанные нормы п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 «О государственном кадастре недвижимости» и п. 34 Порядок ведения государственного кадастра недвижимости предусматривают ряд оснований, наличие которых позволяет органу кадастрового учета принять решение об отказе. Однако конкретной ссылки на основание, указанное в п. 34 Порядка в решении от *** не имеется, а при указании в качестве основания п. 2 ч.2 ст. 27 закона «О государственном кадастре недвижимости» не имеется ссылки на соответствующие нормы закона, предусматривающие форму и содержание заявления о кадастровом учете или необходимых документов. Кроме того, в описательной части решения от *** вообще в качестве основания отказа указан п. 34 Приказа Минэкономразвития РФ № 42 от 04 февраля 2010 года «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», тогда как в указанном приказе нет такового пункта. В тексте решения от *** указано, что выявлено в представленных заявителем документах отсутствие основания для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как ранее учтенном, что не соответствует действительности. Так, заявителем был представлен договор купли-продажи жилого дома на земельном участке, предоставленном прежнему собственнику жилого дома А. на праве бессрочного пользования. В соответствии с ч.2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В силу ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Из чего следует, что заявителем представлены иные документы, предусмотренные п. 21 Порядка, подтверждающие право на земельный участок. В решении от *** также основанием отказа указан п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 «О государственном кадастре недвижимости» и также как и в решении от *** без ссылки на ст. 22 названного закона и указания конкретного основания. В описательной части решения имеется указание на то, что заявление о кадастровом учете не соответствует требованиям закона «О государственном кадастре недвижимости», поскольку заявлено о постановке на учет вновь образуемого земельного участка, который назван органом кадастрового учета ранее учтенным, со ссылкой на договор купли-продажи жилого дома от *** и предлагается заявителю подать заявление о внесении сведений как ранее учтенного земельного участка. Кроме того, в пункте 2 описательной части решения указано на противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления государственного кадастрового учета документах и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости, со ссылкой на наличие земельного участка по адресу ...., что не предусмотрено в качестве основания для принятия решения об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет и кроме того, в данном случае не имеется противоречий в сведениях именно об этом земельном участке. При таких обстоятельствах и когда в резолютивной части решений от *** и *** не имеется ссылок на конкретные обстоятельства, предусмотренные законом, послужившие основаниями принятия решений об отказе, ФГУ «ЗКП» по Алтайскому краю приняты решения, не соответствующие требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 « О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому суд считает необходимым в полном объеме восстановить нарушенное право заявителя и обязать ФГУ «ЗКП» по Алтайскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка по улице .... в установленном законом порядке. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Заявление Горожанкиной Т.Ф. удовлетворить. Признать решения от *** и *** Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Алтайскому краю» об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу .... в .... по заявлениям Горожанкиной Т.Ф. недействительными с момента вынесения и обязать осуществить кадастровый учет указанного земельного участка в установленном законом порядке. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение десяти суток со дня изготовления в окончательной форме. Судья И.Е. Колесникова