Дело № 2-560/2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Камень на Оби 21 июля 2011 года Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Штро А.Я., при секретаре Юшиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осадчей Е.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязанности включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, Установил: Осадчая Е.М обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную пенсию, а именно признании незаконным решения Государственного учреждения -Управления пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края от *** № об отказе в установлении пенсии; о включении ей в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода её обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***; периода её работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с *** по ***; периода её работы преподавателем <данные изъяты> в детском саду № с *** по ***; признать за ней право на досрочную пенсию, и обязать Управление пенсионного фонда назначить ей трудовую пенсию по старости с *** - со дня обращения за пенсией. Указывает, что *** она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда г. Камень на Оби о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предоставив все необходимые документы. Однако решением от *** ей отказано в назначении пенсии, и не зачли в специальный стаж периоды её работы <данные изъяты>, а также преподавателем <данные изъяты> в детском саде №, и период её нахождения на курсах квалификации. Считает отказ не законным, так как она работала в детском дошкольном учреждении весь рабочий день и по закону имеет право на досрочную трудовую пенсию. Она принята на работу <данные изъяты> в детский сад и о переводе её преподавателем <данные изъяты> узнала спустя несколько лет. Когда задала вопрос заведующей садом, то получила ответ, чтобы не волновалась, так как деятельность преподавателя входит в перечень должностей для назначения льготной пенсии, поэтому спокойно продолжала работать. Но когда подала документы в пенсионный фонд, оказалось, что данный период ей не засчитали. Также полагает, что период работы <данные изъяты> в <данные изъяты> также входит в перечень должностей, дающих право ей на досрочную трудовую пенсию. В судебном заседании истица настаивает на исковых требованиях, пояснив, что она работала в детском саду № <данные изъяты> и преподавателем <данные изъяты> и её рабочий день составлял <данные изъяты> часов. Заработную плату ей платили по ставке <данные изъяты> детского сада, категории по квалификации ей присваивали как <данные изъяты>, отпуск ей предоставляли исходя из ставки <данные изъяты> детского сада. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Представитель ответчика Мольдерова Л.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании показала, что не согласна с исковыми требованиями, считает отказ Управления пенсионного фонда в назначении истице досрочной трудовой пенсии законным, поскольку Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет такая должность как преподаватель <данные изъяты> не предусмотрена. Кроме того, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не входит в специальный трудовой стаж, дающий право на трудовую пенсию за выслугу лет. Период работы истицы <данные изъяты> в <данные изъяты> засчитан ей в специальный трудовой стаж. При отказе истице о назначения досрочной трудовой пенсии Управление пенсионного фонда руководствовалось требованиями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, от 11.07.2002 за № 516 и другими нормативными актами, регулирующих вопросы назначения трудовых пенсий. Истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на день обращения она не имела необходимый для назначения пенсии стаж в 25 лет. Её стаж составил <данные изъяты> с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года. Представитель ответчика Спиридонова Т.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании также иск не признала, пояснив, что Осадчей Е.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии правомерно, так как она с *** по *** <данные изъяты> детского сада не работала, а должность преподавателя детского сада не предусмотрена Списком должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, занимающимся педагогической деятельностью. Свидетель Б. в судебном заседании показала, что она работала <данные изъяты> детским садом № «<данные изъяты>». В *** Осадчая Е.М. была принята <данные изъяты> и с тех пор работала <данные изъяты>, имея соответствующее образование по <данные изъяты>. Осадчая Е.М. очень помогала в оформлении детского сада, оформлением праздников и других мероприятий. Ей хотелось, чтобы в детском садике было организовано обучение детей <данные изъяты>, чтобы научить детей навыкам <данные изъяты>, научить делать интересные поделки, рисовать, оформлять праздники. В *** она была на курсах повышения квалификации и в одном из детских садов ...., куда возили для изучения передового опыта всех бывших на семинаре заведующих детских садов, увидела, что детей обучали рисованию и разным поделкам. Было красивое оформление детского сада внутри, произведенное детьми под руководством преподавателя <данные изъяты>. После увиденного она поговорила с заведующим комитета по образованию администрации города Камень на Оби и он разрешил ходатайствовать о введении в штатное расписание детского сада единицу преподавателя <данные изъяты>, что ей и было сделано. После введения единицы преподавателя <данные изъяты> формально на эту должность перевели Осадчую Е.М., которая, занимаясь с детьми рисованием и другими поделками, в то же время работала <данные изъяты> в группах, отрабатывая положенную недельную нагрузку в <данные изъяты> часов и получая заработную плату по ставке <данные изъяты>. Поэтому и путаница в приказах по детскому саду в отношении <данные изъяты> и преподавателя Осадчей Е.М. Ежегодные отпуска ей предоставлялись как <данные изъяты>, пенсионные отчисления производились со ставки <данные изъяты>. Свидетель А. суду показала, что она в настоящее время исполняет обязанности <данные изъяты> детским садом №. В детском садике она работает с *** года. Осадчая Е.М. работала в садике <данные изъяты> и работала с детьми как преподаватель <данные изъяты>, занимаясь по графику со всеми группами детей целый день. Её рабочий день не отличался от рабочего дня <данные изъяты>. С *** по *** - <данные изъяты> в средней школе №; С *** по *** - <данные изъяты> в средней школе № ; С *** по *** - <данные изъяты>, с *** по ***, с *** по *** - <данные изъяты> в школе №; С *** по настоящее время работает <данные изъяты> логопедической группы Посчитав, что у неё имеется необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Осадчая Е.М. *** обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в городе Камень на Оби и Каменскому району Алтайского края. Решением Управления ПФР в г. Камень на Оби и Каменскому району от *** № Осадчей Е.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия права, поскольку документально подтвержден специальный стаж с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а с учетом Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от *** следует, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года в специальный трудовой стаж Осадчей Е.М. засчитаны следующие периоды её работы: - с *** до *** <данные изъяты> в средней школе №, согласно Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (с изменениями от 03.08.1972 года); - с *** по *** <данные изъяты> в средней школе №, согласно Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения (с изменениями от 03.08.1972 г.); - с *** по *** <данные изъяты>, с *** по ***, с *** по *** <данные изъяты> в школе №; с *** по *** <данные изъяты> в <данные изъяты>, согласно Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения (с изменениями от 03.08.1972 г.); - с *** по *** <данные изъяты> школе ....; С *** по *** <данные изъяты> в <данные изъяты>-саде № «<данные изъяты>», согласно Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (с изменениями от 03.08.1972 года), с 01.10.1993 года по 31.10.1998 года <данные изъяты> в <данные изъяты>-саде № «<данные изъяты>» согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; - с *** по ***, с *** по *** <данные изъяты> в <данные изъяты> в МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>», согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Осадчей Е.М. не засчитаны следующие периоды её работы: - с *** по *** - обучение на курсах, так как данные периоды не подлежат включению согласно п.4 и п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516; - с *** по *** - так как в приказе о приеме № от *** не указано на какую должность принята заявительница; - с *** по ***, с *** по *** - преподавателем <данные изъяты>, так как типовыми штатами детских садов от *** № №, действовавшими до ***, должность преподаватель <данные изъяты> в дошкольных образовательных учреждениях не предусмотрена. В постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» отсутствуют нормы педагогической нагрузки преподавателям <данные изъяты> в дошкольных образовательных учреждениях»; с *** по *** - преподавателем <данные изъяты> в <данные изъяты>-саде № «<данные изъяты>», так как типовыми штатами детских садов от *** №, действовавшими до *** должность преподаватель <данные изъяты> в дошкольных образовательных учреждениях не предусмотрена. В Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» отсутствуют нормы педагогической нагрузки преподавателям <данные изъяты> в дошкольных образовательных учреждениях», а также организация не предусмотрена списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. Документально подтвержден специальный трудовой стаж с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 31.12.2008 года), Управлением пенсионного фонда РФ в городе Камне на Оби и Каменскому району Алтайского края в специальный стаж Осадчей Е.М. не зачтен и период её работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с *** по ***. Данный период нахождения Осадчей Е.М. на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, поскольку действовавшим в указанный период времени трудовым законодательством периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации гарантировали ему сохранение за ним места работы и осуществление выплат, предусмотренных законодательством, в том числе сохранение средней заработной платы. Так как период нахождения Осадчей Е.М. с *** по *** на курсах повышения квалификации действовавшим трудовым законодательством засчитывался в стаж работы, следовательно, он должен быть засчитан в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Осадчей Е.М. в силу требований Закона и исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также разъяснениями Верховного суда РФ, содержащимися в абзаце третьем п.11 Постановления от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших правовых актов. Поскольку исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, период работа Осадчей Е.М. <данные изъяты> <данные изъяты> системе с *** по ***, должен быть зачтен в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку в решении Управления пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменскому району вывод о зачислении указанного периода в специальный стаж Осадчей Е.М. неоднозначен. Суд принимает во внимание, что Управление пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменскому району Алтайского края данный период работы Осадчей Е.М. включен в специальный стаж с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года. Период работы Осадчей Е.М. с *** по *** также должен быть включен в специальный стаж, поскольку ссылка ответчика на то обстоятельство, что в приказе о приеме её на работу не указана должность, не может служить основанием к отказу к включению в стаж данного периода, так как в трудовой книжке Осадчей Е.М., являющимся основным документом, подтверждающим периоды работы и должности лица, обратившегося за пенсией, имеется запись о приеме её на работу в <данные изъяты>-сад № <данные изъяты>. Также период работы Осадчей Е.М. с *** по *** подлежит зачету в специальный стаж, дающий ей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом суд исходит из записей в трудовой книжке истицы Осадчей Е.М., в которой под номером <данные изъяты> имеется запись о приеме её на работу <данные изъяты> в <данные изъяты>/сад №, внесенной в трудовую книжку на основании приказа № от ***, и записью под номером <данные изъяты> об увольнении Осадчей Е.М. по собственному желанию с ***. Под № в трудовой книжке имеется запись о том, что *** Осадчей Е.М. присвоена высшая квалификация категории <данные изъяты> с установлением <данные изъяты> разряда оплаты труда по ЕТС. Под № имеется запись о том, что Осадчей Е.М. присвоена повторно высшая квалификационная категория по должности <данные изъяты> Также суд принимает во внимание справку комитета по образованию Администрации города Камень на Оби Алтайского края от *** №, в которой указано, что Осадчая Е.М. переведена на должность преподавателя <данные изъяты> детского сада № «<данные изъяты> с *** и имела педагогическую нагрузку преподаватель <данные изъяты> - <данные изъяты> ставку до ***, а в *** ещё <данные изъяты> ставки старшего <данные изъяты>. Осадчая Е.М. аттестована на высшую категорию с установлением <данные изъяты> разряда по ЕТС по должности преподавателя <данные изъяты>, по должности воспитатель установлен <данные изъяты> разряд по стажу и образованию и заработная плата ей начислялась по должности <данные изъяты>. Согласно ответа № от *** на запрос суда, диапазон разрядов и, соответственно, окладов по единой тарифной сетке для <данные изъяты> (<данные изъяты> разряд) одинаковый. Из справки МДОУ «Детский сад <данные изъяты> 15 «<данные изъяты> от *** № следует, что Осадчая Е.М. с *** переведена на ставку преподавателя <данные изъяты> с оплатой ставки <данные изъяты> по <данные изъяты> разряду согласно ЕТС с недельной нагрузкой <данные изъяты> часов. Также суд исходит из того, что по смыслу положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» юридически значимым обстоятельством для возникновения прав анна досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности. В ходе рассмотрения дела установлено, что в указанный выше спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, в детском саду, то есть выполняла трудовые обязанности по <данные изъяты> и <данные изъяты> в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе. Суд считает, что несоответствие наименования должности истицы в приказах по детскому саду, имеющими расхождение с записями в трудовой книжке истицы, не меняет сущности выполняемых истицей в этот период времени трудовых функций по <данные изъяты> и <данные изъяты> детей дошкольного возраста, и не может служить основанием для лишения её права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств специальный стаж истицы на момент обращения её за назначением трудовой пенсии составил более 26 лет. Согласно пункта 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления. Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами. Данные юридически значимые обстоятельства истицей выполнены. Судом установлен, и это не оспаривается ответчиком, что истица обратилась с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ***. На день обращения истицы за трудовой пенсией и приема ответчиком её заявления со всеми необходимыми документами общая суммарная продолжительность её педагогической деятельности составляла более 25 лет, то есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истицы со дня обращения за назначение пенсии, то есть ***. Решил: Исковые требования Осадчей Е.М. удовлетворить. Признать недействительным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменском районе от ***, протокола № от *** об отказе Осадчей Е.М. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменском районе включить в специальный стаж периоды работы Осадчей Е.М. с *** по *** нахождения её на курсах повышения квалификации, с *** по *** в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, с *** по *** в должности <данные изъяты> детского сада № «<данные изъяты>», с *** по *** в должности <данные изъяты>, преподавателя <данные изъяты> детского сада № «<данные изъяты>». Признать за Осадчей Е.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменском районе назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ***. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.Я.Штро
Именем Российской Федерации