РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 ноября 2011 года г. Камень-на-Оби Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Зыковой И.Г., при секретаре Юшиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-863/2011 по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ «город Камень-на-Оби» в лице администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края о признании незаконным бездействия и обязанности совершить действия, УСТАНОВИЛ : Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию городской округ «город Камень-на-Оби» в лице администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края, указав, что проведенной проверкой улично-дорожной сети автомобильных дорог в г. Камень-на-Оби, установлено отсутствие дорожных знаков 2.1. «Главная дорога» по .... на пересечении с .... по четной и нечетной сторонам дороги, а также отсутствие *** дорожных знаков 2.4. «Уступи дорогу» при пересечении с ...., что не обеспечивает безопасность дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Согласно действующему законодательству, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, относится к вопросам местного значения городского округа. Просит признать бездействие муниципального образования городской округ «город Камень-на-Оби» в лице администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края по установке указанных дорожных знаков незаконным и обязать ответчика установить данные дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТа и Правил дорожного движения РФ. В судебном заседании представитель Каменского межрайонного прокурора Б. настаивает на заявленных требованиях, ссылаясь на основания, указанные в заявлении, пояснив, кроме того, что проведенной *** прокурорской проверкой подтверждено отсутствие указанных в заявлении дорожных знаков в количестве *** штук. Просит обязать ответчика установить необходимые дорожные знаки в срок до ***. Представители ответчика - администрации г.Камень-на-Оби и третьего лица - «Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел «Каменский» Алтайского края» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей. В представленном в суд ходатайстве, представитель ответчика - К., действующий на основании доверенности, иск не признал, указав, что администрацией г.Камень-на-Оби выполняются требования действующего законодательства в области безопасности дорожной деятельности, в этих целях утверждена муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в .... на *** годы, где на указанные выше цели с разбивкой по годам предусмотрено выделить денежные средства. Полагает, что мотивы, приведенные прокурором в обоснование своих требований, сводятся к контролю за деятельностью органа местного самоуправления, в том числе и со стороны судебных органов, и по этой причине иск также не подлежит удовлетворению Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему. Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1). В соответствии со ст. 12 данного закона, содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст. 24). Согласно п. 6 ст.13 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования г.Камень-на-Оби Алтайского края, к полномочиям администрации города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Из муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в .... на *** годы», утвержденной постановлением администрации .... № от *** с последующими изменениями, следует, что запланирована установка световозвращающих дорожных знаков на стойке в количестве *** штук за счет средств городского бюджета в определенные периоды *** годы. Согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597, автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290 и размещенными по ГОСТ Р 52289. Пункт 4.1.5 указанного выше ГОСТа предусматривает замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток. Согласно п.5.3.2. ГОСТа Р 52289-2004 и в соответствии с Правилами дорожного движения РФ, знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков, а в населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. В соответствии с п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2004, а также в соответствии с Правилами дорожного движения РФ, знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1-2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. В судебном заседании установлено, что *** комиссией в составе представителей администрации г. Камень-на-Оби, комитета по ЖКХ и строительству, ОГИБДД МОВД «Каменский», МУ ГАДН по АК и РА Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ООО «ДСУ» проведена комплексная проверка городских дорог, по результатам которой установлено отсутствие дорожных знаков 2.1. «Главная дорога» по .... на пересечении с .... по четной и нечетной сторонам дороги и *** дорожных знаков 2.4. «Уступи дорогу» при пересечении с .... Из акта прокурорской проверки от *** следует, что указанные выше в акте комплексной проверки дорожные знаки в количестве *** штук, отсутствуют. Отсутствие дорожных знаков не оспаривалось представителем администрации .... в представленном ходатайстве. Согласно информации начальника «Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел «Каменский» ....» за *** на территории .... из-за отсутствия знаков приоритета произошло *** дорожно-транспортных происшествий. Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией г.Камень-на-Оби допущено бездействие по установке *** дорожных знаков 2.1. «Главная дорога» по .... на пересечении с ...., .... по четной и нечетной сторонам дороги и *** дорожных знаков 2.4. «Уступи дорогу» при пересечении с ..... . Отсутствие дорожных знаков, регламентирующих приоритет в движении транспортных средств на перекрестках (2.1. «Главная дорога») создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью его участников (водителей, пассажиров, пешеходов), то есть неопределенного круга лиц. Доводы представителя ответчика о том, что администрацией г.Камень-на-Оби выполняются требования действующего законодательства в области безопасности дорожной деятельности, для чего утверждена целевая программа, являются не состоятельными, так как никаких конкретных действий направленных на установку дорожных знаков 2.1. «Главная дорога» по .... на пересечении с .... и дорожных знаков 2.4. «Уступи дорогу» при пересечении с ...., администрацией .... не предпринималось. Недостаточность в бюджете муниципального образования денежных средств, не освобождает администрацию города от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции. Так же не состоятелен довод ответчика о том, что мотивы приведенные прокурором в обоснование обращения в суд, сводятся к контролю за деятельностью органа местного самоуправления. В данном случае прокурор обосновал свое обращение в суд уже нарушенными правами и законными интересами неопределенного круга лиц, в результате бездействия ответчика. В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке. С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ «город Камень-на-Оби» в лице администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края по установке *** дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в .... по четной и нечетной сторонам дороги на пересечении ее с .... и *** дорожных знаков 2.4. «Уступи дорогу» при пересечении с .... ..... Обязать администрацию города Камень-на-Оби Алтайского края согласно требований Правил дорожного движения РФ и ГОСТа Р 50597, в срок до ***, установить в .... по четной и не четной сторонам *** дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», а именно: на пересечении .... с .... по четной и не четной стороне .... - установить *** дорожных знака 2.1 «Главная дорога»; на пересечении .... с .... по четной и не четной стороне .... - установить *** дорожных знака 2.1 «Главная дорога»; на пересечении .... с .... по четной и не четной стороне .... - установить *** дорожных знака 2.1 «Главная дорога»; на пересечении .... с .... по четной и не четной стороне .... - установить *** дорожных знака 2.1 «Главная дорога»; на пересечении .... с .... по четной и не четной стороне .... - установить *** дорожных знака 2.1 «Главная дорога». а также обязать администрацию .... согласно требований Правил дорожного движения РФ и ГОСТа Р 50597, в срок до ***, установить в .... *** дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» при пересечении с .... на четной стороне дороги на ...., а именно: на пересечении .... с .... по четной стороне .... - установить *** дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; на пересечении .... с .... по четной стороне .... - установить *** дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; на пересечении .... с .... по четной стороне .... - установить *** дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; на пересечении .... с .... по четной стороне .... - установить *** дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; на пересечении .... с .... по четной стороне .... - установить *** дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Каменский городской суд. Судья И.Г.Зыкова