РЕ Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы
на постановление об административном наказании
г. Камень на Оби ---- года
Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Штро А.Я.,
при секретаре Шамсоновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело *** по жалобе Сачко А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении,
Установил:
---- года на основании распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Харитонова Л.В. от ---- года *** уполномоченными лицами: старшими государственными инспекторами РФ по охране природы Усыниной Л. Г., Перепелица И.Н. и Иванниковой Ю.Ю. проведена проверка ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» на предмет соблюдения обязательных требований законодательства РФ об охране окружающей среды.
В результате проверки выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, что подтверждается актом проверки *** от ---- года и справкой о деятельности ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» от ---- года.
На основании указанных выше документов по результатам проверки на должностное лицо - генерального директора ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» Сачко А.Г. ---- года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Постановлением *** от ---- года государственным инспектором РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республике Алтай Иванниковой Ю.Ю. должностное лицо Сачко А.Г.- генеральный директор ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.
Не согласившись с данным постановлением должностное лицо -генеральный директор ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» Сачко А.Г. обжаловал его в суд, указав, что ---- года постановлениями *** он подвергнут административным взысканиям в виде административного штрафа в сумме три тысячи рублей за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях. не согласен с данным постановлением, в связи со следующим: не учтено главным инспектором, что в постановлении не отражено какие суммы за негативное воздействие на окружающую природную среду подлежали внесению, но фактически внесены с нарушением установленного срока, что не оспаривается. Однако сроки нарушены незначительно и по причине отсутствия денежных средств у предприятия, так как оно не занималось основным видом деятельности с сентября 2009 года по май 2010 года. Кроме того, отсутствуют неблагоприятные последствия, отсутствует существенная угроза в вышеуказанном его бездействии для охраняемых общественных отношений. Эти моменты указывают на малозначительность правонарушения и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ могли послужить основанием для освобождения его от административной ответственности.
В судебном заседании заявитель Сачко А.Г. на доводах жалобы настаивает, не согласен, что за одно и то же правонарушение наказано как должностное лицо, так и юридическое лицо.
Выслушав Сачко А.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» (ФЗ №7от 10.01.2002) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площадки; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 утвержден Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 года, зарегистрированном в Министерстве Юстиции РФ 17.07.2006 года № 8077, установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Законодательством предусмотрен отчетный период - ежеквартальный.
В судебном заседании бесспорно установлено, что в результате деятельности ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» по эксплуатации и обслуживанию зданий, строений и сооружений, производственного оборудования, транспортных средств, деятельности по приему, хранению, переработке молока и производству продукции установлены следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (организованные источники -дымовые трубы котельной, дымовая труба парафинера, дымовая труба коптильной установки, вытяжная вентиляция аммиачной компрессорной, вытяжная вентиляция участка мойки тары; неорганизованные источники - склад угля котельной, шлакоотвал, станки металлообработки, универсальный деревообрабатывающий станок, аппарат электродуговой сварки, гараж автотранспорта);
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками - транспорт в количестве 20 единиц (легковые, грузовые автомобили, автобусы, трактор);
- размещение отходов производства и потребления (предприятием осуществляется деятельность по обращению с отходами производства и потребления, образовавшимися в процессе эксплуатации и обслуживания зданий, строений, сооружений, производственного оборудования, транспортных средств, деятельность по приему, хранению, переработке молока и производству продукции.
В ходе проведения проверки выявлены факты невнесения ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2009 года (плата была внесена ---- года- срок внесения платы за 2 квартал - не позднее ---- года), за 3 квартал 2009 года (плата внесена ---- года - срок внесения платы за 3 квартал не позднее ---- года), за 4 квартал 2009 года ( плата внесена ---- года - срок уплаты - не позднее ---- года).
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Сачко А.Г. с ---- года избран общим собранием акционеров генеральным директором ЗАО «Каменский маслосыркомбинат», до избрания работал также в указанной должности, и в соответствии с его компетенцией, определенной Уставом общества, на него возложена обязанность по обеспечению работы Общества, связанной с своевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Следовательно, ответственность за указанное выше административное правонарушение правомерно возложена на генерального директора ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» Сачко А.Г.
Судом не принимается ссылка заявителя Сачко А.Г. на малозначительность совершенного им правонарушения, поскольку состав указанного выше правонарушения является формальным, ответственность наступает со дня окончания срока внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Поскольку законом установлен срок - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, срок нарушения начинается со следующего дня после наступления указанной даты.
На это указано и в п.14 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23, от 10.06.2010 № 13).
При этом, в законе не предусмотрены последствия, которые могут наступить при указанных выше нарушениях.
Также не может быть принята судом и ссылка на то, что административному наказанию за одно и то же правонарушение неправомерно применено как к должностному лицу, так и к юридическому лицу.
В соответствии с ч.3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Санкция ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания должностному лицу в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
При назначении наказания заявителю государственным инспектором РФ по охране природы на территории Алтайского каря и Республики Алтай Иванниковой Ю.Ю. учитывался характер совершенного должностным лицом Сачко А.Г. правонарушения, его личность, обстоятельства смягчающие ответственность.
Наказание заявителю определено в пределах санкции указанной выше статьи.
Таким образом, судом не установлено оснований, влекущих отмену оспариваемого постановления.
В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.1, КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Иванниковой Ю.Ю. от ---- года *** о назначении административного наказания должностному лицу - генеральному директору ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» Сачко А.Г. по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в десятидневный срок со дня его вынесения.
Судья А.Я. Штро