РЕ Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы
на постановление об административном наказании
г. Камень на Оби ---- года
Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Штро А.Я.,
при секретаре Шамсоновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело *** по жалобе Сачко А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении,
Установил:
Сачко А.Г. обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении указав, что ---- года государственным инспектором РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республике Алтай Иванниковой Ю.Ю. было вынесено постановление, которым его признали виновным в нарушениях, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, малозначительности правонарушения, так как вредных последствий не наступило.
Постановлением *** от ---- года государственным инспектором РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республике Алтай Иванниковой Ю.Ю. должностное лицо Сачко А.Г.- генеральный директор ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.
В судебном заседании заявитель Сачко А.Г. на доводах жалобы настаивает, пояснив, что он, как генеральный директор предприятия, не бездействует, а наоборот, принимает все меры по обеспечению исполнения требований указанного выше Федерального закона. Процесс по замене установки очистки газа тормозится и отсутствием необходимых финансовых средств, поскольку обеспечение исполнения указанного закона требует значительных финансовых затрат.
Выслушав Сачко А.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» (ФЗ №7от 10.01.2002) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии ч.2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В судебном заседании бесспорно установлено, что в результате деятельности ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» по эксплуатации и обслуживанию зданий, строений и сооружений, производственного оборудования, транспортных средств, деятельности по приему, хранению, переработке молока и производству продукции, на предприятии определено 12 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, находящихся на промышленной площадке предприятия.
В ходе проведения проверки осуществлен был отбор проб на источниках: дымовой трубе котельной (источник ***), циклоне ЦН (источник ***, эффективность ПОУ), трубе вентиляции аммиачной компрессорной (источник ***).
ЗАО «Каменский маслосыркомбинат»получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух *** от ---- года, выданное Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору на срок до ---- года. Одним из условий действия настоящего разрешения является соблюдение нормативов ПДВ по каждому источнику выбросов.
По данным протокола испытаний промышленных выбросов *** от ---- года, на источнике *** после очистки на пылеочистной установке выявлено превышение установленных для данного источника нормативов по следующим загрязняющим веществам: по азоту оксида - в 2,22 раза; по диоксиду азота - в 1,56 раза; по окиси углерода - в 1,30 раза.
Согласно приказа по ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» от ---- года, в целях повышения эффективности работы предприятия, увеличения производственных мощностей, увеличения объемов переработки молока в сутки, внедрения в производство нового вида продукции «сгущенная молочная сыворотка» (переработка вторичного сырья) для сокращения затрат на производство в целом, проведении работ по восстановлению котельной, автомойки, проведения косметического ремонта цеха по выработке сыра, установления дополнительного оборудования для хранения, переработки молока и выработки сыров и масла, остановлена частично работа предприятия с ---- года по ---- года. Данным приказом предусмотрены и другие мероприятия.
Приказом *** по ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» от ---- года назначена рабочая комиссия в связи с окончанием монтажных работ, для оценки технического состояния и приемки в эксплуатацию установки очистки газа (циклон) типа ***
Актом оценки технического состояния и приемки в эксплуатацию установки очистки газа (циклон) типа *** утвержденного генеральным директором предприятия ---- года, рабочей комиссией после произведенного осмотра и оценки технического состояния смонтированного оборудования установки очистки газа типа *** проверки качества монтажных работ, испытания (опробывания), решила признать опробование, наладку и проверку установки очистки газа типа *** эффективной, с дальнейшим определением инструментальными измерениями специализированной организацией. Недостатки, выявленные в процессе опробования и не препятствующие нормальной эксплуатации оборудования, устранить в сроки, указанные в приложении *** к акту. Зарегистрировать ГОУ в Ростехнадзоре в соответствии с правилами в течение 2 месяцев с составлением паспорта.
---- года ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» заключило договор на лабораторные исследования с Федеральным государственным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ситбирскому федеральному округу (ЦЛАТИ по Алтайскому краю) на лабораторное определение параметров и показателей циклона типа ***, согласно сметы стоимость работ определена сторонами в 27433 руб., из которых произведена предоплата в сумме 13716 руб. 87 коп.
Также ЗАО «Каменский Маслосыркомбинат» заключило договор на поставку прибора по регулировке установки по очистке газа типа *** ---- года.
Представленные в судебное заседание указанные выше документы свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки в ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» и составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ.
В соответствии сч.2 ст. 8.21 КоАП РФ, нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Сачко А.Г. с ---- года избран общим собранием акционеров генеральным директором ЗАО «Каменский маслосыркомбинат», до избрания работал также в указанной должности, и в соответствии с его компетенцией, определенной Уставом общества, на него возложена обязанность по обеспечению работы Общества, связанной с своевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Однако, с вынесенным государственным инспектором постановлением в отношении Сачко А.Г. по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ суд согласиться не может в связи с неправильным установлением обстоятельств дела.
При привлечении Сачко А.Г. к административной ответственности не учтено, что на момент проведения проверки работы по установке и регулированию новой установки очистки газа типа *** ( вместо старой установки очистки газа циклон), задача которой улучшить показатели очистки вредных выбросов в атмосферу.
Субъективная сторона данного вида административного правонарушения может выражаться в форме умысла либо неосторожности.
Анализ представленных в судебное заседание доказательств указывает на отсутствие субъективной стороны в составе данного административного правонарушения, поскольку генеральным директором принимаются меры на улучшение экологической обстановки, разработаны и осуществляются мероприятия по уменьшению вредных выбросов в атмосферу (ремонт котельной, замена старого оборудования на более современное, регулировка аппаратуры). Котельная предприятия, на которой при проверке обнаружены были выбросы в атмосферу вредные вещества с превышением установленных для данного источника нормативов по загрязняющим веществам, не работала длительное время (с ---- года по ---- года). Однако данные мероприятия не были закончены, работы по сокращению вредных выбросов в атмосферу ведутся, однако это требует определенного времени, следовательно, говорить об умысле или неосторожности должностного лица в данном случае суд полагает неверным.
Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях должностного лица - генерального директора ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» Сачко А.Г., что влечет отмену постановления государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай от ---- года по ст. 8.21 ч.2 КоАП РФ в отношении Сачко А.Г.
В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.3, КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай от ---- года *** о назначении административного наказания должностному лицу - генеральному директору ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» Сачко А.Г. по ч.2 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в десятидневный срок со дня его вынесения.
Судья А.Я. Штро