РЕШЕНИЕ

13 апреля 2012 года                                        г. Камень-на-Оби

Судья Каменского городского суда Алтайского края Балакирева А.Ю.,

при секретаре Шамсоновой С.С.,

рассмотрев жалобу Исаковой Н.Н. на постановление административной комиссии при администрации г.Камень-на-Оби от *** о назначении административного наказания, которым

Исакова Н.Н., *** года рождения, уроженка ...., проживающая по адресу: ...., на основании ст. 49 ч.1 закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

Выслушав заявителя, свидетелей, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края от *** Исакова Н.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 49 ч.1 закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Исакова Н.Н. обратилась в суд с жалобой на данное постановление административной комиссии, указав, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку вынесено с существенным нарушением административного законодательства. При составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала, указного правонарушения не совершала, о дате, месте и времени рассмотрения дела административной комиссией не извещалась, при рассмотрении дела не участвовала, процессуальные права и обязанности ей не разъяснялись. Постановление по делу было вынесено в ее отсутствие. Копию постановления по делу об административном правонарушении она получила почтой ***. Кроме того, в материалах дела не имеется протокола изъятия у нее самогона, не имеется заключения эксперта о том, что жидкость является продуктом домашней выработки - самогоном. Просила отменить постановление административной комиссии.

Исакова Н.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала полностью и дополнила, что никаких извещений из административной комиссии при администрации г.Камень-на-Оби в ее адрес почтой не поступали, иным способом она о заседании административной комиссии по рассмотрению административного материала не извещалась. Постановление по делу получила почтой ***. Считает, что рассмотрение дела в ее отсутствие является существенным нарушением административного законодательства, просила отменить постановление от ***

Допрошенный в судебном заседании заместитель председателя административной комиссии при администрации г.Камень-на-Оби А. показал, что на заседании административной комиссии *** был рассмотрен административный материал в отношении Исаковой Н.Н. по ст. 49 ч.1 закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Исакова Н.Н. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении о том, что Исакова отказалась от дачи объяснения и подписи в протоколе в присутствии двух граждан. Иным способом Исакова о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещалась. Копия постановления была направлена Исаковой почтой простым письмом.

Выслушав заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно представленного постановления административной комиссии при администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края от *** Исакова Н.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение ею правонарушения, предусмотренного ст. 49 ч.1 закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Из постановления следует, что дело об административном правонарушении в отношении заявителя было рассмотрено в отсутствие последнего.

В исследованном в судебном заседании протоколе об административном правонарушении от *** в графе место и время рассмотрения административного правонарушения имеется запись «.... -5 .... ..... ***». В графе «с протоколом ознакомлен, копию протокола получил» подписи Исаковой не имеется, имеются подписи двух граждан С. и З., в присутствии которых Исакова отказалась от подписи.

В исследованном в судебном заседании административном материале сведений об извещении Исаковой о дате, месте и времени рассмотрения дела, кроме указанной записи в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1-25.10 КоАП РФ относится к компетенции судьи (органа, должностного лица) уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно ст. 76 закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 49 ч.1 названного Закона отнесено к подведомственности административных комиссий при местных администрациях.

В постановлении административной комиссии от *** в отношении Исаковой указано, о том, что последняя извещалась в установленном порядке.

Между тем, в материалах дела доказательства надлежащего извещения Исаковой Н.Н. административной комиссией отсутствуют. О том, что в адрес Исаковой Н.Н. никаких извещений административной комиссией не направлялось, подтвердил в судебном заседании заместитель председателя комиссии А.

Доводы представителя административной комиссии о том, что Исакова была извещена о времени и месте рассмотрения дела при составлении протокола об административном правонарушении в присутствии двух граждан, о чем имеется соответствующая запись в протоколе, суд считает несостоятельными, поскольку оно сделано должностным лицом (инспектором ТИАЗ МО МВД России «Каменский»), не уполномоченным решать вопрос о вызове лица на заседание административной комиссии до поступления дела в административную комиссии и решения ею вопроса о назначении времени и места рассмотрения дела. Наличие такого извещения не освобождало административную комиссию при администрации г.Камень-на-Оби от обязанности на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельно решать вопросы, предусмотренные ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ (в том числе о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), чтобы впоследствии гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Исакова Н.Н. не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление от *** в отношении Исаковой Н.Н. административной комиссией при администрации г.Камень-на-Оби было вынесено в отсутствие заявителя, что привело к нарушению права заявителя на защиту и непосредственное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, поэтому суд считает постановление административной комиссии подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации г.Камень-на-Оби, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности заявителя, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст. 29.11 ч.2 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В представленном административном материале в постановлении административной комиссии от *** имеется запись о направлении копии обжалуемого постановления Исаковой Н.Н. почтой ( исх. № от ***), которую заявитель, согласно представленного конверта, получила ***, поэтому суд считает необходимым восстановить пропущенный заявителем срок обжалования.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края от *** в отношении Исаковой Н.Н. о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 49 ч.1 закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить и возвратить дело в административную комиссию при администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение 10 дней.

Судья           Балакирева А.Ю.