П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Камень-на-Оби 18 ноября 2011 года. Судья Каменского городского суда Алтайского края Стригуненко В.С., рассмотрев материалы дела № 5-62/2011 г. об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каменский металлозавод», УСТАНОВИЛ: *** Государственным инспектором Алтайского края по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Каменский металлозавод», из которого следует, что *** в <данные изъяты> вышеуказанным юридическим лицом, расположенным по адресу: ...., нарушены требования законодательства Российской Федерации, нормативно - правовых актов и нормативно - технической документации определяющих требования промышленной безопасности, а именно: на ООО «Каменский металлозавод» отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта, в связи с чем имеет место: Нарушение ч.1. ст. 9., приложение 1. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116 -ФЗ. Часть 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов 2 п.2.3. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-03 Организации обязаны иметь лицензии, выданные Госгортехнадзором России в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430; 2002, № 11, ст. 1020, № 12, ст. 1093) и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 9, ст. 928), при осуществлении ими следующих видов деятельности: деятельность по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, магистрального трубопроводного транспорта, нефтегазодобывающих производств, газовых сетей, по проведению экспертизы промышленной безопасности, по производству маркшейдерских работ - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2002 № 382 «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст. 2182); 3.п.1.5. «Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств» ПБ 11-493-02 Деятельность организаций, эксплуатирующих взрывоопасные производственные объекты металлургических и коксохимических предприятий и производств, должна осуществляться на основании лицензий, выданных в установленном порядке на основании Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.08.2001, № 33 (ч. 1), ст. 3430). II. Эксплуатируется техническое устройство-вагранка, открытого типа. Нарушения: 1.ч.1 ст.9 №116-ФЗ; 2.п.2.2.1. «Правила безопасности в литейном производстве» ПБ 11-551-03. III. Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на продление срока службы здания литейного цеха ООО «Каменский металлозавод». Нарушения: 1. ч.1 ст.9. 13. №116-ФЗ Часть 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности Экспертизе промышленной безопасности подлежат: здания и сооружения на опасном производственном объекте; 2.п.7.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-03 Экспертизе промышленной безопасности подлежат: здания и сооружения на опасном производственном объекте. 3.п.1.3. «Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств» ПБ 11-493-02 Экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" кроме проектной документации подлежат: технические устройства, здания и сооружения, а также декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта. IV. Не прошедший обучение и аттестацию согласно РД 11-126-96 «Методические рекомендации по организации и осуществлению контроля за обеспечением безопасной эксплуатации зданий и сооружений на подконтрольных металлургических и коксохимических производствах» начальник литейного цеха Р... назначен ответственным за эксплуатацию здания литейного цеха. Нарушения:1. ч.1. ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116 -ФЗ. Часть 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; Работники опасного производственного объекта обязаны: проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. 2. п. 5., 12. «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 29 января 2007 г. N 37 Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца: при назначении на должность. V. Отсутствует перечень обязательных инструкций, утвержденных техническим руководителем предприятия. Нарушения: 1. ч.1. ст. 9,ст. № 116-ФЗ от 21.07.1997г. Часть 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; 2. п.1.4. «Правила безопасности в литейном производстве» ПБ 11-551-03. - Порядок и условия безопасной эксплуатации технических устройств, ведения технологических процессов и работ устанавливаются в соответствующих инструкциях, разрабатываемых согласно требованиям настоящих Правил и утверждаемых техническим руководителем организации. Перечень обязательных инструкций утверждается техническим руководителем организации. VI. Отсутствует система дистанционного управления открывания и закрытия днища вагранки. Нарушения: 1. ч.1.. ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. Часть 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; 2. п.2.2.4. «Правила безопасности в литейном производстве» ПБ 11-551-03. Открывание и закрытие днища вагранки должно осуществляться через систему дистанционного управления, исключающую возможность самопроизвольного открывания днища. VII. Не оборудовано местной вытяжной вентиляцией место выдачи шлака. Нарушения:1. ч.1. ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116 -ФЗ. Часть 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; 2. п.2.2.11. «Правила безопасности в литейном производстве» ПБ 11-551-03. Устройство грануляции и место выдачи шлака должны быть оборудованы местной вытяжной вентиляцией. VIII. Отсутствуют графики осмотра и ремонта технических устройств литейного цеха, утвержденные техническим руководителем предприятия. Нарушения: 1.ч.1 ст.9 №116-ФЗ; 2.п.3.2. «Правила безопасности в литейном производстве» ПБ 11-551-03. Технические устройства подлежат осмотру и ремонту в сроки, предусмотренные графиками, утвержденными техническим руководителем организации. IX. Смешивающие бегуны не оборудованы укрытиями с загрузочными окнами. Нарушения: 1.ч.1 ст.9 №116-ФЗ; 2.п.5.1.19. «Правила безопасности в литейном производстве» ПБ 11-551-03. Смешивающие бегуны должны быть оборудованы укрытиями с загрузочными окнами. Установка бегунов без укрытия не допускается. X. Не проведена ежегодная инструментальная проверка эффективности работы вентиляционных систем литейного цеха. Нарушения: 1. ч.1 ст.9 №116-ФЗ 2.п.10.4. «Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств» ПБ 11-493-02 Инструментальная проверка эффективности работы вентиляционных систем должна производиться не реже одного раза в год, а также после каждого капитального ремонта или реконструкции этих систем. Акты проверки должен утверждать технический руководитель организации. XI. Журнал приема и сдачи смены литейного цеха не содержит проверки: а) исправности технических устройств; б) наличия и состояния ограждений, защитных блокировок, сигнализации, заземления, средств пожаротушения; в) исправности систем освещения и вентиляции. Нарушения: 1. ч.1 ст.9 №116-ФЗ 2.п.4.2. «Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств» ПБ 11-493-02 Прием и сдача смены должны сопровождаться проверкой: а) исправности технических устройств; б) наличия и состояния ограждений, защитных блокировок, сигнализации, контрольно - измерительных приборов, заземления, средств пожаротушения; в) исправности систем освещения и вентиляции (аспирации). Результаты осмотра должны заноситься в журнал приема и сдачи смены. Обнаруженные неисправности должны быть устранены. XII. В плане ликвидации аварий на 2011г. отсутствуют: - перечень газоопасных и взрывопожароопасных мест; - перечень технических и материальных средств, средств индивидуальной защиты для спасения людей и ликвидации аварий, а также мест их хранения с указанием количества и основных характеристик; - акты проверки исправности вентиляционных устройств, запасных выходов, исправности, наличия и достаточности средств для ликвидации аварий и спасения людей, противопожарного оборудования и средств пожаротушения, аварийного освещения, сигнализации, блокировок и связи; - графики проведения учебно-тренировочных занятий. Нарушения:1.ч.1 ст.9.10; 10№116-ФЗ: В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; 2.п.5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-03: Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: выполнять требования промышленной безопасности, установленные к эксплуатации опасных производственных объектов законодательными и иными нормативными правовыми актами и нормативными техническими документами, принятыми в установленном порядке; планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварий. 3.п.1.14. «Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств» ПБ 11-493-02: В каждой организации должны составляться планы ликвидации аварий (ПЛА). 4.п. 1.10,1.12.. «Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах» РД 11-561-03 К ПЛА прилагаются: перечень газоопасных и взрывопожароопасных мест; перечень технических и материальных средств, средств индивидуальной защиты для спасения людей и ликвидации аварий, а также мест их хранения с указанием количества и основных характеристик; акты проверки исправности вентиляционных устройств, запасных выходов, исправности, наличия и достаточности средств для ликвидации аварий и спасения людей, противопожарного оборудования и средств пожаротушения, аварийного освещения, сигнализации, блокировок и связи; В течение года в цехах, участках (в каждой производственной смене) должны проводиться учебно-тренировочные занятия по возможным аварийным ситуациям. Занятия предусматриваются оперативной частью ПЛА по графикам, утвержденным техническим руководителем организации. Указанные выше нарушения квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, эксплуатация взрывопожароопасного объекта литейного цеха ООО «Каменский металлозавод», здания литейного цеха производится при отсутствии лицензии, эксплуатируются с нарушениями требований промышленной безопасности, а их эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к разрушению взрывопожароопасного производственного объекта, взрыву и травмированию людей. Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководитель ООО «Каменский металлозавод» К... факт правонарушения признал. Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Антонов С.В. в судебном заседании пояснил, что данные нарушения могут привести к разрушению взрывопожароопасного производственного объекта, взрыву и травмированию людей. Выслушав его пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Как следует из вышеуказанного протокола и других представленных материалов, *** Государственным инспектором Межрегионального отделения по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Антоновым С.В. были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации. Нормативно - правовых актов и нормативно - технической документации определяющих требования промышленной безопасности, допущенных вышеуказанным юридическим лицом, расположенным по адресу: ...., а именно: эксплуатация взрывопожароопасного объекта литейного цеха ООО «Каменский металлозавод», здания литейного цеха производится при отсутствии лицензии, эксплуатируются с нарушениями требований промышленной безопасности, а их эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к разрушению взрывопожароопасного производственного объекта, взрыву и травмированию людей. В соответствии с уставом ООО «Каменский металлозавод» является юридическим лицом. Всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд находит виновным указанное юридическое лицо в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку бездействие правонарушителя угрожает жизни и здоровью людей. В связи с изложенным, суд находит необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности опасного объекта. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 9.11, ч.1, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Каменский металлозавод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию - приостановить деятельность объекта - литейного цеха ООО «Каменский металлозавод», расположенного в ...., сроком на 90 (девяносто суток). Срок приостановления деятельности исчислять с *** Постановление подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Каменский городской суд, в десятидневный срок со дня его вынесения. Судья: В.С. Стригуненко