П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Камень на Оби 18 ноября 2010 года.
Судья Каменского городского суда Алтайского края Егерь С.В.,
при секретаре Суворовой О.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» Муниципального образования городского округа «Город Камень-на-Оби» Алтайского края,
У с т а н о в и л :
13 октября 2010 года в 10 часов специалистом-экспертом ОУФМС России по Алтайскому краю по г.Камень-на-Оби и Каменскому району А.А.Богдановым была проведена проверка комплекса мелкорозничной торговли МУП «Благоустройство», расположенного по адресу г.Камень-на-Оби, .... В ходе проверочных мероприятий на территории указанного комплекса была выявлена гражданка республики Казахстан Малкова Д.Н., ---- года рождения, которая на торговом месте *** указанного предприятия торговли, арендуемого на основании договора *** «О предоставлении торгового места» от ---- года ИП Г.Н.(свидетельство 22*** от ---- г.) у арендодателя МУП «Благоустройство» для реализации товаров народного потребления, осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца без разрешения на работу. Согласно справке от ---- г.---- г. предоставленной отделом по вопросам трудовой миграции УФМС России по Алтайскому краю установлено, что гражданке республики Казахстан Малковой Д.Н. разрешение на работу в УФМС России по Алтайскому краю не оформлялось и не выдавалось. Таким образом, Д.Н. нарушила требования ФЗ 115-ФЗ от ---- года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года № 1031 «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» в действии ИП Матакаева также усмотрены нарушения требований ФЗ 115-ФЗ от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ», положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года № 1031 «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
На основании чего Малкова Д.Н. привлечена к административной ответственности по ст.18.10 КРФоАП «осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (постановление *** от ---- года) по ст. 18.17 ч.2 КРФоАП «несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности»( назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление *** от ---- года.
Матакаев Г.Н. привлечен к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 КРФоАП «привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (постановление № *** от ---- года по ст.18.17 ч.1 КРФоАП «несоблюдение работодателем или заказчиком работ(услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности(назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление № *** от ---- года.
Постановления №*** по делам об административных правонарушениях в отношении гражданки республики Казахстан Малковой Д.Н. о привлечении ее к административной ответственности вступили в законную силу ---- года, обжалованы не были, административные штрафы оплачены ---- года.
Постановления *** и *** по делам об административных правонарушениях в отношении Матакаева Г.Н. о привлечении его к административной ответственности вступили в законную силу ---- года.
Следовательно МУП «Благоустройство» юридический адрес Алтайский край г.Камень-на-Оби, ..., являясь юридическим лицом, управляющим комплексом мелкорозничной торговли по адресу Алтайский край, г.Камень-на-Оби, ... было предоставлено в аренду торговое место *** площадью 3 кв.м. для использования в целях мелкорозничной торговли индивидуальному предпринимателю, осуществляющему предпринимательскую деятельность на территории указанного комплекса Матакаеву Г.Н. который на этом торговом месте незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Малкову Д.Н., не имеющую вопреки требованиям п.4.ст.13 Федерального закона ***ФЗ от ---- г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешения на работу в РФ и положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года № 1031 «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
Ответственность за них предусмотрена ст.18.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предоставление юридическим лицом, управляющим торговым комплексом, торгового места на территории торгового комплекса лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, которое не имеет разрешение на привлечение и использование иностранных работников, но фактически привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Представители юридического лица - Кузнецов Н.П. и Шейтаниди Д.Н. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признали, пояснив, что в настоящее время ведется работа по устранению данных нарушений и для ее завершения необходимо 3 суток.
Начальник ОУФМС России по Алтайскому краю по г.Камень-на-Оби и Каменскому району Пичугин С.С., ссылаясь на нарушения требований административного законодательства при осуществлении коммерческой деятельности на территории комплекса мелкорозничной торговли, пояснил в судебном заседании, что устранение нарушений к указанному представителями сроку возможно.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и осуществление ими трудовой деятельности регулируются Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года № 1031 «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской федерации.
Как установлено в судебном заседании, указанные выше нормы закона были нарушены. Так МУП «Благоустройство», являясь юридическим лицом, управляющим комплексом мелкорозничной торговли по адресу Алтайский край, г.Камень-на-Оби, ... предоставило в аренду торговое место, для использования в целях мелкорозничной торговли индивидуальному предпринимателю, осуществляющему предпринимательскую деятельность на территории указанного комплекса Матакаеву Г.Н., который на этом торговом месте незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Малкову Д.Н., не имеющую, вопреки требованиям п.4.ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешения на работу в РФ и положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года № 1031 «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении от ---- года л.д.*** имеющимися в материалах дела объяснениями Малковой Д.Н. и Матакаева Г.Н. л.*** свидетельством о государственной регистрации Матакаева Г.Н. как индивидуального предпринимателя *** справкой и информацией л.д.***), фототаблицей л.д.*** протоколами об административных правонарушениях л.д.***), договором о предоставлении торгового места и актом о его приеме передаче л.д.*** пояснениями сторон.
Таким образом, Муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство» Муниципального образования городского округа «город Камень-на-Оби» Алтайского края допущены нарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем действия указанного выше юридического лица правильно квалифицированы по признакам административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.18.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» Муниципального образования городского округа «город Камень-на-Оби» Алтайского края следует привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде приостановления деятельности комплекса мелкорозничной торговли МУП «Благоустройство» на 3 суток.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 20.4 ч.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П о с т а н о в и л :
Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» Муниципального образования городского округа «город Камень-на-Оби» Алтайского края, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Камень-на-Оби, ... ... - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предоставление юридическим лицом, управляющим торговым комплексом, торгового места на территории торгового комплекса лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, которое не имеет разрешение на привлечение и использование иностранных работников, но фактически привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности комплекса мелкорозничной торговли МУП «Благоустройство», расположенного по адресу г.Камень-на-Оби Алтайского края, ... сроком на 3 суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Приостановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Каменский городской суд, в десятидневный срок со дня его вынесения.
Судья-Егерь С.В.