Дело № 2-393/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Камбарка 07 октября 2010 г.
Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Ефимова С.Л.,
При секретаре Дьячковой Т. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах государства, о признании бездействия Главы Муниципального образования «Ершовское» в части соблюдения требований Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным, возложении обязанности на Главу Муниципального образования «Ершовское» определить порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего муниципального образования «Ершовское» к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок организации проверок этих сведений и порядок регистрации таких уведомлений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камбарского района УР, действуя в интересах государства, обратился в Камбарский районный суд УР с заявлением к Главе МО «Ершовское» о признании бездействия Главы Муниципального образования «Ершовское» в части соблюдения требований Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным, а также возложении обязанности на Главу Муниципального образования «Ершовское» определить порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего муниципального образования «Ершовское» к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок организации проверок этих сведений и порядок регистрации таких уведомлений.
Требования мотивированны тем, что прокуратурой Камбарского района УР в рамках осуществления деятельности по надзору за соблюдением федерального законодательства, проведена проверка законодательства о противодействии коррупции в муниципальном образовании «Ершовское».
В обосновании своих требований Прокурор Камбарского района УР ссылается на ст.9 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» указывая, что в Муниципальном образовании «Ершовское» порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего муниципального образования «Ершовское» к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок организации проверок этих сведений и порядок регистрации таких уведомлений, не определены.
Федеральным законом № 40-ФЗ от 08.03.2006 года Российской Федерацией ратифицирована Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона Президентом Российской Федерации в Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы, утвержденные Указом Президента РФ от 13.04.2010 года № 460, в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, иных государственных усилий федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, определены основные направления государственной политики в области противодействия коррупции.
Таким образом, в принимаемых мерах по противодействию коррупции, предупреждению коррупции, предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, минимизации и ликвидации последствий коррупционных проявлений заключается публичный интерес Российской Федерации.
В соответствии со ст.36 Устава МО «Ершовское» муниципальная служба в муниципальном образовании, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и принимаемым Сельским Советом депутатов в соответствии с ними Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании.
В соответствии с п.13 ч.1 ст.32 Устава МО «Ершовское» Глава муниципального образования «Ершовское» в порядке, предусмотренном законодательством, назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации, в соответствии с законодательством применяет меры поощрения к работникам Администрации и налагает на них дисциплинарные взыскания, то есть выступает в качестве представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников Администрации муниципального образования «Ершовское».
По мнению Прокурора Камбарского района УР, бездействие Главы органа местного самоуправления – Главы муниципального образования «Ершовское», выразившееся в не определении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего муниципального образования «Ершовское» к совершению коррупционных правонарушений, перечня таких сведений, содержащихся в уведомлении, порядка организации проверок таких сведений и порядка регистрации таких уведомлений, недопустимым образом затрагивает интересы государства в сфере противодействия коррупции.
В судебном заседании помощник прокурора Климко А.Л. поддержал требования по основаниям указанным в заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Лицо, чьё бездействие оспаривается: глава МО «Ершовское» требования признал в полном объеме, отобрано соответствующее заявление, имеющееся в материалах дела.
Согласно ст. 39 ч. 1 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно ст. 173 ч. 1 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно ст. 173 ч. 1 ГПК РФ суд разъяснил главе МО «Ершовское» последствия признания иска и принял его признание, считая при этом, что это не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы иных лиц.
Согласно ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, в связи с признанием требований должностным лицом и принятием признания судом, суд выносит решение об удовлетворении требований прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах государства, о признании бездействия Главы Муниципального образования «Ершовское» в части соблюдения требований Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным, возложении обязанности на Главу Муниципального образования «Ершовское» определить порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего муниципального образования «Ершовское» к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок организации проверок этих сведений и порядок регистрации таких уведомлений, в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах государства, удовлетворить.
Признать бездействие Главы Муниципального образования «Ершовское» в части соблюдения требований ст. 9 Федерального закона от дата "обезличена" № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» незаконным.
Обязать Главу Муниципального образования «Ершовское» определить порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего муниципального образования «Ершовское» к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок организации проверок этих сведений и порядок регистрации таких уведомлений.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Ефимов С.Л.