№ 2-356/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Камбарка 08 сентября 2010 г.
Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Ефимова С.Л.,
При секретаре Першиной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Князевой Х.В. об оспаривании бездействия Администрации МО «Камбарский район»,
Установил:
Князева Х.В. обратилась в суд с жалобой о возложении обязанности на Администрацию МО «Камбарский район» создать межведомственную комиссию о признании помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по АДРЕСу 1, жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В жалобе указала, что является нанимателем жилого помещения, однокомнатной квартиры, расположенной по АДРЕСу 1.
В соответствии с заключением жилое помещение, расположенное по АДРЕСу 1, является не пригодным для проживания, так как степень износа жилого дома составляет 65,72%, физический износ данной квартиры составляет 65,72%, что определяет техническое состояние квартиры как «неудовлетворительное»
Кроме того, имеются: акт обследования жилищно-бытовых условий и акт технического состояния здания (сооружения) в соответствии с которыми здание жилого дома по АДРЕСу 1 в связи с износом основных конструктивных элементов и истечением нормативного срока эксплуатации предложено списать и снять с баланса владельца дома.
В силу пунктов 42-47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47) необходимо создание межведомственной комиссии в целях установления факта того, является ли жилое помещение, расположенное по АДРЕСу 1, пригодным (непригодным) для проживания, а также признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В связи с чем, "дата обезличена" она обратилась в администрацию МО «Камбарский район УР» с заявлением в тридцатидневный срок сообщить ей о причинах отказа в признании её жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания, в случае согласия составить акт обследования межведомственной комиссией указанного жилого помещения и предоставить ей соответствующее заключение о пригодности (непригодности) предоставленного жилья для проживания.
"дата обезличена" ею был получен ответ с отказом в проведении обследования жилья, МО «Камбарский район УР» сослалось на то, что оно не правомочно проводить обследование, т.к. жилое помещение в котором она проживает, не является муниципальной собственностью и администрация МО «Камбарский район» неправомочна проводить обследование её жилого помещения.
В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (Обзор судебной практики ВС РФ за 3-й квартал 2009 г.).
В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 3,4 ст. 15 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.
Бездействием органа местного самоуправления в части создания межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции нарушаются её жилищные права на получение в последующем жилья вне очереди, так как считает, что межведомственной комиссией будет вынесено решение о признании её жилья и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании Князева Х.В. поддержала требование и пояснила, что она была прописана по АДРЕСу 1, а мама её прописала в дом по АДРЕСу 2, в котором проживает настоящее время. В этой квартире проживает её средняя сестра, за которой эта квартира закреплена. В квартире по АДРЕСу 1 проживает мама, которая лишена родительских прав. Квартиросъёмщиком является мама. Истец сама от мамы ушла, так как там тесно, влажно, холодно, ни горячей воды, ни душа, никаких условий нет нормальных. Ну и кроме этого, маме должны дать какую-то субсидию, но для этого она должна проживать одна, поэтому она всех и выгнала.
Представитель заявителя - адвокат Гатауллин А.Я. поддержал требование и пояснил, что имеется постановление Главы Администрации о том, что за Князевой закреплено данное жилое помещение, как оставшейся без попечения родителей. По пропуску срока: в возражении неточно отражено, что пропущен срок. В заявлении от "дата обезличена" Князева просила составить акт комиссии и представить ей заключение. Полученный ответ гласит, что это не полномочия Администрации Камбарского района, Князевой Х.В. необходимо обратиться в Управление федеральным имуществом либо <данные изъяты>. Они не поняли данный ответ, поэтому "дата обезличена" вновь обратились в Администрацию с письмом об обосновании причин отказа. Во втором ответе было сообщено, что Администрация Камбарского района не может осуществлять обследование жилого помещения и давать заключение по годности или не пригодности жилья. Они получили ответ, что комиссия создана не будет. Именно с этого времени Князевой Х.В. стало известно о нарушении своих прав, поэтому Князева обратилась с жалобой в суд, где она обжалует бездействие. В письме <данные изъяты> указано, что она является лицом, которое распределяет имущество, но фактически создать комиссию не может, дано указание обратиться в МО «Камбарский район». Указанное жилое помещение находится на территории МО «Камбарский район», у которого имеются полномочия по проведению обследований жилых помещений. Считает, что бездействие нарушает законные права и интересы Князевой. Имеется на сегодняшний день заключение экспертизы, что жильё не пригодно. Должна быть создана межведомственная комиссия для установления пригодности непригодности жилья. Сторона истца не отрицает, что квартира находится в федеральной собственности.
Представитель Администрации МО «Камбарский район» Б., действующая на основании доверенности, с требованием не согласилась, в суд представила письменное возражение, из которого следует, что "дата обезличена" в Администрацию МО «Камбарский район» поступило заявление Князевой Х.В. от "дата обезличена" с просьбой составить акт обследования межведомственной комиссией жилого помещения по АДРЕСу 1, и предоставить заключение о пригодности (непригодности) жилья для проживания. Администрация Камбарского района УР отказала в проведении обследования жилого помещения и оценки соответствия жилого помещения требованиям, которым оно должно отвечать, принятии решения о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания, причины отказа изложены в письме от "дата обезличена". "дата обезличена" в Администрацию Камбарского района УР поступило заявление Князевой Х.В. от "дата обезличена" с просьбой сообщить о причинах отказа в признании жилого помещения по АДРЕСу 1 пригодным или непригодным для проживания, в случае создания межведомственной комиссии составить акт обследования указанного жилого помещения и предоставить заключение о пригодности (непригодности) предоставленного жилья для проживания. Администрация Камбарского района УР в письме от "дата обезличена" ответила на постановленные в заявлении вопросы.
"дата обезличена" Князева Х.В. обратилась в суд с жалобой на бездействие муниципального образования и просит обязать муниципальное образование «Камбарский район» в лице Администрации Камбарского района создать межведомственную комиссию о признании помещения, однокомнатной квартиры, расположенной по АДРЕСу 1, жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Администрация Камбарского района считает требования Князевой Х.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области жилищных отношений определены Жилищным кодексом РФ. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда, Российской Федерации непригодными для проживания (п.11, 12 статья 12). К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области, жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания (п.6 статья 13). К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п.8 статьи 14).
Основания и порядок признания непригодным для проживания жилого помещения определены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47). Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям. При этом для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию. Для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию. Для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию.
Жилое помещение по АДРЕСу 1, которое заявитель просит признать непригодным для проживания, не является муниципальной собственностью МО «Камбарский район». В связи с этим Администрация Камбарского района УР не правомочна проводить обследование жилого помещения, оценку соответствия жилого помещения требованиям, которым оно должно отвечать, принимать решение о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания.
Жилой дом по АДРЕСу 1, находится в федеральной собственности, ранее был закреплен на праве хозяйственного ведения за <данные изъяты>. В связи с приватизацией имущества жилой дом по АДРЕСу 1, временно передан и находится в ведении <данные изъяты> согласно передаточному акту объектов (в том числе исключительных прав) не подлежащих приватизации в составе <данные изъяты>. Согласно передаточному акту планируемое использование объекта - передача <данные изъяты>.
Это свидетельствует о том, что жилое помещение по АДРЕСу 1, является федеральной собственностью и решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания должен принимать федеральный орган исполнительной власти по результатам работы межведомственной комиссии, созданной федеральным органом власти.
Заявление Князевой Х.В. подано в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно статьи 255 ГПК РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства, относятся бездействия, в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Таким образом, процессуальное законодательство определяет круг субъектов, чьи бездействия могут быть оспорены. Среди указанных субъектов нет публичных образований - РФ, субъект РФ, муниципальное образование. Несмотря на это заявитель оспаривает бездействие муниципального образования «Камбарский район» в лице Администрации МО «Камбарский район», а не непосредственно органа местного самоуправления.
Права и свободы заявителя не нарушаются при отказе в обследовании и оценки жилого помещения по АДРЕСу 1, так как:
Во-первых, заявитель не является лицом, наделенным полномочиями по обращению в межведомственную комиссию по обследованию жилого помещения. Согласно п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции. П.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:
нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
план жилого помещения с его техническим паспортом.
Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.
Князева Х.В. не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по АДРЕСу 1, так как сменила место жительства: с жилого помещения по АДРЕСу 1, на жилое помещение по АДРЕСу 2, с "дата обезличена". Соответственно, фактическое состояние жилого помещения по АДРЕСу 1, права пользования которым заявитель утратила, не влияет на нарушение ее прав и свобод, и обращаться с требованием о проведении обследования и оценки жилого помещения заявитель не уполномочен. Кроме того, требуемые документы (нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом) заявителем не представлялись.
Во-вторых, отказ в обследовании районной межведомственной комиссией жилого помещения по АДРЕСу 1 не нарушает прав и свобод заявителя, так как обследование жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, должно осуществляться межведомственной комиссией, созданной федеральным органом исполнительной власти, и заявитель в указанную комиссию не обращался.
Требования заявителя сводятся к созданию межведомственной комиссии о признании помещения, однокомнатной квартиры, расположенной по АДРЕСу 1, жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, межведомственные комиссии создаются для обследования жилищного фонда (т.е. совокупности жилых помещений согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ), федеральный орган исполнительной власти создает межведомственную комиссию для обследования и оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, орган местного самоуправления - жилых помещений муниципального жилищного фонда. Таким образом, межведомственные комиссии не создаются каждый раз для обследования и оценки конкретного жилого помещения, как просит сделать заявитель.
Районная межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - районная межведомственная комиссия) создана постановлением Администрации Камбарского района УР от "дата обезличена" № № (с изменениями от "дата обезличена" № №), но в ее полномочия входит обследование и оценка жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Статьей 256 ГПК РФ установлен срок обращения с заявлением в суд, который составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Заявителем пропущен срок обращения с заявлением, так как отказ в проведении обследования жилого помещения и оценки соответствия жилого помещения требованиям, которым оно должно отвечать, принятии решения о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания был изложен в письме Администрации Камбарского района УР от "дата обезличена", которое было получено заявителем "дата обезличена" (как указано в заявлении от "дата обезличена"). В заявлении Князевой Х.В. от "дата обезличена" ставится вопрос о сообщении причин отказа в признании жилого помещения по АДРЕСу 1, пригодным или непригодным для проживания, которые ранее уже были изложены в ответе Администрации Камбарского района УР от "дата обезличена". Ответ Администрации Камбарского района от "дата обезличена" носит отсылочный характер и указывает на письмо от "дата обезличена". Таким образом, заявителем пропущен срок обращения с заявлением в Камбарский районный суд, так как жалоба на бездействие муниципального образования в лице его органа местного самоуправления написана "дата обезличена", поступила в Камбарский районный суд "дата обезличена", а отказ Администрации Камбарского района от "дата обезличена" в проведении обследования жилого помещения и оценки соответствия жилого помещения требованиям, которым оно должно отвечать, принятии решения о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания был получен заявителем "дата обезличена" (т.е. с указанного времени заявителю стало известно о нарушении, по его мнению, Администрацией Камбарского района прав и свобод).
В судебном заседании представитель Администрации МО «Камбарский район» Б. пояснила, что изначально Жилищный кодекс предусматривает полномочия органов как государственной власти, так и местного самоуправления. Согласно пунктам 11, 12 ст. 12, п. 6 ст. 13, п. 8 ст. 14 Кодекса к полномочиям органов местного самоуправления относится признание муниципального фонда непригодным к проживанию. Помещение находится по АДРЕСу 1, из этого следует, что признание жилого помещения жилым, относится к ведению федеральной власти. Признание помещения жилым либо непригодным осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки. При этом федеральный орган создаёт комиссию, орган исполнительной власти создаёт такую комиссию. Согласно акту о передаче жилого фонда указанный дом находится в ведении <данные изъяты>. Как подтверждается справкой, помещение является федеральной собственностью, и по ней решение должно выноситься федеральным органом. Срок исковой давности пропущен, т.к. письмом было сказано, что администрация не правомочна обследовать жилое помещение. Письмо от "дата обезличена" такое же, но сказано иными словами. Считает, что срок надо считать с "дата обезличена"., поэтому срок пропущен. Согласно Положению межведомственные комиссии не создаются каждый раз.
Выслушав заявителя и его представителя, представителя лица, чье бездействие оспаривается, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Администрации Камбарского района Удмуртской Республики от "дата обезличена" № в связи с тем, что несовершеннолетняя Князева Х.В. находилась в <данные изъяты> на основании ст.60 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение по АДРЕСу 1 закреплено за несовершеннолетней Князевой Х.В., и включено в список квартир, не подлежащих отчуждению без согласия органов опеки и попечительства.
Данное обстоятельство установлено решением суда. Обстоятельства, установленные данным решением в соответствии со ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для данного дела и не подлежат доказыванию.
Князева Х.В. не зарегистрирована и не проживает в квартире по АДРЕСу 1, в отношении которой просит создать межведомственную комиссию с целью признания помещения и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно пояснениям заявителя она зарегистрирована и проживает по АДРЕСу 2, со своей сестрой. Согласно договору социального найма А. является нанимателем квартиры по АДРЕСу 2. В п. 1.2 договора указано, что совместно с нанимателем в квартире будет проживать сестра Князева Х.В.
Судом установлено, что Князева Х.В. "дата обезличена" обратилась в Администрацию МО «Камбарский район» и в своем заявлении просила: 1) создать межведомственную комиссию в целях установления факта того, является ли жилое помещение, расположенное по АДРЕСу 1 пригодным (непригодным) для проживания, а также признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 2) в тридцатидневный срок составить Акт обследования межведомственной комиссией указанного жилого помещения; 3) предоставить ей соответствующее заключение о пригодности (непригодности) предоставленного ей жилья для проживания.
"дата обезличена" Князева Х.В. вновь обратилась с заявлением в Администрацию МО «Камбарский район», в котором также просила, что в случае создания межведомственной комиссии составить Акт обследования межведомственной комиссией жилого помещения и предоставить ей соответствующее заключение о пригодности (непригодности) предоставленного ей жилья для проживания.
В ответах Администрации МО «Камбарский район» от "дата обезличена" и "дата обезличена" не содержится ответ на поставленную просьбу о создании комиссии для обследования конкретного жилого помещения по АДРЕСу 1, поэтому суд считает, что заявителем не был пропущен срок для обращения в суд.
Тем не менее, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования по следующим основаниям.
Требование заявителя сводится к созданию межведомственной комиссии о признании однокомнатной квартиры, расположенной по АДРЕСу 1, жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, межведомственные комиссии создаются для обследования жилищного фонда (т.е. совокупности жилых помещений согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ), федеральный орган исполнительной власти создает межведомственную комиссию для обследования и оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, орган местного самоуправления - жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Таким образом, межведомственные комиссии не создаются каждый раз для обследования и оценки конкретного жилого помещения, а создаются на постоянной основе для обследования всех жилых домов, квартир и комнат, входящих в соответствующий жилищный фонд.
Согласно постановлению Администрации МО «Камбарский район» от "дата обезличена" № в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» образована районная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанным постановлением образован состав районной комиссии, "дата обезличена" на основании постановления Администрации МО «Камбарский район» от "дата обезличена" № в состав межведомственной районной комиссии внесены изменения.
Таким образом, поскольку межведомственная комиссия не формируется для обследования конкретного жилого помещения, на территории муниципального образования действует указанная комиссия, а требование Князевой Х.В. направлено на создание комиссии, то заявителю в удовлетворении требования следует отказать.
Кроме того, решением суда по делу установлено, что жилое помещение по АДРЕСу 1, находится в федеральной собственности, передано в настоящее время <данные изъяты>.
Представитель заявителя в настоящем судебном заседании признал данный факт.
Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2009г. указал, что частью 4 статьи15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006г. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с пунктом7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, ноябрь 2009 г., N 11).
Поскольку квартира, в отношении которой Князева Х.В. просит создать комиссию, находится в федеральной собственности, то обследование данного помещения на предмет его непригодности для проживания должно осуществляться межведомственной комиссией, созданной федеральным органом исполнительной власти.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования заявителю следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 256 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении жалобы Князевой Х.В. о возложении обязанности на Администрацию МО «Камбарский район» создать межведомственную комиссию о признании помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по АДРЕСу 1, жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2010 года.
Судья /подпись/ С.Л. Ефимов