О признании незаконным решения

Дело № 2-402/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 26 ноября 2010 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Ефимова С.Л.,

При секретаре Дьячковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Икрянниковой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камбарском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, понуждении назначить трудовую пенсию по старости и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Икрянникова Г.А. обратилась в Камбарский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камбарском районе Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление ПФ), котором просила признать незаконным решение № 400 от 17.09.2010 г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости и взыскать судебные расходы.

11 ноября 2010 г. истцом в суд представлено дополнение к иску, в котором Икрянникова Г.А. отказалась о ранее заявленного требования о признании незаконным решения № 400 от 17.09.2010 г. в связи с отменой указанного решения ответчиком, а также просила признать незаконным решение № 138 от 19.10.2010 г., которое принято взамен отмененного.

Определением суда от 11.11.2010 г. судом принят отказ Икрянниковой Г.А. от искового требования к Управлению ПФ о признании незаконным решения № 400 от 17.09.2010 г. и прекращено производство по делу в соответствующей части.

Этим же определением принято к производство исковое требование Икрянниковой Г.А. от искового требования к Управлению ПФ о признании незаконным решения № 138 от 19.10.2010 г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости.

Иск с учетом дополнения мотивирован тем, что Икрянникова Г.А. в настоящее время работает медсестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Камбарская ЦРБ». 03 сентября 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФ № 400 от 17 сентября 2010 года, ей в назначении трудовой пенсии по старости было отказано. Не согласившись с указанным решением, ею в Камбарский районный суд было подано исковое заявление о признании его незаконным, возложении на территориальный орган Пенсионного фонда РФ обязанности по назначению трудовой пенсии, взыскании судебных расходов. В последующем 19 октября 2010 года Комиссией данное решение № 400 от 17 сентября 2010 года было отменено и одновременно с этим было принято новое решение № 138 от 19 октября 2010 года, которым ей в назначении трудовой пенсии по старости также было отказано, при этом её трудовой стаж был исчислен и на дату обращения - 03 сентября 2010 года, составил 17 лет 08 месяцев и 15 дней. По расчетам Комиссии в её трудовой стаж не были включены периоды: 1) с 01 октября 1987 года по 01 февраля 1996 года за период работы в должности медицинской сестры детского сада; 2) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября 2002 года по 01 ноября 2002 года и с 11 марта 2008 года по 07 апреля 2008 года; 3) период работы с 08 апреля 2009 года по 03 сентября 2010 года в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи. С данным решением не согласна, считает, что оно необоснованно и должно быть отменено, так как в соответствии с решением Камбарского районного суда УР от 15 декабря 2009 года (в настоящее время данное решение суда вступило в законную силу), принятому по ранее поданному аналогичному заявлению о назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, на дату вынесения судебного решения -15 декабря 2009 года, её трудовой стаж, необходимый к учету при назначении трудовой пенсии по старости, составил 29 лет 04 месяца и 16 дней. В соответствии с положениями ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда обязательны для суда. Таким образом, её трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, на дату обращения в Управление ПФ - 03 сентября 2010 года составит: 29 лет 04 месяца и 16 дней (ранее установленный стаж в соответствии с решением Камбарского районного суда УР от 15 декабря 2009 года) + 08 месяцев 19 дней (период с 16 декабря 2009 года по день обращение в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии - 03 сентября 2010 года в календарном исчислении) - период работы в должности медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде Отделения скорой помощи МУЗ «Камбарской ЦРБ» = 30 лет 1 месяц и 5 дней. Период работы в должности медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде Отделения скорой помощи МУЗ «Камбарской ЦРБ» должен быть включен в трудовой стаж, так как в данный период времени в указанной должности в соответствии с вмененными ей должностными обязанностями она должна оказывать, в том числе и экстренную доврачебную медицинскую помощь, осуществлять целый комплекс иных мероприятий, связанных с охраной здоровья населения, что относится к иной деятельности по охране здоровья населения. Следовательно, указанное решение Управления ПФ № 138 от 19 октября 2010 года является незаконным. Также, для написания искового заявления и защиты её интересов в суде по заявленному иску в суде, истцом было заключено соглашение с адвокатом и для оплаты его услуг были затрачены средства в сумме 1 000 руб. по оплате услуг за составление искового заявления и 3 000 руб. за представительство интересов в суде, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

В судебном заседании Икрянникова Г.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат В. в судебном заседании поддержал требования Икрянниковой Г.А. по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что имеется приказ о приеме Икрянниковой Г.А. на должность медицинской сестры в отделение скорой помощи. В Списке № 781 имеется должность медицинской сестры и имеется учреждение станция скорой помощи. Поскольку работодатель не издал приказ о переводе истца на должность медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, то считается, что работа Икрянниковой Г.А. заключалась в должности медсестры. Иной стаж уже установлен решением Камбарского районного суда. Приказом Министерства здравоохранения от 23.06.1999 г. № 100 утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции (отделения) скорой медицинской помощи. В данном Положении отсутствует обязанность медсестры оказывать медицинскую помощь, а Икрянникова Г.А. оказывала в определенные дни медицинскую помощь.

Представитель ответчика Управления ПФ Попова В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, согласно которым 3 сентября 2010г. Икрянникова Г.А. обратилась в Управление ПФ за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ. Решением Комиссии от 17.09.2010 г. № 400 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 Закона № 173-Ф3, в связи с отсутствием необходимого стажа. У истца на дату обращения (03.09.2010г.) имеется 17 лет 08 месяц 15 дней медицинского стажа, комиссия решила засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.08.1983 но 30.09.1985 - медицинская сестра инфекционного отделения Камбарской ЦРБ; с 01.10.1985 по 01.10.1987 - медицинская сестра Михайловского ФАП Камбарской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности; с 01.02.1996 по 06.10.2002, с 02.11.2002 но 10.03.2008, с 08.04.2008 но 07.04.2009 - медицинская сестра туберкулезного санатория «Кама» Камбарской центральной районной больницы. Данные периоды работы подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке, так как работодателем для Икрянниковой Г.А. является Камбарская ЦРБ, которая расположена в городе. Период работы Икрянниковой Г.А. с 01.10.1987 по 01.02.1996 в качестве медицинской сестры детского сада не подлежит зачету в стаж. Детский сад не является учреждением здравоохранения, то есть не выполнено условие, определенное нормами федерального закона. Не предусмотрено также наименование учреждения «детский сад» Списками должностей и учреждений, с учетом которых определяется право на данный вид пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 01.11.2002 и с 11.03.2008 по 07.04.2008 не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как заявительница в указанные периоды не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и ее организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Не предусмотрено также включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Кроме того, по сведениям индивидуального персонифицированного учета в данные периоды не указан код льготы и не выработана полная ставка (ст. 13 Закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ, п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781). Правовых оснований для включения данных периодов для назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.28 Закона №173-ФЗ на основании решения суда, вступившего в законную силу, по делу от 15 декабря 2009г. за № 2-160/2009 (судья Нургалиев Э.В.) у Управления нет, т.к. в резолютивной части решения суд не обязывает Управление засчитать указанные периоды в льготный стаж, а отказывает истице в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Период работы с 08.04.2009г. по 03.09.2010г. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде на станции скорой медицинской помощи не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем что, данная должность не значится в Списке № 781. В соответствии с Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 ноября 2004г. №179 утвержден Порядок оказания скорой медицинской помощи на станциях скорой помощи. Основной функциональной единицей скорой помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в состав которой входит фельдшер, и создается оперативный отдел (диспетчерская служба), в состав которой входит фельдшер по приему вызовов (или медицинская сестра), обеспечивающий круглосуточный централизованный прием обращений (вызовов) населения, своевременное направление выездных бригад скорой медицинской помощи, оперативное управление и контроль за их работой, организацию деятельности скорой медицинской помощи в зависимости от сложившейся ситуации. На основании приказа главного врача МУЗ Камбарской центральной районной больницы № 68 от 06.06.2006 года в штатное расписание станции скорой медицинской помощи внесено изменение: должность диспетчера переименована в должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения (03.09.2010) у Икрянниковой Г.А составляет 17 лет 08 месяц 15 дней, вместо требуемых 30 лет (город + сельская местность), в связи с чем право на назначение данного вида пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ у нее отсутствовало. Управлением было отменено решение №400 от 17.09.2010г. и принято новое от 19.10.2010г. за № 138. Принятое Комиссией решение является законным и обоснованным. На сегодняшний день сложилась определенная судебная практика, в частности ВС УР отказывает во включении периода работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов в льготный стаж при назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 28 Закона№173-Ф3.

Третье лицо Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике в суд своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Свидетель Г. показала, что первоначально в трудовую книжку Икрянниковой Г.А. была внесена запись о приеме её на работу в качестве медицинской сестры в отделение скорой медицинской помощи на основании приказа №28-к от 06.04.2009 г. Впоследствии свидетелем было обнаружено, что в штатном расписании эта должность называется медсестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. Поэтому она в 2010 г. трудовой книжке истца без оформления приказа после слова «помощи» дописала «по приему вызовов и передаче их выездной бригаде».

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса не возражавших на рассмотрение дела в таком составе, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Камбарского районного суда УР от 15 декабря 2009 года по делу № 2-160/2010 по иску Икрянниковой Г.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Камбарском районе УР в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения № 53 от 27 мая 2009 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; возложении обязанности включить в льготный стаж период работы в должности старшей медицинской сестры Михайловского детского сада «Заранка» с 01.10.1987 г. по 01.02.1996 г.; возложении обязанности включить в льготный стаж период работы в должности медицинской сестры санатория «Кама» Камбарской центральной районной больницы с 01.02.1996 г. по 02.02.2009 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; возложении обязанности включить в период работы время нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 г. по 01.11.2002 года и с 11.03.2008 г. по 07.04.2008 г.; возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с 02 февраля 2009 года, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»; взыскании судебных расходов, истцу было отказано в полном объеме.

На день вынесения решения суда (15.12.2009 г.) суд установил, что:

1) Трудовой стаж в должности медицинской сестры инфекционного отделения Камбарской центральной районной больницы подлежит зачету в полном объеме с 01.08.1983 года по 01.10.1985 года в календарном исчислении и составит - 02 года 02 месяца 00 дней.

2) Трудовой стаж в должности медицинской сестры Михайловского фельдшерско-акушерского пункта подлежит зачету в полном объеме с 01.10.1985 года по 01.10.1987 года. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 из расчета один месяц за 1,2 месяца и составит - 02 года 04 месяца 25 дней (02 года 00 месяцев 01 день Х 1,2).

3) Трудовой стаж в должности старшей медицинской сестры Михайловского детского сада «Заранка» с 01.10.1987 года по 01.02.1996 года подлежит частичному зачету, а именно:

- Со 02.10.1987 года по 23.04.1993 года в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 из расчета один месяц за 1,2 месяца, составит - 06 лет 08 месяцев 01 день (05 лет 06 месяцев 21 день Х 1,2);

-С 24.04.1993 года по 15.09.1993 года (отпуск по беременности и родам) в календарном исчислении составит - 04 месяца 21 день.

4) Трудовой стаж в должности медицинской сестры палатной в противотуберкулезном отделении «Кама» Камбарской центральной районной больницы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца составит:

-с 02.02.1996 года по 06.10.2002 года - 08 лет 08 месяцев 05 дней (06 лет 08 месяцев 04 дня Х 1,3);

-с 02.11.2002 года по 10.03.2008 года - 06 лет 11 месяцев 15 дней (05 лет 04 месяца 08 дней Х 1,3);

-с 08.04.2008 года по 07.04.2009 года – 1 год 3 месяца 12 дней (11 месяцев 29 дней Х 1,3)

- с 08.04.2009г. по 15.12.2009 года (период работы медицинской сестрой Отделения скорой помощи МУЗ «Камбарской ЦРБ») - 08 месяцев 7 дней;

Прохождение курсов усовершенствования квалификации подлежит зачету в полном объеме в календарном исчислении и составит:

-с 07.10.2002 года по 01.11.2002 года-24 дня.

-с 11.03.2008 года по 07.04.2008 года -26 дней

Итого стаж составит- 29 лет 04 месяца 16 дней.

Суд пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для назначения пенсии из-за отсутствия у истца необходимого 30-летнего трудового стажа, решение ответчика об отказе в назначении пенсии является законным.

Судом также было отказано в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы в льготный стаж, поскольку указанные требования сами по себе не восстанавливают нарушенное право истца связанное с назначением пенсии и не влекут для истца юридических последствий.

Решение суда от 15.12.2009 г. сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

03 сентября 2010 г. Икрянникова Г.А. вновь обратилась с заявлением в Управление ПФ о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ № 123 от 17.09.2010 г. ответчиком выло вынесено Решение № 400 от 17.09.2010 г., в котором сделан вывод, что по представленным документам на дату обращения (03.09.2010 г.) за досрочной пенсией по старости у Икрянниковой Г.А. имеется 19 лет 01 мес. 10 дней.

После подачи Икрянниковой Г.А. иска в суд на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ № 138 от 19.10.2010 г. ответчиком выло вынесено Решение № 138 от 19.10.2010 г., в котором сделан вывод, что по представленным документам на дату обращения (03.09.2010 г.) за досрочной пенсией по старости у Икрянниковой Г.А. 17 лет 08 мес. 15 дней. При этом предыдущее решение № 400 было отменено Комиссией, так как в нем ошибочно был учен стаж с 08.04.2009 г. по 03.09.2010 г. в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, как стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии от 19.10.2010 г. истцу зачтены следующие периоды:

-с 01 августа 1983 по 30 сентября 1985г. - медицинская сестра инфекционного отделения Камбарской ЦРБ;

-с 01 октября 1985 по 01 октября 1987 г. - медицинская сестра Михайловского ФАП Камбарской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. за работу в сельской местности;

-с 02.02.1996 по 06.10.2002 г., с 02.11.2002 г. по 10.03.2008 г., с 08.04.2008 г. по 02.02.2009 г. - медицинская сестра туберкулезного отделения «Кама» Камбарской ЦРБ, - в календарном порядке.

Решением Комиссии от 19.10.2010 г. отказано во включении в специальный стаж следующих периодов:

- с 01.10.1987 года по 01.02.1996 года медицинской сестры детского сада;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с 07.10.2002 года по 01.11.2002 года и с 11.03.2008 года по 07.04.2008 года;

- с 08.04.2009г. по 03.09.2009 года медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой помощи.

Оценка возможности включения в педагогический стаж указанных периодов работы в указанных должностях и учреждениях уже дана вступившим в силу решением суда от 15.12.2009 г. (по периоду работы Икрянниковой Г.А. медицинской сестрой Отделения скорой помощи МУЗ «Камбарской ЦРБ» с 08.04.2009г. по 15.12.2009 года).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы письменного возражения на иск о том, что не имеется правовых оснований для включения указанных периодов для назначения досрочной трудовой пенсии, так как решением суда от 15.12.2009 г. в резолютивной части суд не обязывает Управление ПФ засчитать указанные периоды в льготный стаж и отказывает истцу в заявленных требованиях в полном объеме, суд считает несостоятельными. При вынесении решения от 15.12.2009 г. судом проверялись и устанавливались обстоятельства включения в стаж указанных периодов работы, сделан вывод о необходимости включения этих периодов, подсчитан специальный стаж с учетом его включения. Отказ в удовлетворении требований истца о назначении пенсии в решении суда от 15.12.2009 г. основан на недостаточности стажа для назначения пенсии с учетом установленного судом стажа 29 лет 04 месяца 16 дней. При таких обстоятельствах, факт наличия у истца вышеуказанного стажа на 15.12.2009 г. и выводы суда о включении спорных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, имеют преюдициальное значение по рассматриваемому спору и поэтому не подлежат повторному доказыванию и оспариванию.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются: возможность включения в специальный стаж истцу периода работы с 16.12.2009 года по 03.09.2010 г. в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездной бригаде МУЗ «Камбарская ЦРБ», а также наличие 30-летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

Применительно к данным обстоятельствам судом установлено следующее.

Согласно приказу № 28-к от 06.04.2009 г. Икрянникова Г.А. с 08.04.2009 г. переведена на должность медицинской сестры в отделение скорой медицинской помощи МУЗ «Камбарская ЦРБ».

Соответствующая запись о переводе сделана в трудовой книжке Икрянниковой Г.А.

Согласно штатному расписанию МУЗ «Камбарская ЦРБ» на 11.08.2006 г. в разделе «Станция скорой медицинской помощи» имеется три позиции: 1) старший фельдшер, 2) фельдшер, 3) медсестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде.

Как показала свидетель Г., работник отдела кадров МУЗ «Камбарская ЦРБ», что первоначально в трудовую книжку Икрянниковой Г.А. была внесена запись о приеме её на работу в качестве медицинской сестры в отделение скорой медицинской помощи на основании приказа № 28-к от 06.04.2009 г. Впоследствии свидетелем было обнаружено, что в штатном расписании эта должность называется медсестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. Поэтому она в трудовой книжке истца без оформления приказа после слова «помощи» дописала «по приему вызовов и передаче их выездной бригаде».

Данные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются другой копией трудовой книжки истца. На настоящий момент запись в трудовой книжке звучит следующим образом: переведена на должность медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездной бригаде.

Согласно должностной инструкции от 21.01.2009 г. медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездной бригаде (далее по тексту - медсестра по приему вызовов), в которой имеется подпись истца и дата её ознакомления - 08.04.2009 г.), медсестра по приему вызовов непосредственно подчиняется фельдшеру, задачей является осуществление приема вызовов и своевременная их передача выездной бригаде скорой помощи. Функциональные обязанности:

- осуществляет прием вызовов и своевременную передачу их выездной бригаде скорой помощи;

- не имеет права самостоятельного отказа в приеме вызова, в любое время смены должна знать местонахождение бригады;

- должна контролировать оперативность работы выездной бригады: время убытия, прибытия, время выполнения вызова, немедленно информировать администрацию учреждения о всех чрезвычайных происшествиях;

- осуществлять связь с органами местной власти, Управлением внутренних дел, ГИБДД, пожарной частью, ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии» г.Камбарка и другими оперативными службами. Знать порядок действия при чрезвычайных ситуациях.

- информировать население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших);

- уметь пользовать современными средствами связи и передачи информации, а так же персональным компьютером: вести программу « Скорая помощь»;

- обязана знать: топографию города, дислокацию учреждений здравоохранения места нахождения потенциально- опасных объектов, алгоритм приема вызова;

- строго соблюдает правила асептики и антисептики;

- подготавливает к стерилизации инструментарий в соответствии с действующими инструкциями;

- осуществляет систематический санитарно-гигиенический контроль за помещением для обработки медицинского инструментария, при необходимости проводит санитарную обработку салона автомобиля в выходные и праздничные дни, в ночное время;

- в отсутствие фельдшера оказывать экстренную доврачебную медицинскую помощь;

- ведет необходимую учетно-отчетную документацию;

- ведет учет убытия и прибытия всего автотранспорта ЦРБ в специальном журнале.

Согласно справке МУЗ «Камбарская ЦРБ» в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с 01.11.2006 г. была введена ошибочно. В Списке № 781 данная должность не значится.

В данной справке указано 7 работников, ошибочно включенных в перечень с 2006 г. по 30.06.2010 г., в числе которых значится Икрянникова Г.А.

Истец считает, что период её работы с 16.12.2009 года по 03.09.2010 г. в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездной бригаде должен быть включен в специальный стаж, так как в данный период времени в соответствии с вмененными ей должностными обязанностями она должна оказывать, в том числе, доврачебную медицинскую помощь, осуществлять целый комплекс иных мероприятий, связанных с охраной здоровья, что относится к иной деятельности по охране здоровья населения.

В доказательство этому Икрянниковой Г.А. представлен журнал амбулаторного приема ССМП, из которого следует, что за период с 10.01.2010 г. 12.11.2010 г. истцом было проведена 41 процедура, преимущественно введение инъекций.

Ответчик считает, что данный период не подлежит включению в специальный стаж, так как занимаемая истцом должность не значится в Списке № 781, медсестра по приему вызовов занимается организационной и подготовительной работой для функционирования станции скорой помощи, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного ряда факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781.

В указанном Списке должность медицинской сестры по приему вызовов, в которой Икрянникова Г.А. работала в спорный период, не поименована, а потому включение этого периода в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.

Данная позиция изложена в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 июля 2010г. N16-В10-11.

То обстоятельство, что в обязанности медсестры по приему и передачи вызовов входит, в том числе, оказание экстренной доврачебной медицинской помощи, и что Икрянникова Г.А. эпизодически проводила медицинские процедуры при обращении граждан за медицинской помощью на станцию, само по себе не свидетельствует о том, что эта работа дает право на назначение досрочной пенсии, так как не любая лечебная или иная работа по охране здоровья, требующая медицинского образования, дает право на досрочное назначение пенсии и само по себе наличие в наименовании занимаемой истицей должности слова «медицинская сестра» не может являться достаточным основанием для удовлетворения иска.

Суд считает несостоятельным довод представителя истца о том, что поскольку работодатель не издал приказ о переводе истца на должность медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, то считается, что работа Икрянниковой Г.А. заключалась в должности медсестры.

Сам истец в дополнении к иску признает, что она работает медсестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Камбарская ЦРБ». Штатное расписание, в котором отдельной позицией включена медсестра по приему вызовов, утверждено приказом главного врача № 68 от 08.08.2006 г. На основании данного расписания была разработана должностная инструкция медсестры по приему вызовов, с которой Икрянникова Г.А. была ознакомлена в момент перевода её на эту должность.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Специальный стаж Икрянниковой Г.А. на дату обращения с заявлением в Управление ПФ составляет 29 лет 04 месяца 16 дней.

Следовательно, отсутствуют основания для назначения пенсии при обращении с заявлением в Управление ПФ из-за отсутствия у истца необходимого 30-летнего трудового стажа.

В связи с чем Решение № 138 от 19.10.2010 г. об отказе истцу в назначении трудовой пенсии по старости Управления ПФ является законным, оснований для назначения пенсии истцу на дату обращения у ответчика не имелось.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов.

Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств лица участвующие в деле отказались.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Икрянниковой Г.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Камбарском районе УР о признании незаконным решения № 138 от 19 октября 2010 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»; понуждении назначить трудовую пенсию по старости с 03 сентября 2010 года, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»; взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Камбарский районный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2010 года.

Судья С.Л. Ефимов