Дело № 2-428/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Камбарка 10 декабря 2010 года
Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Нургалиева Э. В.,
при секретаре Балакиной С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Камбарское» к МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» о признании незаконным порядка проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, отмене принятых решений, признании договоров заключенных собственниками на основании собраний недействующими с момента их подписания
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Камбарское» обратилась в суд с иском к МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» о признании проведения собрания собственников в многоквартирных домах <данные изъяты> не законным, отмене принятых решений собраний, признании недействующими со дня их подписания договоров заключенных собственниками на основании собраний с МНУ «ЕСМЗ Камбарского района».
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил признать порядок проведения МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по <данные изъяты> не законным.
Иск мотивирован тем, что Администрация МО «Камбарское» является собственником долей вправе общей собственности на общее имущество в многоквартирных домах по <данные изъяты>
По информации МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» проведены 11 июня 2010 года общие собрания собственников помещений многоквартирных домов по <данные изъяты>, 29.06.2010 года <данные изъяты>
В соответствии со ст. 45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме созывается по инициативе любого из собственников дома.
Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания;
3) дата, место, время проведения данного собрания;
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Собрания проведены со значительными неустранимыми нарушениями порядка проведения общих собраний, а именно:
1. Отсутствует инициатор собрания и сведения о нем.
2. Не предоставлено собственнику – администрации МО «Камбарское» - сообщение о проведении собрания с указанием:
1. – сведения о лице, по инициативе которого созывается собрание;
2. – форма проведения собрания;
3. – дата, место, время проведения собрания;
4. – повестка дня собрания;
5. – порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые представлены на собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
То есть, нарушено право собственника на участие в собрании и принятии решений по выбору управляющей организации, заключению договора управления многоквартирным домом. Фактически собрания не проводились, все материалы сфальсифицированы.
Дополнительно истец указывает, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ, УР учреждение МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» не обладало правом заключения договоров управления многоквартирными домами без проверки администрацией МО документов о принятом общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений о способе управления таким домом или выборе управляющей организации. Проверка не проводилась. В адрес собственника договор не направлялся. Поэтому ответчиком по данному делу является МНУ «ЕСМЗ Камбарского района».
В судебном заседании представитель ответчика Щекотуров Н. Н., действующий по доверенности, исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, просил суд удовлетворить иск в полном объеме. Считает, что надлежащим ответчиком является МНУ «ЕСМЗ Камбарского района», в замене ответчика необходимости не имеется.
Представитель ответчика Юнусов Р. Т., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям и доводам, указанным в письменном возражении, а именно согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 251-ФЗ) ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VII Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 4 постановления Администрации Камбарского района № 573 от 30 декабря 2004г. «О принятии в муниципальную казну Камбарского района с баланса МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» неприватизированных жилых и нежилых помещений и снятии с баланса МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» приватизированных жилых помещений, находящихся в собственности граждан», до момента заключения договора на управления жилищным фондом, ответственность за содержание и обслуживание жилого фонда возложена на ответчика.
Из изложенного следует, что ответчик МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» до выбора и реализации способа управления многоквартирными домами является организацией, отвечающей за управление, содержание и ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Камбарского района. Данное обязательство у ответчика возникло до вступления в силу ЖК РФ.
В соответствии с п. ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
К компетенций общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; выбор способа управления многоквартирным домом; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
В соответствии с ч.3 и ч.5 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <данные изъяты>, выбран способ управления многоквартирными домами - управление управляющей компанией. В качестве управляющей компании выбрано МНУ «ЕСМЗ Камбарского района».
Между МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» и большинством собственников помещений в указанных домах заключены договора управления многоквартирными домами, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.
Таким образом, собственники помещений в указанных домах, не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления.
МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» уведомило Администрацию МО «Камбарское» о том, что собственниками помещений указанных многоквартирных домов, выбран способ управления многоквартирными домами - управление управляющей компанией, в качестве управляющей компании выбрано МНУ «ЕСМЗ Камбарского района». К уведомлениям были приложены: ксерокопии протокола общего собрания собственников, ксерокопия договора управления многоквартирного дома, ксерокопия свидетельства о государственной регистрации МНУ «ЕСМЗ Камбарского района».
Доводы истца, о том, что сообщения о собраниях не соответствуют закону, несостоятельны. В ч. 4 ст.44 ЖК РФ указано, что сообщение о проведении собрания может быть размещено в помещениях дома, доступных для всех собственников помещений дома. Сообщения о проведении собраний были размещены на дверях подъездов домов, а также выдавались вмести с бюллетенями для голосования.
Доводы истца о том, что сообщение о проведении собрания должно быть направлено в обязательном порядке заказным письмом, и вручаться под роспись каждому собственнику помещений в доме, не основаны на законе.
Доводы истца о том, что был нарушен порядок проведения собрания в части того, что истцу не было представлено право высказать свое мнения по вопросам повестки дня собрания, несостоятельны. Так, из представленных суду бланков выбора способа управления домами всем собственникам помещений было представлено право выразить свое письменное мнение по вопросам, поставленным на голосование.
В случае, если бы истец проголосовал против или воздержался от голосования по вопросам указанным в повестке дня, принятые решения были бы такими же, поскольку в голосовании по каждому дому приняло участие более половины всех собственников помещений.
Согласно ст. 46 ЖК РФ на истце лежит обязанность доказать, что из-за принятых решений ему причинены убытке, т.е. он произвел непредвиденные расходы или не получил доход.
Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для наступления ответственности в виде возмещения вреда в соответствии с указанной нормой необходимо доказать наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинившего вред лица, его вину, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и возникшими у истца неблагоприятными последствиями, размер убытков.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основании своих требований и возражений.
Истец не доказал необходимый состав гражданского правонарушения, предусмотренный ст. 15 ГК РФ, поскольку не имеется доказательств, подтверждающих факт причинения ему убытков в результате принятых решений.
Судом установлены следующие обстоятельства имеющие значение для дела.
В соответствии со ст.1 Закона УР от 08.12.2008 N 50-РЗ "О порядке разграничения муниципального имущества между муниципальными районами и вновь образованными городскими, сельскими поселениями в Удмуртской Республике" (далее по тексту Закон УР № 50-РЗ) разграничение муниципального имущества между муниципальными районами и вновь образованными городскими, сельскими поселениями в Удмуртской Республике (далее - муниципальные районы и поселения) осуществляется правовыми актами Правительства Удмуртской Республики.
Статья 6 Закона УР № 50-РЗ устанавливает, что право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность уполномоченным лицом органа местного самоуправления, наделенного в установленном порядке полномочиями по передаче имущества, и уполномоченным лицом органа местного самоуправления, наделенного в установленном порядке полномочиями по принятию имущества.
Администрация МО «Камбарское» является собственником долей вправе общей собственности на общее имущество в многоквартирных домах по ул. <данные изъяты>, что подтверждается Передаточным актом о принятии имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Камбарский район», в собственность муниципального образования «Камбарское» от ДД.ММ.ГГГГ.
11 июня 2010 года общим собранием собственников помещений многоквартирных домов по ул. <данные изъяты> принято решение о выборе управляющей компании МНУ «ЕСМЗ Камбарского района». 30 июня 2010 года общим собранием собственников помещений многоквартирных домов по ул. <данные изъяты> принято решение о выборе управляющей компании МНУ «ЕСМЗ Камбарского района». 29.06.2010 года общим собранием собственников помещений многоквартирных домов по ул. <данные изъяты> принято решение о выборе управляющей компании МНУ «ЕСМЗ Камбарского района».
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, показаниями сторон представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Администрации МО «Камбарское» необходимо отказать в полном объеме по следующим основаниям.
Из содержания ст.44 Жилищного кодекса РФ следует, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся выбор способа управления многоквартирным домом.
Согласно ч.ч. 1,2,3 ст.45 Жилищного кодекса РФ
1. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
2. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
3. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с положениями ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Часть 6 статьи 46 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы (…).
Исходя из системного толкования положений ст. ст.44,45,46 ЖК РФ, следует, что надлежащим ответчиком при оспаривании решений общего собрания собственников жилых помещений, являются собственники таких помещений, принимавшие участие в общем собрании.
Иск Администрации МО «Камбарское» о признании порядка проведения ответчиком общих собраний собственников не законными, отмене принятых решений собраний собственников и признании недействующими заключенных собственниками на основании собраний с МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» со дня их подписания к собственникам не заявлены, а заявлены к управляющей компании.
МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» является управляющей компанией, что сторонами не оспаривается. Собственником помещений ответчик (МНУ «ЕСМЗ Камбарского района») не является, не принимало оспариваемые решения, и соответственно не может отвечать за принятое решение собственниками жилых помещений.
Фактически истец оспаривает решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах по ул. <данные изъяты> с нарушением требований Жилищного Кодекса.
Между тем сведений о том, что истец является собственником жилых помещений в многоквартирных домах по адресу: <данные изъяты> суду не представлено. В связи с чем, оспаривать решение собрания собственников указанных домов истец не вправе, поскольку его права свободы и законные интересы решениями собрания собственников не затрагиваются.
Предметом спора являются общие права и обязанности собственников жилых помещений, принимавших участие в общем собрании и голосовавших за выбор управляющей компании. Между тем круг указанных собственников истцом не определен и материалами дела данный круг не установлен.
От замены ответчика истец отказался, сославшись на то, что МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» является надлежащим ответчиком, в связи с чем оснований для привлечения соответчиков у суда не имеется.
Судом, определением от 12 ноября 2010 года было предложено истцу уточнить и конкретизировать исковые требования.
Между тем, исковые требования администрация МО «Камбарское» не конкретизировала и не уточнила.
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
Предмет иска, а именно какие решения собрания собственников оспариваются, дату их вынесения истец в требованиях не определил, не определил истец и какие именно договоры заключенные собственниками на основании собраний с МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» подлежат признанию недействующими со дня их подписания (дата, между какими сторонами договор заключен).
В связи с тем, что предмет иска четко не определен, МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» является ненадлежащим ответчиком по данному спору, то исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Администрации МО «Камбарское» к МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» о признании порядка проведения МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по ул. <данные изъяты> незаконными; отмене принятых решений собрания; признании недействующими со дня их подписания договоров заключенных собственниками на основании собраний с МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Камбарский районный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.
Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2010 года.
Судья Нургалиев Э.В.