Дело № 2-446/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Камбарка 09 декабря 2010 года
Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Нургалиева Э.В.,
При секретаре Сафиуллиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камбарского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Камбарского района «Водоканал» о запрете деятельности ответчика,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камбарского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Камбарского района «Водоканал» о запрещении Муниципальному предприятию Камбарского района «Водоканал», расположенному <адрес> с "дата обезличена" деятельности связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности до получения лицензии на право ведения указанной деятельности.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой Камбарского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны водных объектов и обеспечения населения питьевой водой на территории Камбарского района.
Проверкой установлено следующее.
В соответствии с п. № Устава муниципального предприятия Камбарского района «Водоканал» (далее по тексту - МП «Водоканал»), предприятие является коммерческой организацией. Для достижения целей, предприятие осуществляет следующие виды деятельности: <данные изъяты>
Основным предметом деятельности муниципального предприятия Камбарского района «Водоканал» является изъятие водных ресурсов, обработка и подача питьевой воды населению, а также водоотведение. В состав предприятия входит лаборатория, деятельность которой связана с изъятием проб воды, поставляемой населению, а также проведения контроля качества источников воды.
По состоянию на "дата обезличена" у предприятия не имеется лицензии на деятельность связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности, и которая необходима предприятию для полного проведения исследования проб воды.
В соответствии с ч.1 ст.41, ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Согласно ст.26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ветвление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения ; работ санитарным правилам.
Порядок лицензирования деятельности связанной с условиями работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, установлен Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 31.
Согласно п. 2 Положения, лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и биологического происхождения I - IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности).
Как установлено проверкой, МП «Водоканал» не имеет соответствующей лицензии.
В связи с чем, МП «Водоканал» в нарушение требований действующего законодательства осуществляет деятельность с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности без лицензии на право ее ведения.
Неисполнение МП «Водоканал» своих обязанностей по получению лицензии на право ведения деятельности связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, предусмотренных действующим федеральным законодательством.
Так, согласно ст. 10 Федерального закона №2300-1 «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1997 года (далее - Закон) предусматривает, что:
1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ услуг); информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).
Согласно ст. 12 Закона, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).
Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Реализуя свои предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как категория и количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление непостоянны и персонально изменчивы (количество населения потребляющего воду).
Дополнением к иску от "дата обезличена" прокурор дополнительно указал, что просит исключить абзац в части « кроме этого, прокурор обращается в суд также в защиту интересов РФ, так как деятельность МП «Водоканал» нарушает законодательство Российской Федерации», и дополнить исковое заявление следующим содержанием :
«В соответствии с пложениями ст.7,41 Конституции РФ, в РФ охраняется здоровье людей; каждый имеет право на охрану здоровья. С учетом того, что МП Камбарского района «Водоканал» оказывает услуги гражданам, связанные с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности без соответствующей лицензии, существует угроза причинения вреда здоровью населения.
Согласно ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.»
В судебном заседании помощник прокурора Климко А.Г. поддержал исковые требования по основаниям и доводам, указанным в иске.
Представители ответчика и.о. директора Муниципального предприятия Камбарского района «Водоканал» Т.и действующая на основании доверенности П. исковые требования признали в полном объеме, представив суду соответствующее заявление.
Разъяснив представителям ответчика последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, суд принимает признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами, уплачивается государственная пошлина в размере 200 рублей.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Следовательно, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход Муниципального образования «Камбарский район Удмуртской Республики» государственная пошлина в размере 200 рублей.
Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств лица участвующие в деле отказались.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Камбарского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Камбарского района «Водоканал» о запрете деятельности ответчика, удовлетворить.
Запретить Муниципальному предприятию Камбарского района «Водоканал», расположенному <адрес> с "дата обезличена" деятельность связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности до получения лицензии на право ведения указанной деятельности.
Взыскать с Муниципального предприятия Камбарского района «Водоканал» в доход муниципального образования «Камбарский район» госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2010 года.
Судья подпись Э.В. Нургалиев
Копия верна: судья Нургалиев Э.В.