Дело № 2-196/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Камбарка 04 мая 2011 года
Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Нургалиева Э.В.,
при секретаре Сафиуллиной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № по Удмуртской Республике к Куянову Р.Л. о взыскании налоговой санкции
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № по УР обратилась к мировому судье судебного участка Камбарского района УР с иском к Куянову Р.Л. о взыскании суммы налоговой санкции в размере 350 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка Камбарского района УР от "дата обезличена" настоящее гражданское дело на основании п.3 ст.2 ГК РФ передано по подсудности в Камбарский районный суд УР.
В исковом заявлении Межрайонная ИНФС России № по УР указывает, что Куянов Р.Л. с "дата обезличена" прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Куянов Р.Л. "дата обезличена" представил единую (упрощенную) налоговую декларацию:
- за 3 месяцев №., - за 6 месяцев №., - за 3 месяца №., за №., за 9 месяцев №., за 9 месяцев № за №., в связи, с чем была проведена камеральная налоговая проверка.
На основании п.2 ст.80 НК РФ установленный срок представления единой (упрощенной) налоговой декларации не позднее 20-го числа первого месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцам, календарным годом.
Фактически ответчиком декларации представлены "дата обезличена" Куянов Р.Л. не исполнил свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации в налоговый орган, тем самым совершил налоговое правонарушение, за которое п.1 ст.126 НК РФ, предусмотрено взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.
Согласно ст. 101 НК РФ налоговым органом вынесены решения № от "дата обезличена" о привлечении Куянова Р.Л. к налоговой ответственности предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 50 руб. На основании ст. 70 НК РФ ответчику было направлены требования № от "дата обезличена" об уплате налога, пени и штрафа, срок исполнения данного требования до "дата обезличена"
Однако до настоящего времени должником сумма штрафа в размере 350 руб. не уплачена.
В судебное заседание истец Межрайонная ИФНС России № по УР своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения спора уведомлен надлежащим образом. Дело рассмотрено без участия представителя истца на основании ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании ответчик Куянов Р.Л. суду показал, что в настоящее время он уплатил требуемую истцом сумму и представил соответствующий чек-ордер об уплате.
Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно выписки № из Единого государственного реестра об индивидуальном предпринимателе от "дата обезличена" – ответчик Куянов Р.Л. "дата обезличена" был поставлен на учет в Межрайонную ИФНС России № по УР в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя).
С "дата обезличена" Куянов Р.Л. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Куяновым Р.Л. "дата обезличена" представил единую (упрощенную) налоговую декларацию за 3 месяцев № года, - за 6 месяцев № года, - за 3 месяца № года, за № год, за 9 месяцев № года, за 9 месяцев № года, за № год, в связи с чем была проведена камеральная налоговая проверка.
Фактически ответчиком декларации представлены лично "дата обезличена".
В соответствии ст. 101 НК РФ налоговым органом вынесены решения № от "дата обезличена" о привлечении Куянова Р.Л. к налоговой ответственности предусмотренной п.1 ст.126 НК ФР в виде штрафа в размере 50 рублей.
На основании ст.70 НК РФ ответчику направлены требования № от "дата обезличена" об уплате налога, пени и штрафа, срок исполнения данного требования до "дата обезличена".
Согласно п.4 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 126 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ действовавшей на момент привлечения ответчика к налоговой ответственности) непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый не представленный документ.
В соответствии со ст. 104 Налогового кодекса РФ:
1. После вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ)
До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.
(в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ)
В случае если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения.
(в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ)
2. Исковое заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции.
Согласно ч.3 и ч.4 ст.4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) "О судебной системе Российской Федерации" к федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Таким образом, законодатель в Налоговом кодексе РФ определил, что исковое заявление о взыскании налоговой санкции с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подается в суд общей юрисдикции, то есть в районный суд, поскольку мировой судья не является судом общей юрисдикции, а является судьей общей юрисдикции.
Законодатель в налоговом кодексе разделяет суд общей юрисдикции и мирового судьи, что следует из содержания следующих статей.
Так п. 2 ст. 333.20 НК РФ устанавливает, что суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Пп.3 п.1 ст. 333.35 НК РФ устанавливает, что от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются: суды общей юрисдикции, арбитражные суды и мировые судьи…
Как указал Конституционный Суд РФ в пункте 3 Постановления от 17.12.1996 N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции", в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность имеет особый, а именно: публично-правовой, а не частноправовой (гражданско-правовой), характер, что обусловлено публично-правовой природой государства и государственной власти, по смыслу статей 1 (часть 1), 3, 4 и 7 Конституции Российской Федерации.
Налоговые правоотношения основаны на властном подчинении одной стороны другой. Они предполагают субординацию сторон, одной из которых - налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит властное полномочие, а другой - налогоплательщику - обязанность повиновения. Требование налогового органа и налоговое обязательство налогоплательщика следуют не из договора, а из закона. С публично-правовым характером налога и государственной казны и с фискальным суверенитетом государства связаны законодательная форма учреждения налога, обязательность и принудительность его изъятия, односторонний характер налоговых обязательств. Вследствие этого спор по поводу невыполнения налогового обязательства находится в рамках публичного, а не гражданского права.
Дела, возникающие из публичных правоотношений, к которым относятся споры о взыскании недоимки по налогам (сборам) и штрафных санкций, в статье 23 ГПК РФ не указаны, следовательно, к подсудности мировых судей не отнесены.
С учетом изложенного дело о взыскании налоговой санкции с гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подсудно районному суду.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Межрайонной ИФНС России № по УР обоснованны и подтверждаются материалами дела. Тем не менее, в удовлетворении требований следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Часть первая статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (…)
В судебное заседание от ответчика Куянова Р.Л. поступил чек – ордер № Сбербанка России <данные изъяты> об оплате налога в сумме 350 рублей 00 копеек. Получателем указанного платежа является Межрайонная ИНФС России № по Удмуртской Республике. Налоговая санкция уплачена по реквизитам указанным в исковом заявлении. Таким образом, ответчик добровольно удовлетворила исковые требования до вынесения судебного решения. При таких обстоятельствах предмет спора отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении искового требования о взыскании с ответчика налоговой санкции следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Удмуртской Республике к Куянову Р.Л. о взыскании налоговой санкции в размере 350 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Верховный суд УР в кассационном порядке, через Камбарский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 10 мая 2011 года.
Судья подпись Нургалиев Э.В.
Копия верна: судья Нургалиев Э.В.