Дело № 2-230/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Камбарка 08 июня 2011 г. Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе: Председательствующего судьи Ефимова С.Л., При секретаре Дьячковой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах Российской Федерации, в лице Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения Камбарского района» и Управления государственной службы занятости населения УР к П. о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в размере 67620 рублей, УСТАНОВИЛ: Прокурор Камбарского района УР обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения Камбарского района» и Управления государственной службы занятости населения УР к П. о взыскании 67620 рублей суммы финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, использованной не по прямому назначению. Свои требования Прокурор мотивирует тем, что приговором мирового судьи судебного участка Камбарского района УР от "дата обезличена" П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 159 ч.1 УК РФ, то есть хищении чужого имущества путем обмана. Так, П. должного требования к своему поведению не предъявлял и в результате совершил умышленное, корыстное преступление против собственности при следующих обстоятельствах. Приказом Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения Камбарского района» П. признан безработным и состоял на учете в ГУ УР «Центр занятости населения Камбарского района» в качестве безработного в период времени с "дата обезличена" по "дата обезличена" В июле 2009 года у П., осведомленном об условиях предоставления бюджетных средств на возмещение затрат, связанных с развитием малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, возник умысел на получение путем обмана из федерального бюджета финансовой помощи в виде денежных средств для организации предпринимательской деятельности в рамках «Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда УР на 2009 год». С этой целью, реализуя свой умысел, П., достоверно зная, что не будет заниматься предпринимательской деятельностью, "дата обезличена" обратился с заявлением в адрес ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» о своем намерении заключить договор об оказании финансовой помощи для реализации самозанятости избранному виду деятельности - выращивание свиней. При этом в обоснование своих намерений П. составил и предоставил в ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» бизнес-план «Откорм свиней в личном подсобном хозяйстве». В соответствии с протоколом № от "дата обезличена" заседания комиссии по проведению отбора исполнителей по реализации Ведомственной Целевой Программы МО «Камбарский район» было рекомендовано выделение финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 67620 рублей и в этот же день, "дата обезличена", между гр-ном П. и ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» был заключен договор № «О предоставлении бюджетных средств на оказание содействия самозанятости», в соответствии с которым Центр занятости и П. обязались объединить свои усилия и совместно действовать в целях организации самозанятости П. в избранном им виде деятельности, предусмотренном бизнес-плане, а центр занятости содействует ему в этом путем предоставления бюджетных средств для организации предпринимательской деятельности. В соответствии с п.2.2.1 указанного договора ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» оказало гр-ну П. финансовую помощь в размере 67620 рублей из средств субвенций федерального бюджета путем перечисления их "дата обезличена" на лицевой счет гр-на П., открытый в Универсальном дополнительном офисе № Сарапульского отделения № ОАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: УР, <адрес>. В свою очередь, согласно п.2.1.3 указанного договора № от "дата обезличена" П. был обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с целями, изложенными в бизнес-плане (целевое использование) не менее 18 месяцев и на основании п.2.1.4 этого же договора, в срок до "дата обезличена", поэтапно, на него была возложена обязанность предоставить в Центр занятости отчет о затратах, произведенных в соответствии с бизнес-планом, на организацию предпринимательской деятельности (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета). Однако, в продолжение своего умысла направленного на завладение Заведомо осознавая незаконность и неправомерность своих действий П. умышленно, путем обмана и из корыстных побуждений снял со своего лицевого счета перечисленную ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» финансовую помощь из средств субвенций федерального бюджета в размере 67600 рублей, предназначенных в целях организации самозанятости П. и использовал их в последующем для своих личных нужд, но не по прямому назначению. В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и п.2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 г. №1089 субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, на следующие цели: - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии со ст. 5 8 Положения «О порядке предоставления бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2009 год», утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики №50 от 16 марта 2009 г.: бюджетные средства на возмещение затрат, связанных с развитием малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предоставляются при организации гражданином малого предпринимательства и самозанятости на срок не менее восемнадцати месяцев. Тем самым П. совершил хищение чужого имущества, путем обмана, денежных средств, принадлежащих государству Российской Федерации в лице Государственного Учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения Камбарского района». Своими действиями П. причинил государству Российской Федерации в лице Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения Камбарского района» материальный ущерб на сумму 67620 рублей. В соответствии с Постановлением Правительства УР ОТ 16.03.2009 года №50 «Об утверждении Положения о порядке предоставления бюджетных средств на реализацию Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2009 год» главным распорядителем бюджетных средств на реализацию данной Программы на 2009 год является ГУ Управление государственной службы занятости населения УР. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещение убытков. В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). Согласно п.1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Таким образом, предъявление прокурором иска обусловлено защитой интересов государства, поскольку не возмещение данных средств со стороны виновного лица будет ущемлять законные интересы государства, гарантирующего предоставление денежных средств на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В судебном заседании помощник прокурора Климко А.Л., а также представитель истца ГКУ УР «Центр занятости населения Камбарского района» С. исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске, просили суд иск удовлетворить в полном объеме. Истец ГУ Управление государственной службы занятости населения УР надлежащим образом уведомленное о времени и мест проведения судебного заседания в суд своего представителя не направило. Ответчик П. надлежаще уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, об уважительности своей не явки суд не известил, об отложении судебного заседания не просил. Суд с согласия участников процесса определил дело рассмотреть при указанной явке, в отсутствие представителя истца ГУ Управление государственной службы занятости населения УР и ответчика П. в соответствии со ст.167 ГПК РФ. Выслушав позицию помощника прокурора и представителя ГКУ УР «Центр занятости населения Камбарского района», изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу. В соответствии с ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.15 ГПК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещение убытков. Приговором мирового судьи судебного участка Камбарского района от "дата обезличена" по уголовному делу № ответчик П. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 150 часов. Вышеуказанным приговором суда установлены следующие обстоятельства: Приказом № ГУ УР «Центр занятости населения Камбарского района» от "дата обезличена" П. признан безработным и состоял на учете в ГУ УР «Центр занятости населения Камбарского района» в качестве безработного в период времени с "дата обезличена" по "дата обезличена" В июле 2009 года у П., осведомленного об условиях предоставления бюджетных средств на возмещение затрат, связанных с развитием малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, возник преступный умысел на хищение путем обмана, денежных средств, предусмотренных для организации предпринимательской деятельности в рамках «Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда УР на 2009 год». С этой целью, реализуя свой умысел, П., достоверно зная, что не будет заниматься предпринимательской деятельностью в рамках «Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда УР на 2009 год», "дата обезличена" обратился с заявлением в адрес ГУ УР «ЦЗН Камбарского района», расположенном по адресу: УР, <адрес>, о своем намерении заключить договор об оказании финансовой помощи для реализации самозанятости по избранному виду деятельности - откорм свиней. При этом в обоснование своих намерений П. составил и предоставил в ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» бизнес-план «Откорм свиней в личном подсобном хозяйстве». В соответствии с протоколом № от "дата обезличена" заседания комиссии по проведению отбора исполнителей по реализации Ведомственной Целевой Программы МО «Камбарский район» П. было рекомендовано выделение финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 67620,00 рублей и в тот же день "дата обезличена" между П. и ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» был заключен договор № «О предоставлении бюджетных средств на оказание содействия самозанятости», в соответствии с которым Центр занятости и П. обязались объединить свои усилия и совместно действовать в целях организации самозанятости П. в избранном им виде деятельности, предусмотренном в бизнес-плане, а Центр занятости содействует ему в этом путем предоставления бюджетных средств для организации предпринимательской деятельности. В соответствии с п.2.2.1 указанного договора ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» оказало П. финансовую помощь в размере 67620,00 рублей из средств субвенций федерального бюджета, которые были перечислены "дата обезличена" на лицевой счет П., открытый в Универсальном дополнительном офисе № Сарапульского отделения № ООО «Сбербанк России», расположенном по адресу УР, <адрес>. В свою очередь, согласно п.2.1.3 договора № от "дата обезличена" П. был обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с целями, изложенными в бизнес-плане (целевое использование) не менее 18 месяцев и на основании п. 2.1.4 договора в срок до "дата обезличена", поэтапно, на него возложена обязанность предоставить в ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» отчет о затратах, произведенных в соответствии с бизнес-планом на организацию предпринимательской деятельности (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета). Однако, в продолжение своего преступного умысла, направленного на хищение путем обмана, денежных средств, П., условия заключенного с ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» вышеуказанного договора не исполнил. Заведомо осознавая незаконность и неправомерность своих действий, П. умышленно, путем обмана и из корыстных побуждений, находясь в Универсальном дополнительном офисе № Сарапульского отделения № ООО «Сбербанк России» "дата обезличена", в дневное время, снял со своего лицевого счета денежные средства, перечисленные из ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» в виде финансовой помощи из средств субвенций федерального бюджета в размере 67600,00 рублей, оставив на счету из перечисленных денежных средств 20 рублей, с целью сохранения своего лицевого счета. Полученные денежные средства, предназначенные для организации самозанятости, П., использовал в последующем для личных нужд, но не по прямому назначению, не предоставив в срок до "дата обезличена" в ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» отчет о затратах, произведенных в соответствии с бизнес-планом на организацию предпринимательской деятельности. В соответствии с ч.6 ст.25 Федерального закона № 204-ФЗ от 24.11.2008г. «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и п.2 ст.7 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991г. «О занятости населения в Российской Федерации» и п.2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», утв.Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. №1089 - субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, на следующие цели: содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии со ст.58 Положения «О порядке предоставления бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда УР на 2009 год», утв.Постановлением Правительства УР № 50 от 16.03.2009г., бюджетные средства на возмещение затрат, связанных с развитием малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предоставляются при организации гражданином малого предпринимательства и самозанятости на срок не менее 18 месяцев. Тем самым П. совершил хищение чужого имущества – денежных средств, путем обмана, принадлежащих государству РФ в лице ГУ РФ «Центр занятости населения Камбарского района» Своими действиями П. причинил материальный ущерб государству Российской Федерации в лице ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» в размере 67620,00 рублей. Приговор мирового судьи судебного участка Камбарского районного суда УР от "дата обезличена" в вышестоящий суд не обжаловался и вступил в законную силу "дата обезличена". Указанные обстоятельства, установленные приговором суда, в соответствии со ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для данного дела и не подлежат доказыванию. Приговором суда установлено наличие вины в действиях ответчика, подтверждающееся пояснениями истцов. Факт причинения истцам преступными действиями ответчика материального ущерба на общую сумму 67620 рублей, наряду с приговором суда, подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно: - Личным заявлением ответчика П. адресованного Директору ГУ УР «Центр занятости населения Камбарского района» с просьбой о заключении с ним договора и оказания финансовой помощи для организации предпринимательской деятельности (откорма свиней). В заявлении указан лицевой счет на который ответчик просил перечислить финансовую помощь (л.д. №); - Бизнес-планом «Откорм свиней в личном подсобном хозяйстве», в котором в качестве вклада в бизнес указана субсидия Центра занятости населения 67620 рублей (л.д. №); - Договором № от "дата обезличена" о предоставлении бюджетных средств на оказание самозанятости в сумме 67620 рублей, заключенного между истцом ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» и ответчиком П. (л.д. №); - выпиской из протокола № от "дата обезличена" заседания комиссии по проведению отбора исполнителей по реализации Ведомственной Целевой Программы МО «Камбарский район», согласно которой рекомендовано выделение финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 67620 рублей 00 копеек П. (л.д. №); - приказами № и № от "дата обезличена" об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан на сумму 58800 рублей 00 копеек (л.д. №) и 8820 рублей 00 копеек (л.д. №); - копией сберегательной книжки Камбарского ОСБ № Сбербанка России по счету №, открытого на имя П., в которой присутствуют записи о перечислении денежных средств в сумме 67620, 00 рублей "дата обезличена" и последующего снятия указанной суммы двумя операциями "дата обезличена" в сумме 37600,00 рублей и 30000,00 рублей; - выпиской из лицевого счета по вкладу №, представленной из Филиала ОАО «Сбербанк России» Западно-Уральский банк. Таким образом, исковые требования Прокурора Камбарского района УР к П. о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в размере 67620 рублей подлежат удовлетворению. В соответствии с Постановлением Правительства УР от 16.03.2009 № 50 «Об утверждении Положения о порядке предоставления бюджетных средств на реализацию Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2009 год» главным распорядителем бюджетных средств на реализацию данной Программы на 2009 год является Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики. В свою очередь Управление в целях реализации мероприятий Программы направляет бюджетные средства подведомственным Управлению учреждениям (центрам занятости населения). Таким образом, из положения указанного постановления следует, что главным распорядителем бюджетных средств по ведомственной целевой программе является Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики, поэтому с ответчика следует взыскать ущерб в пользу Российской Федерации в лице ГУ Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики. Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей, государственная пошлина уплачивается в размере 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей (пункт 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации). Следовательно, с учетом цены иска (67620 руб. 00 коп.), в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход Муниципального образования «Камбарский район» Удмуртской Республики госпошлина в размере 2228 руб. 60 коп. Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств лица участвующие в деле отказались. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения Камбарского района» и Управления государственной службы занятости населения УР удовлетворить. Взыскать с П. в пользу Российской Федерации в лице Государственного Учреждения Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики ущерб, причиненный преступлением, в размере 67620 рублей. Взыскать с П. в доход Муниципального образования «Камбарский район» Удмуртской Республики госпошлину в сумме 2 228 рублей 60 копеек. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Камбарский районный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2011 года. Судья подпись Ефимов С.Л. . .
путем обмана чужим имуществом - денежными средствами, гр-н П.
условия заключенного с ГУ УР «ЦЗН Камбарского района» вышеуказанного
договора не исполнил.