Дело № 2-141/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Камбарка 02 июня 2011 года Камбарский районный суд УР в составе председательствующего судьи Нургалиева Э.В. при секретаре Сафиуллиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Камбарского района в интересах несовершеннолетних детей К2., К3., К1. к Администрации Муниципального образования «Камбарский район» о признании незаконным бездействия по невыполнению протеста прокуратуры на Постановление администрации Камбарского района о закреплении за несовершеннолетними жилого помещения, возложении обязанности поставить несовершеннолетних на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, признании незаконными действий по закреплению жилого помещения, признании К2. и К3. неприобретшими право пользования жилым помещением, признании К1. утратившей право пользования жилым помещением, признании незаконными Постановлений администрации Камбарского района в части закрепления жилого помещения за несовершеннолетними УСТАНОВИЛ: Прокурор Камбарского района обратился в суд с самостоятельными исками в интересах несовершеннолетних детей К2., К3., К1. к Администрации Муниципального образования «Камбарский район» с требованиями: О признании бездействия администрации МО «Камбарский район», выразившееся в невыполнении протеста прокуратуры Камбарского района от "дата обезличина" на п.1 постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней К1.», незаконным; обязать ответчика поставить К1. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. О признании бездействия администрации МО «Камбарский район», выразившееся в невыполнении протеста прокуратуры Камбарского района от "дата обезличина" на п.2 постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетней К3.», незаконным; обязать ответчика поставить К3. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. О признании бездействия администрации МО «Камбарский район», выразившееся в невыполнении протеста прокуратуры Камбарского района от "дата обезличина" на п.2 постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним К2.», незаконным; обязать ответчика поставить К2. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Определением суда от "дата обезличина" указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения. В ходе подготовки и рассмотрения дела прокурор неоднократно дополнял исковые требования и основания иска. Окончательно просил: 1. Признать бездействие администрации МО «Камбарский район», выразившееся в невыполнении протеста прокуратуры Камбарского района от "дата обезличина" на п.1 постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней К1.», незаконным; 2. Признать бездействие администрации МО «Камбарский район», выразившееся в невыполнении протеста прокуратуры Камбарского района от "дата обезличина" на п.2 постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетней К3.», незаконным; 3. Признать бездействие администрации МО «Камбарский район», выразившееся в невыполнении протеста прокуратуры Камбарского района от "дата обезличина" на п.2 постановления <адрес> от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним К2.», незаконным; 4. Обязать ответчика поставить К2., К3., К1. на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения; 5. Признать действия Администрации МО «Камбарский район» по закреплению за К1., К2., К3. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> находящегося на праве собственности их бабушки Л1. и дедушки Л5., незаконными. 6. Признать К1. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> 7. Признать несовершеннолетних К2., К3., не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> 8. Признать незаконным п.1 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней К1.», которым за несовершеннолетней К1. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. 9. Признать незаконным п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним К2.», которым за несовершеннолетним К2. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. 10. Признать незаконным п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетней К3.», которым за несовершеннолетней К3. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. С учетом дополнения иск мотивирован следующими доводами. Прокуратурой Камбарского района была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав малолетних К1., "дата обезличина" года рождения, К3., "дата обезличина" года рождения, К2., "дата обезличина" года рождения. В ходе проверки установлено, что дети находятся под опекой бабушки Л1. Родители К1. – К6. и К5. лишены родительских прав на основании решения Камбарского районного суда УР от "дата обезличина" Одинокая мать К3. и К2. – К6. лишена родительских прав на основании решения Камбарского районного суда УР от "дата обезличина" На основании п.1 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней К1.», за несовершеннолетней К1. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним К2.», за несовершеннолетним К2. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетней К3.», за несовершеннолетней К3. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Решения о закреплении данного жилого помещения за малолетними К1., К2., К3. являются незаконными по следующим основаниям. На основании договора обмена от "дата обезличина" и решения Камбарского районного суда УР от "дата обезличина" (вступившего в законную силу "дата обезличина") собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, являются Л1. (бабушка и опекун указанных детей) и Л5. (дедушка указанных детей) по ? доли каждому. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Проведенной прокуратурой Камбарского района проверкой установлено, что дети в дом, принадлежащий их бабушке и дедушке, в качестве члена семьи собственника жилого помещения не вселялись. Таким образом, они не являются членом семьи собственников и не обладают правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, наравне с собственниками. Также, согласно ст. 1119 Гражданского кодекса РФ, завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, включить в завещание иные распоряжения. Завещатель вправе отменить или изменить совершенное завещание в соответствии с правилами статьи 1130 настоящего Кодекса. Таким образом, собственники Л1. имеют право завещать свое имущество либо иным способом распорядиться им (продать, подарить и т.д.), в том числе и жилое помещение, закрепленное за детьми любым лицам, в результате чего они утратят право пользования данным жилым помещением. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Удмуртской Республики от 06.03.2007г. № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы опеки и попечительства при выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны при наличии у указанных лиц жилого помещения принять меры по закреплению и сохранности его на весь период пребывания последних в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, нахождения у опекунов (попечителей) или приемных родителей либо на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации и на время пребывания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом, в соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 5 Закона Удмуртской Республики от 06.03.2007г. № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на внеочередное получение жилой площади в случае: - если не имеют жилых помещений на праве собственности на территории УР, - не являются нанимателем по договору социального найма, - не имеют право пользоваться жилым помещением на условиях социального найма. Именно наличие в собственности жилых помещений, либо заключение договора социального найма, либо наличие права на пользование жилым помещением по договору социального найма являются случаями «наличия у указанных лиц жилого помещения», о которых говорится в ч. 1 ст. 7 Закона УР «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. У детей нет ни права собственности на жилое помещение, ни права пользования по договору социального найма, в связи с чем отсутствуют основания для закрепления за ними жилого помещения по вышеуказанному адресу. При этом, согласно ст. 8 Федерального Закона от 12.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако К. Яна, Виктория и Никита до настоящего времени на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения не состоят. Согласно ч. 5 ст. 5 Закона Удмуртской Республики от 06.03.2007г. № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за получением жилья во внеочередном порядке могут обратиться дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявившие о своем праве в возрасте до 23 лет. По причинам, указанным выше, дети в любое время могут утратить право пользования данным жилым помещением, в результате чего могут остаться без какого-либо жилого помещения, а по достижении возраста 23 лет утратят право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Таким образом, закрепление за детьми жилого помещения, принадлежащего их бабушке и дедушке, не обеспечивает должным образом интересы К. Яны, Виктории и Никиты, как детей оставшихся без попечения родителей, и нарушает их право на получение жилого помещения вне очереди. С целью устранения данных нарушений прокуратурой Камбарского района на постановления Администрации Камбарского района, которыми за детьми закреплено жилое помещение "дата обезличина" был принесен протест. Однако эта мера прокурорского реагирования администрацией удовлетворена не была. В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор на основании обращения Л1. - опекуна детей, поданного в прокуратуру Камбарского района, обращается в суд в защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних К2. Яны, Виктории и Никиты в сфере защиты семьи, материнства и детства, социальной защиты, обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. Дополнение к иску от "дата обезличина" мотивировано следующими доводами. В соответствии со ст. 288 ГК РФ - собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые дома могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Таким образом, действующее законодательство предоставляет собственнику жилого помещения право на передачу в пользование принадлежащего собственнику жилья гражданам по различным основаниям: член семьи собственника, договор найма, договор безвозмездного пользования или иное законное основание. В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Пункт 11 разъяснений, данных Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", определяет, кто может быть признан членом семьи собственника жилого помещения. Таким образом, приобретение гражданином права пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилищный закон связывает с юридическим фактом вселения гражданина в жилое помещение собственником с целью совместного проживания в качестве члена семьи, проживание гражданина в жилом помещении в качестве члена семьи собственника. Вместе с тем, К2. Яна, Виктория и Никита по адресу: <адрес>, были зарегистрированы бабушкой Л1. без цели вселения и совместного проживания, так как по данному адресу не проживали, проживая сначала с матерью К6. по различным адресам <адрес>, а затем с бабушкой – опекуном Л1. сначала в <адрес>, а затем по адресу: <адрес>, что подтверждается показаниями Л1. и Л5. Таким образом, К2. Яна, Виктория и Никита не приобрели право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, их регистрация в данном жилом помещении носит формальный характер. Кроме того, жилищный закон не связывает приобретение или утрату гражданином права пользования на жилое помещение с регистрацией. Регистрация гражданина по месту жительства в силу Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713) является административным актом. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствием таковой, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. Исходя из положений ст.7, ч. 1 ст. 3, ч.ч. 1-3 ст. 5 Закона Удмуртской Республики от 06.03.2007 № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законодательства, регулирующего защиту жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что законодательство выделяет два способа обеспечения указанных лиц жилыми помещениями: закрепление имеющегося в собственности или пользовании жилого помещения на весь период отсутствия ребенка в указанном жилом помещении или, при отсутствии закрепленного жилого помещения, внеочередное предоставление жилого помещения органом, местного самоуправления. При этом законом установлено, что к заявлению о предоставлении жилой площади лицом, имеющим право на его внеочередное получение, необходимо приложить документы об отсутствии у заявителя жилых помещений на праве собственности; об отсутствии у заявителя права пользования жилым помещением на условиях социального найма (наниматель, член семьи нанимателя). Таким образом, закрепление жилого помещения за детьми, оставшимися без попечения родителей, может иметь место только в отношении жилого помещения, правом собственности или правом пользования на условиях социального найма на которое обладает ребенок. Установленные законом способы обеспечения жилым помещением детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания на полном государственном обеспечении, являются гарантированными государством мерами по обеспечению жилищных прав указанных лиц, как нуждающихся в особой защите государства. Таким образом, п.1 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней К1.», п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним К2.», которым за несовершеннолетним К2. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетней К3.», которым за несовершеннолетней К3. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> противоречат действующему законодательству, указанному выше, поэтому являются незаконными. Факт нарушения указанными постановлениями законных прав и интересов детей, выявлен прокуратурой района лишь в марте 2011 года, а в связи с тем, что этими постановлениями нарушаются права малолетних, срок обжалования постановлений должен исчисляться также с марта 2011 года. В судебном заседании помощник прокурора Миллер О.Г. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске и дополнению к иску. Дополнительно суду показала, что трехмесячный срок для обращения в суд не пропущен, так как протест на Постановления администрации Камбарского района внесен "дата обезличина" и затем, в течение трех месяцев они обратились в суд для защиты интересов детей. Заявление подано в суд "дата обезличина". Но если суд посчитает, что срок обращения в суд ими пропущен, то просит восстановить срок, так как они защищают интересы детей. Представитель ответчика - Администрации МО «Камбарский район» Л4., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменных возражениях и дополнении к письменным возражениям. Содержание письменных возражений ответчика сводится к следующему. Согласно статьи 292 Гражданского кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (статья 31 Жилищного кодекса РФ). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения (статья 292 ГК РФ). Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. К3., К2., К1. были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> качестве членов семьи. Соответственно, имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В случае нарушения прав несовершеннолетних на пользование жилым помещением, в том числе со стороны собственника, права несовершеннолетних подлежат защите. И только переход права собственности на жилое помещение к другому лицу влечет прекращение права пользования жилым помещением несовершеннолетних и соответственно отмену постановления <адрес> о закреплении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за несовершеннолетними и основанием для обращения заявителя (при достижении им 16 лет) либо законного представителя заявителя (опекуна, попечителя, приемного родителя, орган опеки и попечительства) с заявлением о постановке на учет и предоставления жилого помещения согласно главы 2 Закона УР от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Статьей 3 Закона УР от 06.03.2007 N 2-РЗ определены основания предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 1) не имеющим закрепленного жилого помещения, 2) если закрепленное жилое помещение признано в соответствии с законодательством непригодным для проживания и не подлежащим ремонту. Постановлениями Администрации Камбарского района от "дата обезличина" №, 371 и от "дата обезличина" № за К3., К2., К1. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановления Администрации Камбарского района не отменены Администрацией Камбарского района и не оспорены в порядке главы 25 ГПК РФ, т.е имеют юридическую силу. При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для постановки несовершеннолетних на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В дополнении к возражениям указывает, что оспариваемые постановления вынесены в пределах полномочий Администрации Камбарского района и соответствуют законодательству. Органами опеки и попечительства до 01 января 2008 года являлись органы местного самоуправления (статья 34 Гражданского кодекса РФ), с 18.04.2008 года государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы органам местного самоуправления МО «Камбарский район» согласно Закону УР от 17.03.2008 N 6-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних". Государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки органы местного самоуправления МО «Камбарский район» наделены в соответствии с Законом УР от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". При принятии решения о закреплении жилого помещения за К1., К2., К3. Администрация Камбарского района руководствовалась следующими правовыми актами - статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", главой 2 Закона УР от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч.3,4 статьи 49, п. 1,3 ч.1 ст.51, ч.1,2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, ч.4 статьи 71, ч.1. статьи 148 Семейного кодекса РФ. Согласно статьи 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Согласно статьи 71 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Ранее в возражении на исковое заявление Администрацией Камбарского района указывалось, что несовершеннолетние К1., К2., К3. были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> в качестве члена семьи и имеют права пользования указанным жилым помещением согласно статьи 292 Гражданского кодекса РФ, часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ. Несовершеннолетние были вселены в жилое помещение по заявлению собственника жилого помещения - Л1. Согласно п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208, основанием для регистрации по месту жительства гражданина является документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Указанные документы подтверждают наличие права пользования жилым помещением (п.69). Таким образом, заявления Л1. - собственника жилого помещения явилось основанием для вселения несовершеннолетних К1., К2., К3. в жилое помещение по адресу: <адрес> и приобретения права пользования жилым помещением. Фактическое проживание или не проживание в жилом помещении, количество дней проживания в жилом помещении не влияет на право вселенных лиц пользоваться жилым помещением. В любое время несовершеннолетние, учитывая, что они были вселены в жилое помещение, могут воспользоваться правом пользования жилым помещением, т.к. указанное право не было прекращено. О том, что несовершеннолетние были вселены в качестве членов семьи собственника указывает тот факт, что они являются родственниками собственников (внуком и внучками) и нетрудоспособными иждивенцами. Л1. не опровергается обстоятельство, что несовершеннолетних она вселяла как внука и внучек, членов семьи. К1., 2001 года рождения, с 5-ти месячного возраста проживает с бабушкой Л1. в жилом помещении по адресу: <адрес>. Л1. осуществляет воспитание, заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии внучки Яны, материально ее содержит. Родители Яны не принимали участия в ее содержании, воспитании и уходе. Что в ходе судебного заседания подтвердили собственники жилого дома -Л1. и Л5.. Указанные обстоятельства отражены в решении <адрес> суда от "дата обезличина" о лишении родительских прав К6. и К5. родительских прав в отношении К1. и материалах гражданского дела. Прокурором Камбарского района не представлено доказательств того, что жилое помещение было предоставлено несовершеннолетним не как членам семьи собственника, а по иным основаниям. Регистрация в жилом помещении является одним из доказательств подтверждающих, что несовершеннолетние были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> в качестве членов семьи собственника. Согласно статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определены статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в том числе, если гражданин не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения (п.п.1 ч. статьи 51 ЖК РФ); проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.п.З ч.1 ст.51 ЖК РФ). Указанные основания предоставления вне очереди жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлены статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч.1,2 статьи 3 Закона УР от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, нахождения у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилая площадь предоставляется вне очереди в порядке, предусмотренном Законом УР. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, другое благоустроенное жилое помещение при наступлении оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3, предоставляется вне очереди в случае, если закрепленное за ними жилое помещение признано в соответствии с законодательством непригодным для проживания и не подлежащим ремонту. О том, что подлежит закреплению жилое помещение, в котором ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеет право пользование указывает также ч.4 статьи 5 Закона УР от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", когда закрепленное за несовершеннолетним жилое помещение признано в соответствии с законодательством непригодным для проживания и не подлежащим ремонту. Среди документов, представляемых для получения жилого помещения вне очереди по указанному основания должны быть представлены документы, подтверждающие право заявителя на пользование закрепленным за ним жилым помещением (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, другие документы). Таким образом, несовершеннолетние К1., К2., К3. имеют право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, т.к. были вселены в качестве членов семьи собственника жилого помещения. Жилое помещение по указанному адресу было за ними закреплено. Действующее законодательство не содержит запрета по закреплению жилого помещения за несовершеннолетними, в котором несовершеннолетние имеют право пользования. Прокурором Камбарского района к Администрации Камбарского района также заявлено требование о признании К2., К3. не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Камбарка, ул. Матросова, 55. Администрация Камбарского района считает, что является ненадлежащим ответчиком по указанному требованию. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Л1., Л5., которые привлечены к участию в деле в качестве третьего лица. Ответчик - это сторона спора, судебного дела, к которой предъявлены претензии, требования со стороны истца. Отношения по пользованию жилым помещением возникли между Л1., Л5. (собственники) и несовершеннолетними, Администрация Камбарского района не является участником указанных отношений, соответственно, указанные требования по отношению к ней предъявляться не могут. По указанному требованию Администрация Камбарского района может выступить только в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (статья 43 ГПК РФ), т.к. в последующем решение по делу может повлиять на права или обязанности по отношению к несовершеннолетним. Указанные требования Прокуратуры Камбарского района Администрация Камбарского района считает необоснованными, т.к. К2., К1. были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> в качестве членов семьи по волеизъявлению собственника и имеют права пользования указанным жилым помещением согласно статьи 292 Гражданского кодекса РФ, часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ. Прокурором Камбарского района к Администрации Камбарского района также заявлено требование о признании К1. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> в связи с тем, что К1. является бывшим членом семьи собственника жилого помещения. Администрация Камбарского района считает, что является ненадлежащим ответчиком по указанному требованию. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Л1., Л5., которые привлечены к участию в деле в качестве третьего лица. Ответчик - это сторона спора, судебного дела, к которой предъявлены претензии, требования со стороны истца. Отношения по пользованию жилым помещением возникли между Л1., Л5. (собственники) и несовершеннолетними, Администрация Камбарского района не является участником указанных отношений, соответственно, указанные требования по отношению к ней предъявляться не могут. По указанному требованию Администрация Камбарского района может выступить только в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (статья 43 ГПК РФ), т.к. в последующем решение по делу может повлиять на права или обязанности по отношению к несовершеннолетним. Администрация Камбарского района не согласна с тем, что К1. утратила право пользования жилым помещением, т.к. не является членом семьи собственника. Свидетельством прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения является отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу. Напротив, отношения между собственником Л1. и К1. свидетельствуют о том, что семейные отношения не прекращены: несовершеннолетняя является внучкой Л1., которая является ее законным представителем, осуществляет содержание, воспитание, заботу о несовершеннолетней. То, что Л1. вместе с К1. выехала в 2009 году из жилого помещения по адресу: <адрес>, не свидетельствует о том, что К1. является бывшим членом семьи собственника и утратила право пользования. Выезд носил вынужденный, временный характер и связан с тем, что собственники Л1. и Л5. между собой не могут определить право пользования жилым помещением. Л5. на суде пояснял, что своих внука и внучек не выгонял из жилого дома и не против, чтобы они там проживали. В п.3 и 4 дополнения к исковому заявлению заявленный прокурором Камбарского района спор о признании незаконными действий и решения органа местного самоуправления носит публично-правовой характер, однако, прокурор Камбарского района обратился в суд порядке искового производства, Администрация Камбарского района полагает, что рассмотрение спора и дача оценки должна производится с учетом особенностей, предусмотренных главой 25 ГПК РФ. Согласно пунктам 22 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата обезличина" N 2 к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относится соблюдение срока обращения с заявлением в суд. Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий, решений органов местного самоуправления в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Опекуну Л1. постановления Администрации Камбарского района были вручены непосредственно после их принятия. Постановления Администрации Камбарского района также непосредственно после их принятия были направлены в Прокуратуру Камбарского района. До обращения с исковым заявлением в суд Прокурора Камбарского района, постановления Администрации Камбарского района заинтересованными лицами не оспаривались. По смыслу статьи 256 ГПК РФ, в рассматриваемом случае в течение трех месячного срока любой из указанных выше заинтересованных лиц мог обратиться в суд с требованием об оспаривании действий, решений органа местного самоуправления. Однако указанным правом заинтересованные лица не воспользовались. А Прокурор Камбарского района обратился с исковым заявлением о признании незаконными действий, решения органа местного самоуправления в суд по истечении установленного частью 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока. В соответствии с абзацем 2 части 6 статьи 152 ГПК РФ Администрация Камбарского района просит отказать в иске т.к. пропущен без уважительных причин срок исковой давности или срок обращения в суд. Представитель третьего лица органа опеки и попечительства в лице Управления народного образования Администрации МО «Камбарский район» С., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения иска. Поддержала доводы представителя Администрации Камбарского района. Суду показала, что жилье закреплено на законных основаниях. Считает, что Л1. и Л5. бабушка и дедушка детей, это близкие родственники, и они своих внуков просто так на улице не оставят. У них вообще сейчас ставится вопрос о том, что бабушка будет отказываться от опекунства в отношении двух детей, которые будут устроены в госучреждение или в приемную семью. Действительно опекун написала заявление об отказе от двух детей. Опекун сейчас проживает с детьми по <адрес>., это съемное жилье. Л1. получает опекунские. В случае отказа от опеки, дети не теряют жилье, оно так и остается за ними. Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора определением от "дата обезличина" привлечены Л1. и Л5. Третьи лица, Л1. и Л5. в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, Л1. просила рассмотреть дело без ее участия, о чем в деле имеется соответствующее заявление. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц на основании ст.167 ГПК РФ. Ранее принимая участие в судебном заседании, третье лицо Л5. суду показал, что с исковыми требованиями согласен. Внуки были зарегистрированы без него бывшей женой. Когда дочь Ольга родила первую внучку Яну, потом она была лишена родительских прав. Поэтому они взяли Яну и воспитывали ее. Считает, что бывшей жене Л1. дети не нужны, так и получилось, что она от них отказалась Третье лицо Л5. в предварительных судебных заседаниях "дата обезличина" и "дата обезличина" суду показал, что Л1. ни разу не приходила, её жилья никто не лишал. Он живет по <адрес>. Внуки с ним не проживают. Яна проживала с ними лет 7, в 2009 г. выехала вместе с бабушкой Л1. Внуки Вика и Никита вообще не проживали в его доме, жили со своей матерью. Она снимала дом, хотя до этого они покупали ей дом. Дети с ней проживали постоянно. Когда суды начались о разделе дома, Л1. забрала всех троих внуков и ушла с ними. Внуки живут с ней сейчас, снимают квартиру. Ему она запретила появляться и видаться с внуками. Внуки пусть приходят, пусть живут, половина дома их. Давая показания в качестве третьего лица в предварительном судебном заседании "дата обезличина" и "дата обезличина" Л1. суду показала, что в паспортный стол о регистрации детей она обратилась, чтоб прописать их в дом по <адрес>, как внуков, так как их мать К6. была прописана у нее. Так как они с детьми сейчас не могут попасть в <адрес>, то вынуждены снимать квартиры. Сейчас в доме проживает Л5. с сожительницей. Она является собственником ? доли <адрес> проживает с детьми на съёмной квартире по <адрес> адресу: <адрес> проживали с октября 1993г. совместно с Л5. У них с самого рождения проживала К2. Яна. Позже, когда родились Вика и Никита, она с рождения их обоих тоже прописала у себя в доме. Их мать фактически не проживала с ними с рождения Яны, но была зарегистрирована у них. Ей говорили, что есть постановление о закреплении жилья за детьми, но сама она его не видела. Постановление ей на руки не давали. Она сама на съёмной квартире живет с внуками Яной, Викой и Никитой, у детей собственного жилья нет. Третий год уже не проживают по месту регистрации. Этот дом подлежит разделу между ней и Л5. они оба с ним являются собственниками. Было решение суда, но оно не исполняется. Вика и Никита проживали с матерью, а Яна с ней. В 2010г. К6. лишили родительских прав в отношении Вики и Никиты, с тех пор они проживают с ней. Они в дом по адресу: <адрес> вселились "дата обезличина" Зарегистрировались в доме она, Л5., дочь Л3., и два их сына. Потом дочь вышла замуж и сменила фамилию на К2.. В 2002г. она снялась с регистрационного учёта. Когда К2. Яна родилась, то была поставлена на учёт по их месту жительства. Когда "дата обезличина" Вика К2. родилась, то "дата обезличина" была также поставлена на учёт у них. Никита К2. родился "дата обезличина" и был поставлен на учёт "дата обезличина" Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. Несовершеннолетняя К1., "дата обезличина" года рождения, является лицом оставшимся без попечения родителей, поскольку ее родители К6. и К5. лишены родительских прав в отношении дочери на основании решения Камбарского районного суда УР от "дата обезличина" (л.д.12, т.3) Несовершеннолетние К3., "дата обезличина" года рождения и К2., "дата обезличина" года рождения являются лицами, оставшимися без попечения родителей, поскольку одинокая мать К3. и К2. – К6. лишена родительских прав на основании решения Камбарского районного суда УР от "дата обезличина" (л.д.12,т.2) На основании Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № несовершеннолетняя К2. Яна находится под опекой своей бабушки Л1. (л.д.8,т.3). На основании Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" и № (л.д.8,т.2) и Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № (л.д.9,т.2). Л1. является опекуном несовершеннолетней внучки К2. Виктории. На основании Постановлений Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № (л.д.8,т.1) и от "дата обезличина" № (л.д.9,т.1) Л1. является опекуном несовершеннолетнего внука Л1. Никиты. На основании п.1 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней К1.», за несовершеннолетней К1. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним К2.», за несовершеннолетним К2. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетней К3.», за несовершеннолетней К3. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. К2. Яна зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> "дата обезличина", К2. Виктория с "дата обезличина", К2. Никита с "дата обезличина", что подтверждается копией домовой книги (л.д.42-45,т.3) Собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, являются Л1. (бабушка и опекун указанных детей) и Л5. (дедушка К1.) по ? доли каждому на основании договора обмена от "дата обезличина" и решения Камбарского районного суда УР от "дата обезличина" (вступившего в законную силу "дата обезличина") (л.д.14и 23т.3). К2. Яна, Виктория и Никита являются внуками Л1., Л5. С заявлением о постановке на учет несовершеннолетних К2. Яны, Виктории и Никиты в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в Администрацию МО «Камбарский район» никто не обращался. "дата обезличина" прокурором Камбарского района принесен протест на Постановление Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № о закреплении жилого помещения за К2. Яной со ссылкой на его незаконность (л.д.10,т.3). Ответом Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № на указанный протест прокурора от "дата обезличина", администрация указывает, что К2. Яна вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, зарегистрирована в нем, имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, поэтому считают, что постановление администрации не нарушает действующее законодательство (л.д.11,т.3). "дата обезличина" прокурором Камбарского района принесен протест на п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № которым за К2. Викторией закреплено жилое помещение, со ссылкой на его незаконность (л.д.10,т.2). Ответом Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № на указанный протест прокурора от "дата обезличина", администрация указывает, что К2. Виктория вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, зарегистрирована в нем, имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, поэтому считают, что постановление администрации не нарушает действующее законодательство (л.д.11,т.2). "дата обезличина" прокурором <адрес> принесен протест на п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № которым за К. Никитой закреплено жилое помещение, со ссылкой на его незаконность (л.д.10,т.1). Ответом Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № на указанный протест прокурора от "дата обезличина", администрация указывает, что К2. Никита вселен в жилое помещение в качестве члена семьи, зарегистрирован в нем, имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, поэтому считают, что постановление администрации не нарушает действующее законодательство (л.д.11,т.1). Органами опеки и попечительства до 01 января 2008 года являлись органы местного самоуправления (статья 34 Гражданского кодекса РФ), с 18.04.2008 года государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы органам местного самоуправления МО «Камбарский район» согласно Закону УР от 17.03.2008 N 6-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних". Государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки органы местного самоуправления МО «Камбарский район» наделены в соответствии с Законом УР от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Данные обстоятельства установлены в судебном заседании показаниями сторон и третьих лиц, представленными доказательствами и сторонами не оспариваются. Исковые требования прокурора Камбарского района в интересах несовершеннолетних К2. Яны, Виктории и Никиты подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. Прокурор Камбарского района вправе обратиться в суд с настоящим иском в интересах несовершеннолетних К2. на основании ст.45 ГПК РФ, поскольку обращается в суд в защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних К2. в сфере защиты семьи, материнства и детства, социальной защиты, обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. Основанием обращения в суд послужило обращение Л1. - опекуна К2., поданного в прокуратуру Камбарского района "дата обезличина" о проведении проверки и решения вопроса об отмене Постановлений администрации Камбарского района о закреплении жилого помещения за несовершеннолетними Кокоулиными (л.д.7,т.3) и на основании ответов Администрации Камбарского района от "дата обезличина" на протесты прокурора на Постановления администрации о закреплении жилого помещения за несовершеннолетними К2.. В соответствии со ст.7 Закона Удмуртской Республики от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы опеки и попечительства при выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны при наличии у указанных лиц жилого помещения принять меры по закреплению и сохранности его на весь период пребывания последних в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, нахождения у опекунов (попечителей) или приемных родителей либо на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации и на время пребывания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Определяя критерий - наличия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения которое может быть закреплено за ними на период пребывания в указанных учреждениях, приемных семьях или опекунов суд исходит из следующего. В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Удмуртской Республики от 06.03.2007 № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждений социального обслуживания, образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, нахождения у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилая площадь предоставляется вне очереди в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Согласно ч. 2 статьи 4 Закона УР от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договору социального найма В силу ч.1 и ч.2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения в муниципальном жилом фонде предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В части 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ указаны категории граждан, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно статей 2,15,16 Закона УР от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отдельными государственными полномочиями, предусмотренными п.1 ст.2 Закона УР от 6 марта 2007 года N 2-РЗ наделено муниципальное образование "Камбарский район" В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 5 Закона УР от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": 1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие право на внеочередное получение жилой площади, учитываются в органах местного самоуправления отдельно от остальных граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 2. Заявление о предоставлении жилой площади подается в орган местного самоуправления лицом, имеющим право на внеочередное получение жилой площади (далее - заявитель). Заявление о предоставлении жилой площади подается в орган местного самоуправления непосредственно заявителем (при достижении им 16 лет) либо законным представителем заявителя (опекуном, попечителем, приемным родителем, органом опеки и попечительства). 3. К заявлению, предусмотренному частью 2 настоящей статьи, при 3) справка из уполномоченного органа государственной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним, об отсутствии у заявителя жилых помещений (жилой площади) на праве собственности на территории Удмуртской Республики; 5) справка из уполномоченного органа местного самоуправления (иного управомоченного органа, должностного лица) о том, что заявитель не является нанимателем по договору социального найма либо не имеет право на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма. Согласно статьи 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Согласно статьи 71 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Исходя из анализа законодательства, регулирующего защиту жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что законодатель выделяет два способа обеспечения указанных лиц жилыми помещениями: закрепление имеющегося в собственности или пользовании жилого помещения на весь период отсутствия ребенка в указанном жилом помещении или, при отсутствии закрепленного жилого помещения, внеочередное предоставление жилого помещения органом местного самоуправления. Различия в правовом регулировании жилищных отношений с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на учете факта наличия либо отсутствия у них жилья (Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 N 590-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К4. на нарушение его конституционных прав абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") Из системного толкования вышеприведенных норм, следует, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по договору социального найма, в случае если они являются нуждающимися в жилых помещениях, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не имеют закрепленного жилого помещения. При этом законом установлено, что к заявлению о предоставлении жилой площади лицом, имеющим право на его внеочередное получение, необходимо приложить документы об отсутствии у заявителя жилых помещений на праве собственности; об отсутствии у заявителя права пользования жилым помещением на условиях социального найма (наниматель, член семьи нанимателя). Поскольку законодателем обязанность в предоставлении жилого помещения указанной категории детей ставится в зависимость от наличия закрепленного жилого помещения, то следует, что если у ребенка имеется закрепленное жилое помещение, то он не является нуждающимся в предоставлении жилья. Закрепление жилого помещения за сиротой, то есть установление факта наличия у него жилья, необходимо рассматривать в системной связи с положениями п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Поэтому закреплению подлежит жилое помещение, проживая в котором ребенок не будет относиться к категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В связи с чем, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ за несовершеннолетним жилое помещение может быть закреплено только в случае, если в отношении этого жилого помещения он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. В противном случае, жилое помещение не может закрепляться за ребенком, поскольку проживая в нем, ребенок является нуждающимся в жилом помещении, а следовательно не имеющим жилого помещения. Иное толкование будет являться дискриминацией, что запрещено ст.19 Конституции РФ, поскольку ребенок, будучи нуждающимся в жилом помещении по основаниям п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ и имея закрепленное жилое помещение (фактически не имея жилого помещения), не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и в дальнейшем не будет обеспечен жильем, то есть будет нарушено его право на обеспечение жилым помещением. Установленные законом способы обеспечения жилым помещением детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания у опекуна, являются гарантированными государством мерами по обеспечению жилищных прав указанных лиц, как нуждающихся в особой защите государства. Судом установлено, что несовершеннолетние К2. Яна, Виктория и Никита не являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. Поэтому закрепить за ними данное жилое помещение возможно лишь в случае если они являются членом семьи собственника. Суд приходит к выводу, что К2. Яна, Виктория и Никита не являются членами семьи собственников жилого помещения Л1. исходя из следующего. В соответствии со ст. 288 ГК РФ - собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые дома могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Таким образом, действующее законодательство предоставляет собственнику жилого помещения право на передачу в пользование принадлежащего собственнику жилья гражданам по различным основаниям: член семьи собственника, договор найма, договор безвозмездного пользования или иное законное основание. В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. На момент регистрации К2. Яны, Виктории и Никиты действовал Жилищный кодекс РСФСР, который во взаимосвязи с положениями ст.53 и 127 ЖК РСФСР (ред. от 17.04.2001) к членам семьи собственника относились супруг, их дети родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи, если они проживают совместно с собственником и ведут с ним общее хозяйство. Согласно п. 11 разъяснений, данных Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Таким образом, приобретение гражданином права пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилищный закон связывает с юридическим фактом вселения гражданина в жилое помещение собственником с целью совместного проживания в качестве члена семьи, проживание гражданина в жилом помещении в качестве члена семьи собственника. В соответствии с домовой книгой на жилое помещение по адресу: <адрес> мать несовершеннолетних К2. – К6. зарегистрирована в указанном жилом помещении с "дата обезличина" (л.д.44,т.3) В соответствии с ответом ТП УФМС России в Камбарском районе УР от "дата обезличина" № они направляют копии листков прибытия К1., К3.. Указывают, что К2. Никита по учетам не значится. Предоставить заявление собственника дома о регистрации детей в данное жилое помещение не предоставляется возможным ввиду хранения заявлений по месту жительства 5 лет. (л.д.40,т.3). Согласно адресного листка прибытия от "дата обезличина" К1. "дата обезличина" г.р. она зарегистрирована по адресу: <адрес> как новорожденная. Ее мать К6. (л.д.41,т.3). Согласно адресного листка прибытия от "дата обезличина" К3. "дата обезличина" г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес>, как новорожденная. Ее мать К6. (л.д.41,т.3). Из справки Камбарского автопредприятия от "дата обезличина" следует, что Л1. с "дата обезличина" по "дата обезличина" предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, за внучкой – К1. – "дата обезличина" года рождения (л.д.90,т.3). Судом исследовано письменное доказательство, протокол судебного заседания Камбарского районного суда от "дата обезличина" по иску прокурора Камбарского района УР в интересах несовершеннолетних детей К3. и К2. к К6. о лишении родительских прав (л.д.91-93, т.3). В данном протоколе судебного заседания третье лицо Л1. суду показала, что К6., когда у нее родилась дочь Яна, оставила ей ее 5-ти месячную, и сейчас ей уже 9 лет, а ее мама К6. жизнью и здоровьем дочери не интересуется. Дети Виктория и Никита у нее с июня 2010 года проживают, мать детьми не интересуется. Согласно акта обследования жилого помещения от "дата обезличина" по адресу <адрес>, при Проверке Л1. выяснилось, что она проживает вместе с дочерью К6. и внучкой К2. Яной, а также с другими лицами (л.д.94,т.3). Согласно отчета о результатах обследования условий жизни и воспитания ребенка, находящегося под опекой К1. установлено, что она проживает с опекуном по адресу: <адрес> (л.д.95,т.3) В соответствии с актом от "дата обезличина" обследования жилищно-бытовых условий (далее по тексту ЖБУ) по адресу: <адрес>, выяснилось, что Л1. проживает с внучкой и другими лицми. На момент обследования К6. в доме не проживает два месяца (л.д.96). В соответствии с письмом МУ «Комплексный центр социального обслуживания» Камбарского района от "дата обезличина" на имя зам. председателя КпДН они просят обсудить К6. мать двоих детей, К2. Виктории и К2. Никиты. Семья состоит на учете в отделении помощи семье и детям с "дата обезличина" К6. родительские обязанности не исполняет. С "дата обезличина" дети жили в стационаре отделения помощи семье и детям в связи с отсутствием средств у матери, отсутствие ухода за детьми.(л.д.97,т.3). В соответствии с актом обследования ЖБУ от "дата обезличина" обследовано жилое помещение по адресу: УР, <адрес>,кв.4 где проживет К6. с детьми К2. Никитой и Викторией. (л.д.98, т.3). В соответствии с Актом ЖБУ от "дата обезличина" по адресу <адрес>, установлено, что мать детей К2. оставила Никиту и Викторию по данному адресу с отцом Никиты – Р. и прабабушкой (л.д.99,т.3). В соответствии с актом обследования ЖБУ от "дата обезличина" по адресу: <адрес> также установлено, что дети Никита и Виктория проживают по данному адресу с прабабушкой (л.д.100, т.3) В соответствии с Актом обследования ЖБУ граждан имеющих намерение взять под опеку ребенка от "дата обезличина", проводилось обследование у Л1. по адресу: <адрес>,кв.34. Установлено, что Л1. проживает с внучкой К2. Яной переданной ей под опеку Постановлением администрации <адрес> УР от "дата обезличина" Оценивая показания сторон, показания третьих лиц и представленные доказательства суд приходит к выводу, что собственник жилого помещения Л1., регистрировала несовершеннолетних в принадлежащем ей жилом помещении не в качестве членов своей семьи. Они были зарегистрированы по месту жительства их матери К6. в соответствии со ст.20 ГК РФ. Сведений о том, что дети вселяются в качестве членов семьи адресные листки прибытия на Яну и Викторию не содержат. При этом членами семьи Л1. дети не являлись. Третье лицо Л5. подтвердил, что внуков он не прописывал, то есть он волеизъявления на их проживание в качестве членов семьи не выразил. Нахождение Л1. с "дата обезличина" по "дата обезличина" в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, за внучкой – К1. – "дата обезличина" года рождения (л.д.90,т.3), не свидетельствует, что Яна вселялась с "дата обезличина" в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Вселялась она на основании договора безвозмездного пользования (ст.689 Гражданского кодекса РФ). Отпуск был взят Л1. через полгода после вселения. Л5. также подтвердил, что воспитанием Яны они занялись после того, как ее мать лишили родительских прав. При этом Яна родилась "дата обезличина", а лишена родительских прав К6. в отношении дочери "дата обезличина", то есть через 2 года 5 мес. Опекуном в отношении внучки Яны Л1. стала с "дата обезличина" поэтому суд считает, что проживание К2. Яны в семье опекуна связано не с наличием семейных отношений, а с исполнением опекуном своих обязанностей. Кроме того, из показаний Л1. и Л5. следует, что с 2009 года Л1. в доме по адресу: <адрес> с опекаемой не проживает, брак между Л5. и Л1. расторгнут. Л5. проживает в данном доме с другой семьей, с Л1. конфликтные отношения связанные с разделом указанного дома. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что К2. Яна не приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> качестве члена семьи собственника. Судом установлено на основании показаний третьих лиц Л1. и Л5., что несовершеннолетние Виктория и Никита никогда не проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>. В соответствии с исследованными актами обследования ЖБУ, мать детей вместе с ними проживала по различным адресам, дети были предоставлены сами себе, воспитанием их она не занималась, что и послужило основанием для лишения ее родительских прав в отношении Виктории и Никиты. Поскольку отсутствовал факт вселения детей и мать детей фактически с момента их рождения в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживала, суд приходит к выводу, что Л1. фактически зарегистрировала детей по данному адресу не в качестве членов семьи, а на основании договора безвозмездного пользования. Дети сейчас проживают с опекуном Л1. не в качестве членов семьи, а в связи с исполнением ею обязанностей опекуна. Кроме того отсутствие семейных отношений между Л1. и К2. Викторией и Никитой подтверждается и действиями опекуна, которая в соответствии с показаниями представителя органа опеки и попечительства С. написала заявление об отказе от опекунства, после чего дети будут направлены в государственное учреждение или в приемную семью. Поскольку такие действия Л1. осуществляет в отношении своих внуков, то это также подтверждает выводы суда, что и К2. Яна вселена по договору безвозмездного пользования, а не в качестве члена семьи собственника и в дальнейшем уже проживала как, лицо находящееся под опекой. В связи с изложенным суд приходит к выводу, что К2. Виктория и Никита не приобрели право пользования закрепленным за ними жилым помещением по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи собственника жилого помещения. Судом, определением от "дата обезличина" на <адрес> возложена обязанность доказать, что К2. Яна, Виктория и Никита вселены в закрепленное за ними жилое помещение в качестве члена семьи собственника жилого помещения. С учетом изложенного, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт вселения истца в жилое помещение в качестве члена семьи собственника не представлено. Согласно статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Поэтому местом жительства является и жилое помещение, занимаемое по договору безвозмездного пользования. Между тем, предоставление жилого помещения по таким основаниям в силу приведенных выше положений не может быть закреплено за лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку проживая в нем, ребенок является нуждающимся в жилом помещении. Так в силу положений ст. 699 Гражданского кодекса РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. То есть в любое время лицо, проживающее по договору безвозмездного пользования, может утратить право пользования жилым помещением. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствием таковой, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. Совокупностью представленных доказательств подтверждается, что несовершеннолетние К2. Виктория и Никита, были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> не в качестве члена семьи собственника жилого помещения, а по договору безвозмездного пользования, без цели вселения и совместного проживания с собственниками. К2. Виктория и Никита никогда не проживали в закрепленном жилом помещении. Регистрация в нем носила формальный характер, фактически они проживали с мамой по другим меняющимся адресам. К2. Яна вселена по договору безвозмездного пользования, а затем жила в качестве опекаемой. В качестве члена семьи собственника не вселялась. Исходя из изложенного, К2. Яна, Виктория и Никита на момент регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес> на момент закрепления за ними данного жилья не являлись членом семьи собственника жилого помещения. Они относятся к категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения, собственником и нанимателем жилого помещения по договору социального найма не являются, не являются и членами семьи данных лиц. Учитывая изложенное, закрепление за детьми права пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности их бабушки Л1. и дедушки Л5., по существу не сохраняет за детьми право пользования жилым помещением по окончании пребывания детей у опекуна. Фактически закрепление данного жилого помещения носит формальный характер, поскольку период закрепления жилого помещения совпадает с нахождением ребенка у опекуна, когда ребенок отсутствует в закрепленном жилом помещении. По окончании пребывания у опекуна меры по сохранению жилого помещения прекращаются, и собственник жилого помещения вправе распорядится принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению. В случае отчуждения жилого помещения третьим лицам право пользования жилым помещением ребенка может быть прекращено. Закрепление указанного жилого помещения за К2. Яной, Викторией и Никитой, влечет нарушение их права связанного с возможностью быть поставленным на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку наличие закрепленного жилого помещения является препятствием к этому. Закрепление жилого помещения также ограничивает и права собственника жилого помещения, его наследников, поскольку ограничивает правомочия по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением до окончания пребывания детей у опекуна. Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора Камбарского района в интересах несовершеннолетних К2. Яны, Виктории и Никиты о признании действий администрации МО «Камбарский район» по закреплению за К2., К3., К2. Яной Евгеньевной жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> находящегося на праве собственности их бабушки и дедушки незаконными. Подлежит признанию незаконным п.1 Постановления <адрес> от "дата обезличина" № «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней К1.», которым за несовершеннолетней К1. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Подлежит признанию незаконным п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним К2.», которым за несовершеннолетним К2. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Подлежит признанию незаконным п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетней К3.», которым за несовершеннолетней К3. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Поскольку в интересах несовершеннолетних К2. никто не обращался в Администрацию Камбарского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как детей, оставшихся без попечения родителей, и Администрация Камбарского района в такой постановке на учет не отказывала, то не подлежат удовлетворению требования прокурора в интересах несовершеннолетних о возложении обязанности на администрацию МО «Камбарский район» поставить К2., К3., К1. на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения. По требованию прокурора Камбарского района в интересах несовершеннолетних К2. Виктории и Никиты о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и по требованию в интересах К2. Яны о признании ее утратившей право пользования указанным жилым помещением администрация Камбарского района является ненадлежащим ответчиком, поскольку собственником данного жилого помещения не является. Надлежащим ответчиком будет является собственник жилого помещения. Отношения по пользованию жилым помещением возникли между собственниками Л1. и Л2. и детьми. Администрация Камбарского района не является участником указанных отношений, права истца ответчик не затрагивает. Соответственно, указанные требования по отношению к администрации Камбарского района предъявляться не могут. Поэтому в удовлетворении данного требования необходимо отказать. Не подлежат удовлетворению требования прокурора о признании бездействия администрации МО «Камбарский район», выразившееся в невыполнении протеста прокуратуры Камбарского района от "дата обезличина" на п.2 постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетней К3.», незаконным; признании бездействия администрации МО «Камбарский район», выразившееся в невыполнении протеста прокуратуры Камбарского района от "дата обезличина" на п.2 постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетней К3.», незаконным; признании бездействия администрации МО «Камбарский район», выразившееся в невыполнении протеста прокуратуры Камбарского района от "дата обезличина" на п.2 постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним К2.», незаконным, по следующим основаниям. При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона. Положения ст.23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливают, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Таким образом, протест возлагает на орган или должностное лицо, издавшие акт, обязанность в силу закона рассмотреть протест и о результатах рассмотрения сообщить прокурору. Из анализа указанных норм не следует, что принесение прокурором протеста на правовой акт автоматически влечет обязанность органа или должностного лица, принявшего указанный акт, по его отмене. Ответ прокурору на его протест, исходя из представленных документов, был дан. В связи с чем, оснований для удовлетворения данного требований не имеется. Представителем администрации Камбарского района Л4. заявлено о применении трехмесячного срока исковой давности к требованиям о признании незаконными действий по закреплению жилого помещения за несовершеннолетними и о признании незаконным Постановлений администрации Камбарского района в части закрепления жилого помещения за несовершеннолетними, поскольку данные требования носят публично-правовой характер, однако, прокурор Камбарского района обратился в суд порядке искового производства, Администрация Камбарского района полагает, что рассмотрение спора и дача оценки должна производится с учетом особенностей, предусмотренных главой 25 ГПК РФ. Согласно пунктам 22 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относится соблюдение срока обращения с заявлением в суд. Между тем, гражданское дело рассмотрено судом в порядке искового производства, поскольку имеется наличие спора о праве пользования закрепленным жилым помещением. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности по указанным требованиям устанавливается в три года. Постановление Администрации МО «Камбарский район» № от "дата обезличина" о закреплении жилого помещения за Кокулиной Яной вынесено "дата обезличина" с иском прокурор обратился в суд "дата обезличина" Постановление Администрации МО «Камбарский район» № от "дата обезличина" с положением о закреплении жилого помещения за К2. Викторией вынесено "дата обезличина" с иском прокурор обратился в суд "дата обезличина" Постановление Администрации МО «Камбарский район» № от "дата обезличина" положением о закреплении жилого помещения за К2. Никитой вынесено "дата обезличина" с иском прокурор обратился в суд "дата обезличина" Поскольку прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетних на основании ст.45 ГПК РФ, а не в своих собственных интересах. Основанием подачи иска явилось обращение опекуна в прокуратуру с заявлением от 30.01.2011г. и отказ Администрации Камбарского района от 21.12.2010г. в удовлетворении протестов прокурора об отмене Постановлений Администрации Камбарского района в части закрепления жилого помещения за несовершеннолетними К2.. В связи с чем, срок, когда прокурор, действуя в интересах ребенка узнал или должен был узнать о нарушенном праве течет с момента получения ответа об отказе в удовлетворении протеста, то есть с "дата обезличина" Срок прокурором не пропущен. Даже если допустить, что к указанным требованиям применяются положения ст.256 ГПК РФ, то срок прокурором также не пропущен, поскольку с момента получения ответа об отказе в удовлетворении протеста, с "дата обезличина" до подачи иска прошло менее 3 месяцев. Довод представителя ответчика, что копия оспариваемого постановления администрации вручены опекуну и прокурору доказательствами не подтвержден. Опекун Л1. оспаривает получение указанных постановлений. К тому же с учетом указанного выше, на течение срока исковой давности это не влияет, поскольку в данном случае затрагиваются интересы детей, которые самостоятельно не могут защитить свои права и действия их законных представителей и прокуратуры не могут ставиться в зависимость с началом течения срока, так как они представляют не свои интересы, а интересы детей. В данном случае, срок начинает течь с момента отказа в удовлетворении протеста прокурора. Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств лица участвующие в деле отказались. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних детей К2., К3., К1. к Администрации Муниципального образования «Камбарский район» о признании незаконным бездействия по невыполнению протеста прокуратуры на Постановление администрации Камбарского района о закреплении за несовершеннолетними жилого помещения, возложении обязанности поставить несовершеннолетних на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, признании незаконными действий по закреплению жилого помещения, признании К2. и К3. неприобретшими право пользования жилым помещением, признании К1. утратившей право пользования жилым помещением, признании незаконными Постановлений администрации Камбарского района в части закрепления жилого помещения за несовершеннолетними удовлетворить частично. Признать действия администрации МО «Камбарский район» по закреплению за К2., К3., К1. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> находящегося на праве собственности их бабушки и дедушки незаконными. Признать незаконным п.1 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней К1.», которым за несовершеннолетней К1. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Признать незаконным п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним К2.», которым за несовершеннолетним К2. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Признать незаконным п.2 Постановления Администрации Камбарского района от "дата обезличина" № «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетней К3.», которым за несовершеннолетней К3. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В остальной части в удовлетворении заявления прокурора Камбарского района в интересах несовершеннолетних детей К2., К3., К1. к Администрации Муниципального образования «Камбарский район» отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Камбарский районный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2011 года. Судья подпись Нургалиев Э.В. Копия верна: судья Нургалиев Э.В.
обращении с просьбой о предоставлении жилой площади по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 3 настоящего Закона, прилагаются
следующие документы: