по выплате пособия по уходу за ребенком

Судебные акты /
ПФО /
Удмуртская Республика /
Камбарский районный суд /
по выплате пособия по уходу за ребенком

по выплате пособия по уходу за ребенком

Дело № 2-314/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 09 августа 2011 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В.,

при секретаре Сафиуллиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах Санниковой А. В. к Муниципальному образовательному учреждению Шольинская средняя общеобразовательная школа и Управлению народного образования администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по выплате пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, возложении обязанности выдать начисленное, но не выданное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> УР, действуя в интересах Санниковой А. В., обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному образовательному учреждению Шольинская средняя общеобразовательная школа и Управлению народного образования администрации <данные изъяты> о признании бездействия ответчиков по выплате Санниковой А. В. пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в полном объеме за май – июнь 2011 года, незаконным, и возложении обязанности на ответчиков выдать Санниковой А. В. начисленное, но невыплаченное ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 6825 рублей 23 копейки.

В судебном заседании прокурор уточнил требования указал, что просит признать незаконным бездействие и возложить обязанность на МОУ «Шольинская средняя общеобразовательная школа», а не на ее администрацию.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом директора Шольинской СОШ от <данные изъяты> <данные изъяты>-лс Санниковой А. В. с <данные изъяты> находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В соответствие со ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от <данные изъяты> № 81-ФЗ (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ), подпункта «а» п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пенсий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>н, право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В силу ст. 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от <данные изъяты> № 165-ФЗ, застрахованными по государственному социальному страхованию лицами являются, в том числе, граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Санниковой А. В. работая по трудовому договору от <данные изъяты> в Шольинской СОШ, имеет право на получение такого пособия.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 81-ФЗ, подпункта «а» п. 46 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с п. 57 Порядка, основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Директором Шольинской СОШ издан приказ о предоставлении Санниковой А. В. отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <данные изъяты> до достижения ребенком возраста 1,5 года.

В соответствии с п. 51 Порядка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, сроки выплаты заработной платы в не денежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

В соответствии с п.2.1.6 Трудового договора, заключенного между Шольинской СОШ и Санниковой А. В., работник имеет право на получение заработной платы согласно штатному расписанию, не реже, чем каждые полмесяца, в день установленный Правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с п. 45 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы, службы.

В соответствии с п. 59 Порядка, пособие выплачивается матерям за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 81-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей.

Директор Шольинской СОШ, являясь работодателем Санниковой А. В., пособие ей не выплачивает и по состоянию на <данные изъяты> Шольинская СОШ имеет задолженность по выплате пособия перед Санниковой А. В. в размере 6825,23 рубля, из них за май 1778, 26 рублей и июнь 5046, 97 рублей.

В соответствии с п.2.2 договора на бухгалтерское обслуживание от <данные изъяты> <данные изъяты>, заключенным между централизованной бухгалтерией Управления народного образования администрации <данные изъяты> (Исполнитель) и Шольинская СОШ (Заказчик), централизованная бухгалтерия Управления народного образования администрации <данные изъяты> обязана:

- обеспечивать ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности;

- начислять и выплачивать в установленные сроки заработную плату
работникам Заказчика;

- своевременно проводить расчеты, возникающие в процессе исполнения в пределах санкционирования расходов сметы доходов и расходов, с организациями и физическими лицами.

Однако, несвоевременная выплата централизованной бухгалтерией Управления народного образования администрации <данные изъяты> Санниковой А. В. пособия по уходу за ребенком нарушает права заявительницы.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если основанием для обращения к прокурору послужило нарушение социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращение прокурора в суд обусловлено защитой прав Санниковой А. В., а так же восстановлению ее нарушенного права на своевременную выплату ей пособия по уходу за ребенком.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Климко А. Л. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Истец Санниковой А. В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем в деле имеется соответствующее заявление.

Ответчик Муниципальное образовательное учреждение Шольинская средняя общеобразовательная школа, третье лицо Государственное учреждение регионального отделения Фонд социального страхования РФ по УР в лице Сарапульского филиала <данные изъяты> будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в суд своих представителей не направили, представили суду заявления о рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Ответчик Управление народного образования администрации <данные изъяты> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Ранее принимая участие в судебном заседании <данные изъяты> представитель УНО <данные изъяты> Ш. действующая на основании доверенности от <данные изъяты> суду показала, что за май 2011 года они задолженность перекрыли, деньги за 2011 года уже перечислили и 3-<данные изъяты> истец их получит.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил дело рассмотреть при указанной явке.

В письменном пояснении на исковое заявление ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (в редакции, действовавшей до 01.01.2010г.) право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В статье 13 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы. В соответствии с п. 51 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы (иных выплат, вознаграждений), выдачи денежного довольствия.

Согласно ст. 11.2 указанного Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия.

Порядок исчисления среднего заработка предусмотрен статьей 14 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. № 101 установлено, что выплата пособий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Таким образом, работодатель обязан своевременно выплачивать работникам все причитающиеся пособия. Фонд социального страхования Российской Федерации возмещает расходы предприятиям на выплату указанных пособий после представления отчетности и документов.

На выплату пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе на выплату пособий Санниковой А. В. за период май-июнь 2011г., филиалом <данные изъяты> (Сарапульский) Государственного учреждения — регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике по обращениям ответчика были перечислены платежными поручениями <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты> в общей сумме 65 874,59 руб.

На основании изложенного, задолженность по выплате пособий истице должна быть взыскана с ее работодателя. Фондом социального страхования РФ все обязательства исполнены.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец Санниковой А. В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком Муниципальным образовательным учреждением Шольинская средняя общеобразовательная школа с <данные изъяты>, что следует из трудового договора от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Согласно свидетельства о рождении . <данные изъяты> выданного <данные изъяты> Отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Камбарский район» Удмуртской Республики у истца Санниковой А. В. <данные изъяты> родилась дочь С. (л.д. <данные изъяты>).

На основании приказа директора Шольинской СОШ от <данные изъяты> <данные изъяты>-с истцу Санниковой А. В., учителю географии, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с <данные изъяты> по <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке Управления народного образования администрации <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> установлено, что перед Санниковой А. В. имеется задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на <данные изъяты>: за май: 1778,26 рублей, за июнь 5046,97 рублей, на общую сумму 6525 рублей 23 копеек (л.д. <данные изъяты>).

До настоящего время задолженность перед истцом ответчиками не погашена.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно частей 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствие со ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ), подпункта «а» п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пенсий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н, право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В силу ст. 6 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ, застрахованными по государственному социальному страхованию лицами являются, в том числе, граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

- обеспечивать ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности;

- начислять и выплачивать в установленные сроки заработную плату
работникам Заказчика;

- своевременно проводить расчеты, возникающие в процессе исполнения в пределах санкционирования расходов сметы доходов и расходов, с организациями и физическими лицами (л.д. <данные изъяты>).

Доводы представителя ответчика, - УНО администрации <данные изъяты> Ш., что за май 2011 года истцу перечислены денежные средства <данные изъяты>, а <данные изъяты> ей на лицевой счет перечислили за июнь 2011 года и 3-<данные изъяты> истец получит пособие за июнь 2011 года доказательствами не подтверждены.

Список зачислению за июль (л.д.20) представляет собой справку о перечислении в июле Санниковой А. В. на ее расчетный счет суммы 1778,26 руб. Между тем указанная справка не подтверждает перечисление спорных сумм истцу, отсутствуют сведения о дате операции, не представлено банковских документов о перечислении указанных денежных средств.

Кроме того, представитель УНО администрации <данные изъяты> Ш. указывает, что за май 2011 года истцу перечислены денежные средства <данные изъяты>. Между тем согласно справке УНО администрации <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> установлено, что перед Санниковой А. В. имеется задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на <данные изъяты>: за май: 1778,26 рублей (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, суд считает, что прокурором <данные изъяты> УР представлены достаточные, достоверные и относимые доказательства в подтверждении бездействия ответчиков по выплате истцу Санниковой А. В. пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за май и июнь 2011 года.

Сумма подлежащая взысканию в пользу истца Санниковой А. В. равняется 6 825 рублям 23 копейкам. Доказательств, что до настоящего время указанная сумма истцу ответчиками выплачена не представлено.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков солидарно подлежит взысканию в доход Муниципального образования «Камбарский район» Удмуртской Республики государственная пошлина в размере 400 рублей.

Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ, в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств лица участвующие в деле отказались.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах Санниковой А. В. к Муниципальному образовательному учреждению Шольинская средняя общеобразовательная школа и Управлению народного образования администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по выплате пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, возложении обязанности выдать начисленное, но не выданное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения Шольинская средняя общеобразовательная школа и Управления народного образования администрации <данные изъяты> по выплате Санниковой А. В. пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в полном объеме за май и июнь 2011 года

Обязать Муниципальное образовательное учреждение Шольинская средняя общеобразовательная школа и Управление народного образования администрации <данные изъяты> выдать Санниковой А. В. начисленное, но не выплаченное ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 6825 рублей 23 копейки.

Взыскать солидарно с Муниципального образовательного учреждения Шольинская средняя общеобразовательная школа и Управления народного образования администрации <данные изъяты> государственную пошлину в доход муниципального образования «Камбарский район» в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Верховный суд УР в кассационном порядке, через Камбарский районный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2011 года.

Судья . Нургалиев Э.В.