Дело № 2-318/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Камбарка 09 августа 2011 года Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., при секретаре Сафиуллиной С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Камбарского района в интересах Бекмансуровой О. С. к юр. лицу 1 и юр. лицу 2 о признании незаконным бездействия по выплате пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, возложении обязанности выдать начисленное, но не выданное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет УСТАНОВИЛ: Прокурор Камбарского района УР, действуя в интересах Бекмансуровой О. С., обратился в суд с исковыми требованиями к юр. лицу 1 и юр. лицу 2 о признании бездействия ответчиков по выплате Бекмансуровой О. С. пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в полном объеме за май – июнь 2011 года, незаконным, и возложении обязанности на ответчиков выдать Бекмансуровой О. С. начисленное, но невыплаченное ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 6825 рублей 23 копейки. В судебном заседании прокурор уточнил требования указал, что просит признать незаконным бездействие и возложить обязанность на юр. лицо 1, а не на ее администрацию. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом директора юр. лица 1 от 08.12.2010 года Бекмансурова О.С. с 08 декабря 2010 года находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В соответствие со ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ), подпункта «а» п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пенсий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н, право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. В силу ст. 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ, застрахованными по государственному социальному страхованию лицами являются, в том числе, граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Бекмансурова О. С. работая по трудовому договору от 01 сентября 2005 года в юр. лице 1, имеет право на получение такого пособия. Согласно ст. 14 Федерального закона № 81-ФЗ, подпункта «а» п. 46 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. В соответствии с п. 57 Порядка, основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Директором юр. лица 1 издан приказ о предоставлении Бекмансуровой О.С. отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 08 декабря 2010 года до достижения ребенком возраста 1,5 года. В соответствии с п. 51 Порядка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы. В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, сроки выплаты заработной платы в не денежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. В соответствии с п.2.1.6 Трудового договора, заключенного между юр. лицом 1 и Бекмансуровой О.С., работник имеет право на получение заработной платы согласно штатному расписанию, не реже, чем каждые полмесяца, в день установленный Правилами внутреннего трудового распорядка. В соответствии с п. 45 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы, службы. В соответствии с п. 59 Порядка, пособие выплачивается матерям за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 81-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей. Директор юр. лица 1, являясь работодателем Бекмансуровой О. С., пособие ей не выплачивает и по состоянию на 11 июля 2011 года юр. лицо 1 имеет задолженность по выплате пособия перед Бекмансуровой О.С. в размере 6825,23 рубля, из них за май 1778, 26 рублей и июнь 5046, 97 рублей. В соответствии с п.2.2 договора на бухгалтерское обслуживание от 11.01.2009г. №18, заключенным между централизованной бухгалтерией юр. лица 2 и юр. лицом 1 (Заказчик), централизованная бухгалтерия юр. лица 2 обязана: - обеспечивать ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности; - начислять и выплачивать в установленные сроки заработную плату - своевременно проводить расчеты, возникающие в процессе исполнения в пределах санкционирования расходов сметы доходов и расходов, с организациями и физическими лицами. Однако, несвоевременная выплата централизованной бухгалтерией юр. лица 2 Бекмансуровой О.С. пособия по уходу за ребенком нарушает права заявительницы. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если основанием для обращения к прокурору послужило нарушение социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обращение прокурора в суд обусловлено защитой прав Бекмансуровой О.С., а так же восстановлению ее нарушенного права на своевременную выплату ей пособия по уходу за ребенком. В судебном заседании помощник прокурора Камбарского района Климко А. Л. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить. Истец Бекмансурова О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем в деле имеется соответствующее заявление. Ответчик юр. лицо 1, третье лицо юр. лицо 3 будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в суд своих представителей не направили, представили суду заявления о рассмотрения дела в отсутствие их представителей. Ответчик юр. лицо 2 в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Ранее принимая участие в судебном заседании 28.07.2011г. представитель Ш. действующая на основании доверенности, суду показала, что задолженность перед истцом была за май 2011 года в сумме 1778 руб. 26 коп. и за июнь 2011 года в сумме 5046 руб. 97 коп. За май 2011 года истцу перечислены денежные средства 06.07.2011 года, а 28.07.2011 года ей на лицевой счет перечислили за июнь 2011 года и 3-4 августа 2011 года истец получит пособие за июнь 2011 года. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил дело рассмотреть при указанной явке. В письменном пояснении на исковое заявление юр. лицо 3 указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (в редакции, действовавшей до 01.01.2010г.) право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В статье 13 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы. В соответствии с п. 51 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы (иных выплат, вознаграждений), выдачи денежного довольствия. Согласно ст. 11.2 указанного Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия. Порядок исчисления среднего заработка предусмотрен статьей 14 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. № 101 установлено, что выплата пособий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Таким образом, работодатель обязан своевременно выплачивать работникам все причитающиеся пособия. Фонд социального страхования Российской Федерации возмещает расходы предприятиям на выплату указанных пособий после представления отчетности и документов. На выплату пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе на выплату пособий Бекмансуровой О.С. за период май-июнь 2011г., юр. лицом 3 по обращениям ответчика были перечислены платежными поручениями от 24.01.2011г., от 16.02.2011г., от 13.04.2011г., от 26.05.2011г. в общей сумме 65 874,59 руб. На основании изложенного, задолженность по выплате пособий истице должна быть взыскана с ее работодателя. Фондом социального страхования РФ все обязательства исполнены. Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, истец Бекмансурова О. С. состоит в трудовых отношениях с ответчиком юр. лицо 1 с 01.09.2005 года, что следует из трудового договора от 01.09.2005 года. Согласно свидетельства о рождении, у истца Бекмансуровой О. С. 12.08.2010 года родился сын. На основании приказа директора юр. лица 1 от 08.12.2010 года истцу Бекмансуровой О. С., учителю начальных классов, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 08.12.2010 года по 12.02.2012 года. Согласно справке юр. лица 2 от 11.07.2011 года установлено, что перед Бекмансуровой О. С. имеется задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на 11.07.2011 года: за май: 1778,26 рублей, за июнь 5046,97 рублей, на общую сумму 6525 рублей 23 копеек. До настоящего время задолженность перед истцом ответчиками не погашена. В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно частей 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствие со ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ), подпункта «а» п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пенсий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н, право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. В силу ст. 6 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ, застрахованными по государственному социальному страхованию лицами являются, в том числе, граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Согласно ст. 14 Федерального закона № 81-ФЗ, подпункта «а» п. 46 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. В соответствии с п. 57 Порядка, основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. В соответствии с п. 51 Порядка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы. В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, сроки выплаты заработной платы в не денежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. В соответствии с п.2.1.6 Трудового договора, заключенного между юр. лицом 2 и Бекмансуровой О. С., работник имеет право на получение заработной платы согласно штатному расписанию, не реже, чем каждые полмесяца, в день установленный Правилами внутреннего трудового распорядка. В соответствии с п. 45 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы, службы. В соответствии с п. 59 Порядка, пособие выплачивается матерям за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 81-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей. В соответствии с п.2.2 договора на бухгалтерское обслуживание от 11.01.2009г., заключенным между юр. лицом 2 (Исполнитель) и юр. лицом 1 (Заказчик), централизованная бухгалтерия юр. лица 2 обязана: - обеспечивать ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности; - начислять и выплачивать в установленные сроки заработную плату - своевременно проводить расчеты, возникающие в процессе исполнения в пределах санкционирования расходов сметы доходов и расходов, с организациями и физическими лицами. Доводы представителя ответчика, - юр. лица 2 Ш., что за май 2011 года истцу перечислены денежные средства 06.07.2011 года, а 28.07.2011 года ей на лицевой счет перечислили за июнь 2011 года и 3-4 августа 2011 года истец получит пособие за июнь 2011 года доказательствами не подтверждены. Список зачислению за июль представляет собой справку о перечислении в июле Бекмансуровой О.С. на ее расчетный счет суммы 1778,26 руб. Между тем указанная справка не подтверждает перечисление спорных сумм истцу, отсутствуют сведения о дате операции, не представлено банковских документов о перечислении указанных денежных средств. Кроме того, представитель юр. лица 2 Ш. указывает, что за май 2011 года истцу перечислены денежные средства 06.07.2011 года. Между тем согласно справке юр. лица 2 от 11.07.2011 года установлено, что перед Бекмансуровой О. С. имеется задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на 11.07.2011 года: за май: 1778,26 рублей. Таким образом, суд считает, что прокурором Камбарского района УР представлены достаточные, достоверные и относимые доказательства в подтверждении бездействия ответчиков по выплате истцу Бекмансуровой О. С. пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за май и июнь 2011 года. Сумма подлежащая взысканию в пользу истца Бекмансуровой О. С. равняется 6 825 рублям 23 копейкам. Доказательств, что до настоящего время указанная сумма истцу ответчиками выплачена не представлено. Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Следовательно, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков солидарно подлежит взысканию в доход Муниципального образования государственная пошлина в размере 400 рублей. Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ, в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств лица участвующие в деле отказались. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Камбарского района в интересах Бекмансуровой О. С. к юр. лицу 1 и юр. лицу 2 о признании незаконным бездействия по выплате пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, возложении обязанности выдать начисленное, но не выданное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет удовлетворить. Признать незаконным бездействие юр. лица 1 и юр. лица 2 по выплате Бекмансуровой О. С. пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в полном объеме за май и июнь 2011 года Обязать юр. лицо 1 и юр. лицо 2 выдать Бекмансуровой О. С. начисленное, но не выплаченное ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 6825 рублей 23 копейки. Взыскать солидарно с юр. лица 1 и юр. лица 2 государственную пошлину в доход муниципального образования в сумме 400 рублей. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Верховный суд УР в кассационном порядке, через Камбарский районный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2011 года. Судья Нургалиев Э.В.
работникам Заказчика;
работникам Заказчика;