О понуждении обязанной стороны

Дело № 2-343/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 24 октября 2011 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Нургалиева Э.В. при секретаре Сафиуллиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Филиалу «Войсковая часть 3****» Федерального бюджетного учреждения – Войсковая часть 7****, Федеральному бюджетному учреждению Войсковая часть 7**** о понуждении обязанной стороны предоставить служебную квартиру взамен имеющейся

^{УСТАНОВИЛ:}

^{С. обратилась в Камбарский районный суд УР с иском к Филиалу «Войсковая часть 3****» Федерального бюджетного учреждения – Войсковая часть 7**** обязать ответчика предоставить истцу и ее дочери С.А. (члену ее семьи) за плату во владение и пользование жилое помещение – квартиру в черте города Камбарка в одном из жилых домов, расположенных на улице Н., взамен имеющейся служебной квартиры, расположенной по адресу: УР, г. Камбарка, в/ч 3****, ул. П, д.**, кв.**.}

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное бюджетное учреждение Войсковая часть 7****.

Иск мотивирован тем, что с хх декабря 2004 года истец работает в войсковой части № 3**** расположенной в г.Камбарка Удмуртской Республики. Изначально была принята на должность делопроизводителя в отдел кадров войсковой части. В последующем занимала должности (персональные данные исключены), затем в 2006 году была переведена на участок водоочистных сооружений (персональные данные исключены). С июня 2009 года состоит в должности (персональные данные исключены).

С 2010 года войсковая часть № 3**** реорганизована в Филиал «Войсковая часть 3****» Федерального бюджетного учреждения — войсковая часть № 7****.

С хх января 2011 года она проживает в служебной квартире, расположенной по адресу: УР, г. Камбарка, в/ч 3****, ул. П, д.**, кв.**. В указанной квартире она зарегистрирована с дочерью - С.А. Данная квартира была ей предоставлена как гражданскому персоналу войсковой части № 3**** на основании договора найма служебного жилого помещения № ХХХ от хх января 2011 года.

С 2009 года она занимается воспитанием и содержанием дочери одна, так как хх февраля 2009 года - супруг С.Ю., трагически погиб в результате дорожно-транспортного происшествия. В настоящее время в браке не состоит, проживает только совместно со своей дочерью.

В связи со значительной отдаленностью объектов социальной инфраструктуры (школа, больница, магазины) от месторасположения квартиры (ул. П., в которой она проживает совместно с дочерью расположена практически на территории войсковой части № 3****) она вынуждена каждый день провожать своего ребенка в школу расположенную в черте г. Камбарка. Для этого приходится преодолевать значительное расстояние. Кроме того, ее ребенок в связи с неудовлетворительной экологической обстановкой на территории войсковой части № 3****, где расположен объект по уничтожению и переработке компонентов и веществ, входящих в состав химического оружия постоянно нуждается в наблюдении у врачей. Согласно справке, выданной хх мая 2011 года врачом Камбарской центральной районной больницы М., дочь С.А. наблюдается в детской консультации Камбарской ЦРБ с рождения. Только за 2010-2011 г.г. дочь перенесла заболевания: бронхит и ОРВИ (6 раз). В связи с этим она вынуждена опять же постоянно преодолевать значительное расстояние вместе со своим ребенком для посещения врачей. А данная необходимость возникает очень часто.

Из-за сложившихся трудностей, указанных выше хх апреля 2011 года истцом на имя командира войсковой части № 3**** С. было написано заявление, в котором она просила включить ее в список очередников на улучшение служебного жилья.

Согласно выписке из протокола №*** от хх апреля 2011 г. заседания жилищной комиссии войсковой части № 3**** решением жилищной комиссии в составе председательствующего П., членов жилищной комиссии Н., К., Б., Г. при секретаре С. ей было отказано во включении в список очередников на получение и улучшение служебного жилья гражданского персонала войсковой части № 3**** в связи с тем, что она обеспечена служебной жилой площадью согласно норм.

Однако в г.Камбарка на улице Н. имеются три жилых пятиэтажных многоквартирных дома и свободные квартиры, которые также являются служебными и состоят на балансе войсковой части № 3****, а не относятся к ведению органов местного самоуправления г. Камбарка и Камбарского района. Она просит предоставить ей по договору найма служебного жилого помещения квартиру (даже однокомнатную) на ул. Н., в связи с тем, что и школа, и больница были на более близком расстоянии, так как дома на ул. Н. расположены в черте г. Камбарка.

Отказ в предоставлении жилого помещения нарушает конституционные права истца и ее дочери, предусмотренные ст. ст. 40,41,42 Конституции РФ (право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду). А также права истца в предоставлении другого служебного жилого помещения расположенного непосредственного в черте г.Камбарка в целях создания благоприятных условий для ее дочери С.А.

Истец С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия с участием представителя, о чем в деле имеется соответствующее заявление. С учетом мнения явившихся участников процесса дело рассмотрено в отсутствие истца С. на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Аденов А.Ю., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований С. по основаниям, изложенным в иске. Суду дополнительно пояснил, что в черте г. Камбарка на улице Н. имеются три жилых пятиэтажных многоквартирных дома, а в них 26 незаселенных квартир, которые являются служебными и состоят на балансе войсковой части № 3****. Данные служебные квартиры расположенные на ул. Н. г. Камбарка меньше по площади нежели квартиры которые расположены на территории вахтового городка (в которой сейчас проживает его доверитель). Истец - одинокая женщина вынуждена проживать на окраине города и сама справляться с трудностями, а именно с отдаленностью школы, больницы для ее ребенка. У С. не имеется намерений получить в наем квартиру для проживания большей площади, с большими удобствами. Она руководствуется только интересами своего ребенка, а не своими меркантильными, корыстными целями. Она лишь просит, чтобы ей предоставили по договору найма служебного жилого помещения квартиру (даже однокомнатную) на ул. Н. г. Камбарка только в связи с тем, что и школа, и больница были на более близком расстоянии. Если все квартиры были бы заселены, то и вопрос о предоставлении другого жилого помещения С. и не ставился бы.

Представитель ответчиков филиала «Войсковая часть 3****» Федерального бюджетного учреждения – Войсковая часть 7**** и Федерального бюджетного учреждения «Войсковая часть 7****» Н., действующий на основании доверенности, исковые требования С. не признал. В обоснование представил письменное возражение и дополнение к нему (л.д.36,102), в которых указал следующее:

Согласно ст. 10 Федерального Закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от хх ноября 2000 года № 136-ФЗ: гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от хх ноября 2001 г. N 811 «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием»: служебные жилые помещения предоставляются в порядке и в соответствии с нормами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Граждане, занятые на работах с химическим оружием, обеспечиваются служебными жилыми помещениями по решению администрации объекта по уничтожению химического оружия, в ведении которой находятся эти помещения.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации и Устава муниципального образования "Камбарский район", решением Камбарского районного совета депутатов от хх февраля 2007 г. N 30 «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме площади жилого помещения» была установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 (девять) кв. м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

На данный момент С. обеспечена служебным жилым помещением, а именно благоустроенной двухкомнатной квартирой общей площадью 52,7 кв.м. по адресу ул. П, д.**, кв.**.

Таким образом, С. предоставлено служебное жилое помещение с учётной нормой более чем 9 кв. м. на 1 человека (52,7/2=26,35 кв.м.на 1 человека).

Согласно Постановлению Правительства РФ от xx.12.2010 г. № 1005 « О внесении изменений в Федеральную целевую программу «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» за период реализации Программы до 2010 года: на объекте по уничтожению химического оружия «Камбарка» (г. Камбарка, Удмуртской Республики) ликвидированы все запасы отравляющих веществ, хранившиеся на этом объекте.

Постановлением Правительства РФ от xx.03.1996 г. № 305 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» указано, что люизит хранившийся на объекте в г. Камбарка по состоянию на хх января 2010 года уничтожен полностью.

В Законе УР от xx.12.2009 г. № 68-РЗ «О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы» (принят Государственным Советом УР xx.12.2009 г. № 350-ГУ)(зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по УР xx.01.2010 г. № RU18000200900517)) указывается, что в марте 2009 года завершены работы по уничтожению всего объёма боевых отравляющих веществ (люизита) в городе Камбарке.

Таким образом, С. не занята на работах с химическим оружием, и действие Федерального Закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от хх ноября 2000 года № 136-ФЗ на неё не распространяется. Права на предоставление ей служебного жилого помещения С. не имеет.

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетеля П.. , изучив материалы дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно данным трудовой книжки истец С. xx.12.2004 года принята на работу в войсковую часть № 3**** на должность делопроизводителя в отдел кадров войсковой части. xx.10.2005 года была переведена в технологический отдел на должность (персональные данные исключены), затем в xx.05.2006 года переведена на участок водоочистных сооружений (персональные данные исключены). С xx.06.2009 года состоит в должности (персональные данные исключены) (л.д.13-16).

Положением о 1*** объекте по уничтожению химического оружия (г. Камбарка, УР) закреплено, что площадка канализационных, водозаборных и водоочистных сооружений относится к территории объекта 1*** (п.7).

В соответствии с директивой Министра обороны МО РФ от xx.04.2004 года №Д-015, директивой Генерального штаба ВС РФ от xx.06.2004 года №314/2/1832, директивой ФУ/2/142 от xx.07.2004 года Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия условное наименование «Войсковая часть 3****» присвоено 1*** объекту по уничтожению химического оружия.

На основании Приказа министра Обороны РФ от хх октября 2009 года № 1178 с xx.01.2010 года создана воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации в форме федерального бюджетного учреждения «Войсковая часть 7****» (далее по тексту - ФБУ в/ч 7****). С хх января 2010 года Войсковая часть 3**** реорганизована в Филиал «Войсковая часть 3****» Федерального бюджетного учреждения — войсковая часть № 7****.

Общим положением о ФБУ в/ч 7****, положением о филиале «В/ч 3****» ФБУ в/ч 7****, свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 77 №ххххх от xx.12.2009 года подтверждается, что ФБУ в/ч 7**** является юридическим лицом, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, может выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции (п.5, п.8 общего положения). Филиал Войсковая часть 3**** является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим все его функции или их часть, действует и может осуществлять сделки от имени юридического лица на основании доверенности и Положения о филиале, утверждаемого руководителем ФБУ в/ч 7****. Филиал обязан обеспечить сохранность закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и эффективно использовать его по назначению в соответствии с целями, определенными Положением (п.1, п. 14 Положения о филиале) (л.д.41-66).

На основании договора найма служебного жилого помещения № ХХХ от 01.01. 2011 года войсковой частью № 3**** было предоставлено нанимателю С. за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, а именно благоустроенная двухкомнатная квартира, общей площадью 52,7 кв.м., расположенная по адресу: УР, г. Камбарка, в/ч 3****, ул. П, д.**, кв.**. В качестве члена семьи нанимателя служебного жилья зарегистрирована и проживает совместно с истцом ее дочь – С.А. (л.д.17,19-24).

Помимо служебного жилого помещения по адресу: УР, г. Камбарка, в/ч 3****, ул. П, д.**, кв.**, в пользовании и владении, а равно в собственности истца и членов ее семьи иного жилого помещения не имеется (л.д.27, 126,128).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле и исследованными выше доказательствами, в том числе паспортом истца 94 02 № хххххот xx.10.2001 года, свидетельством о рождении С.А. I-НИ № хххххх от xx.03.2003 года, трудовой книжкой АТ-VIII № ххххх от xx.12.2002г., справкой в/ч 3**** от xx.06.2010 года №***, справкой о составе семьи от xx.11.2010 года №***, договором найма служебного жилого помещения № ХХХ от xx.01.2011 года и актом приема-передачи к нему, Уведомлением об отсутствии в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от xx.10.2011 года № ххххх, справкой Камбарского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» УР от xx.10.2011 года №***, выпиской из ЕГРЮЛ о ФБУ в/ч 7**** от xx.12.2009 года № ххххх, и сторонами не оспариваются.

Исковые требования С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 99 ЖК РФ закреплено, что специализированные жилые помещения (служебные жилые помещения) предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Части 1 и 3 ст. 104 ЖК РФ предусматривают, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

«Войсковая часть 3****» (1*** объект по уничтожению химического оружия) входит в качестве филиала в состав ФБУ в/ч 7****.

Истец работает на объекте по уничтожению химического оружия.

Как установлено в судебном заседании, на заседании жилищной комиссии в/ч 3**** (протокол от xx.10.2010 года) истцу была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 52, 4 кв.м., на территории вахтового городка по адресу: г. Камбарка, ул. П, д.**, кв.**.

На основании жалобы С. и акта осмотра жилого фонда вахтового городка на соблюдение теплового режима в квартирах, на заседании жилищной комиссии в/ч 3**** от xx.01.2011 года (персональные данные исключены) С. была выделена другая служебная благоустроенная двухкомнатная квартира, по адресу: г. Камбарка, ул. П, д.**, кв.** (л.д.104-105).

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 3**** от xx.04.2011г. С. И.А. отказано во включении в список очередников на получение и улучшение служебного жилья гражданского персонала войсковой части 3****, состав семьи 2 человека, в связи с обеспеченностью служебной жилой площадью (л.д.18). Указанные обстоятельства подтвердил свидетель П.

В настоящее время, по договору найма служебного жилого помещения № ХХХ от xx.01.2011 года войсковой частью 3**** истец и ее дочь С.А. обеспечены благоустроенным жилым помещением (квартирой), общей площадью 52,7 кв.м., расположенной по адресу: УР, г. Камбарка, в/ч 3****, ул. П, д.**, кв.**. Таким образом, С. предоставлено служебное жилое помещение с учётной нормой более чем 9 кв. м. на 1 человека (52,7/2=26,35 кв.м.на 1 человека). Квартира находится в 14 квартирном жилом доме вахтового поселка г.Камбарка (л.д.109)

Истцом не представлено доказательств, что занимаемое ею жилое помещение является непригодным для проживания. Обязанность доказать указанное обстоятельство возложена судом на истца определением от xx.09.2011г.

Отдаленность занимаемого истцом и ее дочерью жилого помещения от объектов социальной инфраструктуры (школа, больница, магазины) от месторасположения квартиры, болезнь дочери истца не может служить основанием для предоставления ей другого служебного жилого помещения, поскольку это не предусмотрено жилищным законодательством ( ст. 99 ЖК РФ, ч. 1 и 3 ст. 104 ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от хх ноября 2001 г. N 811 «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием»).

Согласно графика движения дежурного автобуса для перевозки личного состава в в/ч 3**** по графику ходит автобус связующий ба конца города, в том числе проходит и недалеко от места нахождения всех трех школ г.Камбарка и МУЗ «Камбарская ЦРБ».

К тому же довод истца, что жилое помещение, расположенное по адресу: УР, г. Камбарка, в/ч 3****, ул. П, д.**, кв.** не находится в черте города Камбарка необоснован, указанный адрес находится в черте г.Камбарка. Город Камбарка является городом районного значения, небольшой по размеру, не имеет разветвленную транспортную сеть, и объекты инфраструктуры находятся на незначительном удалении от указанного адреса.

В ответе Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР от xx.05.2011г. на имя истца С. на ее обращение указано, что школа №***, в которой учится дочь истца находится на удалении 7 км от вахтового городка (места жительства истца). В 800 метрах от вахтового городка имеется МСЧ №*** Федерального медико-биологического Агентства, в которой организована круглосуточная работа. Три жилых дома по ул.Н. построены за счет средств, по федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в РФ», они находятся в 10 км от объекта и вахтового городка. На объекте работает более 700 человек, которые согласно Федеральному закону от xx.11.2000 № 136-ФЗ и Постановлению правительства РФ от xx.11.2001г. №*** также имеют право получить служебное жилое помещение. Министерство указало, что оснований для улучшения жилищных условий и предоставления истцу другого служебного жилого помещения нет.

Наличие в ведении в/ч 3**** иных служебных жилых помещений, расположенных в черте г.Камбарка на ул.Н. и находящихся на меньшем удалении от объектов инфраструктуры не наделяет истца правом требовать предоставления ей другого служебного жилого помещения на ул.Н. г.Камбарка.

Доказательств неудовлетворительной экологической обстановки на территории войсковой части № 3**** и по месту жительства истца, суду не представлено.

Доказательств нарушения действиями ответчиков положений ст. ст. 40,41,42 Конституции РФ (право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду) истцом суду не представлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований С. не имеется.

Надлежащим ответчиком по делу является юридическое лицо - Федеральное бюджетное учреждение Войсковая часть 7****, в которое входит в качестве филиала «Войсковая часть 3****».

В связи с этим Филиал «Войсковая часть 3****» Федерального бюджетного учреждения - Войсковая часть 7*** является не надлежащим ответчиком, поскольку является филиалом юридического лица.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований С. к Филиалу «Войсковая часть 3****» Федерального бюджетного учреждения – Войсковая часть 7****, Федеральному бюджетному учреждению Войсковая часть 7**** о возложении обязанности предоставить истцу и ее дочери, С.А., (как члену семьи) за плату, во владение и пользование жилое помещение – служебную квартиру в черте города Камбарка, в одном из жилых домов расположенных на улице Н., взамен имеющейся служебной квартиры расположенной по адресу: УР, г.Камбарка, в/ч 3****, ул. П, д.**, кв.**, необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований С. к Филиалу «Войсковая часть 3****» Федерального бюджетного учреждения – Войсковая часть 7****, Федеральному бюджетному учреждению Войсковая часть 7**** о возложении обязанности предоставить истцу и ее дочери, С.А., (как члену семьи) за плату, во владение и пользование жилое помещение – служебную квартиру в черте города Камбарка, в одном из жилых домов расположенных на улице Н., взамен имеющейся служебной квартиры расположенной по адресу: УР, г.Камбарка, в/ч 3****, ул. П, д.**, кв.**, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен хх ноября 2011 года.

Судья Нургалиев Э.В.