Дело №2-451/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 29 декабря 2011 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова С.Л.,

при секретаре Балакиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Ф. к Учредителю радиопрограммы «Р.» - Муниципальному учреждению «Р.» о признании недействительным свидетельства о регистрации радиопрограммы «Р.»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее - Управление) обратилось в Камбарский районный суд УР с иском к Учредителю радиопрограммы «Р. » - Муниципальному учреждению «Р. » о признании недействительным свидетельства о регистрации от xx.05.2006 г. Эл № ххххх радиопрограммы «Р.», выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу.

Заявление мотивировано тем, что хх мая 2006 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу была зарегистрирована радиопрограмма «Р. ». В подтверждении данного факта было выдано свидетельство о регистрации от xx.05.2006 года Эл № ххххх.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от xx.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от xx.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» «под радио, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год».

Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации радиопрограммы «Р. »: радиопрограмма не выходит в эфир более одного года.

Распространение данного СМИ может осуществляться при наличии лицензии на вещание.

В соответствии с абзацем 2 статьи 31 Закона РФ от xx.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 31 Закона РФ от xx.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» лицензия на вещание выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Лицензия на вещание данного СМИ не оформлялась, что подтверждается ответом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от xx.07.2011 № ххххх на запрос Управления от xx.05.2011 № ххххх.

В соответствии с п.п. 8.1.1., 8.2.1, 8.4.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Удмуртской Республике, утвержденного приказом от xx.05.2009 № 161 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике обладает полномочиями по регистрации средств массовой информации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, требование о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Учредителем радиопрограммы «Р. » является МУ «Р. », адрес: 427950, Удмуртская Республика, г. К.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, в представленном письменном заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживает (л.д.51).

Ответчик Муниципальное учреждение «Р.» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, об уважительных причинах неявки суд не известило.

Определением суда от хх ноября 2011 года по собственной инициативе к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена Администрация К. (л.д. 36).

Третье лицо Администрация К. в суд своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещена должным образом. Представила суду заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения требований (л.д.52).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Суд, изучив материалы дела, исследовав обстоятельства по делу, приходит к следующему.

хх мая 2006 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу, на основании заявления главного редактора Муниципального учреждения «Р. » З. (л.д.20-21) была зарегистрирована радиопрограмма «Р. », что подтверждается свидетельством о регистрации от xx.05.2006 года Эл № ххххх (л.д.22).

Учредителем радиопрограммы «Р.» является Муниципальное учреждение «Р. ».

Данные обстоятельства сторонами дела не оспариваются.

В соответствии с п.п.8.1.1, 8.2.1, 8.4.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (л.д.10-12), утвержденного приказом от xx.05.2009 г. № 161 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д.7), Управление обладает полномочиями по регистрации средств массовой информации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора, а также с осуществлением предпринимательской деятельности и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется федеральными законами, в том числе Законом Российской Федерации от xx.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон о "СМИ").

Исходя из положений ст. 2 Закона о "СМИ" периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.

В соответствии со ст. 15 Закона о "СМИ", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Как установлено судом, с момента регистрации радиопрограмма «Р. » ответчик не предпринял мер по получению лицензии на вещание, которое необходимо в случае использования технических средств эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания для распространения продукции средств массовой информации (статья 31 Закона о "СМИ"), что подтверждается письмом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от xx.07.2011 г. № ххххх, направленному в адрес руководителя Управления (л.д.27-29). Однако, данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения спора по существу, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.06.2010 N 16 (ред. от xx.09.2010) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". В указанный перечень оснований, не входит отсутствие лицензии на вещание.

За осуществление средством массовой информации вещания без лицензии предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 19.20 КоАП РФ.

Определением суда от xx.11.2011 г. истцу вменялась обязанность доказать факт того, что радиопрограмма «Р. » не выходит в эфир более одного года (л.д.2).

Факт не выхода радиопрограммы «Р.» в эфир более одного года подтверждается письменным заявлением Администрации К. от xx.12.2011 г. (исх. № ххххх) о том, что со слов главного редактора Муниципального учреждения «Р.» З., радиопрограмма «Р.» не вещает в течение 4-х лет (л.д.52).

Доказательств того, что выход в эфир радиопрограммы «Р.» осуществляется не реже одного раза в год, ответчик не представил.

Таким образом, вышеназванные нарушения положений Закона о "СМИ" ответчиком, указывает о возможности признания свидетельства о регистрации радиопрограммы «Р.» от xx.05.2006 года Эл № ххххх, недействительным.

В этой связи в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к Учредителю радиопрограммы «Р.» - Муниципальному учреждению «Р.» удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации от xx.05.2006 г. Эл № ххххх радиопрограммы «Р.», выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Камбарский районный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен хх января 2012 года.

Судья С.Л. Ефимов