Дело № 2-51/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Камбарка 05 марта 2012 года Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова С.Л., при секретаре Сафиуллиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску истца к ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации телепрограммы, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в Камбарский районный суд УР с иском к ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации от 26.11.1996 г. телепрограммы. Заявление мотивировано тем, что 26 ноября 1998 года была зарегистрирована телепрограмма. В подтверждении данного факта было выдано свидетельство о регистрации от 26.11.1996 г. В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» «под радио, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год». Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации телепрограммы: телепрограмма не выходит в эфир более одного года. Распространение данного СМИ может осуществляться при наличии лицензии на вещание. В соответствии с абзацем 2 статьи 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом. В соответствии с абзацем 1 статьи 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» лицензия на вещание выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Лицензия на вещание данного СМИ не оформлялась, что подтверждается ответом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 12.07.2011 г. на запрос истца. В соответствии с п.п. 8.1.1., 8.2.1, 8.4.1. Положения истца, утвержденного приказом от 22.05.2009 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, истец обладает полномочиями по регистрации средств массовой информации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации. Требование истца о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, требование о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Учредителем телепрограммы является ответчик. Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживает. Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суд не известил. Третье лицо в суд своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено должным образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьего лица. Суд, изучив материалы дела, исследовав обстоятельства по делу, приходит к следующему. 26 ноября 1996 года Региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в Удмуртской Республике, на основании заявления директора ответчика была зарегистрирована телепрограмма, что подтверждается свидетельством о регистрации от 26 ноября 1996 года. Учредителем телепрограммы является ответчик. Данные обстоятельства сторонами дела не оспариваются. В соответствии с п.п.8.1.1, 8.2.1, 8.4.1 Положения истца, утвержденного приказом от 22.05.2009 г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, истец обладает полномочиями по регистрации средств массовой информации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации. Требование истца о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора, а также с осуществлением предпринимательской деятельности и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства. Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется федеральными законами, в том числе Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон о "СМИ"). Исходя из положений ст. 2 Закона о "СМИ" периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма. В соответствии со ст. 15 Закона о "СМИ", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации. Как установлено судом, с момента регистрации телепрограммы ответчик не предпринял мер по получению лицензии на вещание, которое необходимо в случае использования технических средств эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания для распространения продукции средств массовой информации (статья 31 Закона о "СМИ"), что подтверждается письмом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 12.07.2011 г., направленному в адрес руководителя истца. Однако, данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения спора по существу, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 16.09.2010) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". В указанный перечень оснований, не входит отсутствие лицензии на вещание. За осуществление средством массовой информации вещания без лицензии предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 19.20 КоАП РФ. Определением суда от 13.01.2012 г. истцу вменялась обязанность доказать факт того, что телепрограмма не выходит в эфир более одного года. Факт не выхода телепрограммы в эфир более одного года подтверждается материалами дела, а именно письменным заявлением Администрации МО от 16.02.2012 г. о том, что телепрограмма не выходит в эфир с 1998 г. Доказательств того, что выход в эфир телепрограммы осуществляется не реже одного раза в год, ответчик не представил. Таким образом, вышеназванные нарушения положений Закона о "СМИ" ответчиком, указывают о возможности признания свидетельства о регистрации телепрограммы от 26.11.1996 г., недействительным. В этой связи в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое требование истца к ответчику удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации от 26.11.1996 г. телепрограммы, выданное Региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в Удмуртской Республике. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2012 года. Судья С.Л. Ефимов