Дело № 2-113/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Камбарка 21 марта 2012 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова С.Л., при секретаре Дьячковой Т.Г., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах Российской Федерации, к ответчику о признании бездействия по не приведению пунктов Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации незаконным, возложении обязанности привести пункты Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камбарского района УР, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействия по не приведению пунктов Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации незаконным, возложении обязанности привести пункты Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Иск мотивирован тем, что в соответствии со ст. 12 Закона об образовании, общим собранием трудового коллектива ответчика принят Устав Учреждения, который в установленном законом порядке утвержден Учредителем.

В декабре 2011 года проверкой, проведенной прокуратурой Камбарского района, установлено, что пункты 3.12 и 3.13 Устава ответчика противоречат действующему федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.

Так, пунктом 3.12 Устава для учащихся первого класса предусмотрены дополнительные недельные каникулы в течение года. Пунктом 3.13 Устава для учащихся 1 класса с учетом требований санитарных норм предусмотрен ступенчатый режим учебы: сентябрь-октябрь - 3 урока продолжительностью по 35 минут; со второй четверти по 4 урока по 35 минут. Этим же пунктом установлено, что школа работает по шестидневной неделе.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», учебная нагрузка, в том числе внеучебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.

В соответствии с п. 41 Типового Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196, учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Согласно п. 10.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (вступившими в силу с 01.09.2011 года), продолжительность урока (академический час) во всех классах не должна превышать 45 минут, за исключением 1 класса, в котором продолжительность регламентируется пунктом 10.10 настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 10.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, обучение в 1-м классе осуществляется с соблюдением следующих дополнительных требований: учебные занятия проводятся по 5-дневной учебной неделе и только в первую смену; использование "ступенчатого" режима обучения в первом полугодии (в сентябре, октябре - по 3 урока в день по 35 минут каждый, в ноябре-декабре - по 4 урока по 35 минут каждый; январь - май - по 4 урока по 45 минут каждый); рекомендуется организация в середине учебного дня динамической паузы продолжительностью не менее 40 минут; для посещающих группу продленного дня необходима организация дневного сна (не менее 1 часа), 3-разового питания и прогулок; обучение проводится без балльного оценивания знаний обучающихся и домашних заданий; дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти при традиционном режиме обучения.

В соответствии с ответом, поступившим в прокуратуру Камбарского района от руководителя ответчика, установлено, что пункты Устава, противоречащие действующему федеральному законодательству, будут приведены в соответствие с ним.

Вместе с тем, несмотря на ответ об удовлетворении указанного протеста прокурора, до настоящего времени его требования фактически не исполнены, так как действующим законодательством Российской Федерации, предусмотрен порядок утверждения Устава и внесения в него изменений, который образовательным учреждением не выполнен.

Так, в соответствии со ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем. Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. При этом порядок государственной регистрации изменений учредительных документов установлен Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На основании действующего федерального законодательства Постановлением Администрации МО «Камбарский район» от 07.10.2010 года № 612 утверждено Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Камбарском районе» (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 1.5 Положения к муниципальным образовательным учреждениям относятся, в том числе, и общеобразовательные учреждения, для которых согласно п. 1.4 Положения, Учредителем Учреждения является Администрация Камбарского района.

В соответствии с п. 2.5 Положения, Учредитель утверждает Устав Учреждения, изменения и дополнения в Устав.

В соответствии с п. п. 2.9 Положения, изменения в Устав Учреждения вносятся по решению Учредителя и подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

Кроме этого, в соответствии с п. 8.1 Устава ответчика установлено, что изменения и дополнения к Уставу принимаются общим собранием трудового коллектива Учреждения и утверждаются учредителем.

В соответствии с п. 8.2 Устава, изменения и дополнения к Уставу вступают в силу после регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

Вместе с тем установлено, что Устав Учреждения до настоящего времени не приведен в соответствие с Законом РФ об образовании в установленном законом порядке, а именно не зарегистрирован в Межрайонной ИФНС по УР.

В силу ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Обращение прокурора с заявлением в суд вызвано необходимостью защиты интересов Российской Федерации на соблюдение принципа законности, принципа непротиворечия Устава данного Учреждения Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституционных прав граждан на образование.

На основании изложенного истец просит признать бездействие ответчика по не приведению пунктов 3.12 и 3.13 Устава в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в установленном законом порядке, незаконным, а также обязать ответчика привести пункты 3.12 и 3.13 Устава в соответствии с действующим законодательством РФ в установленном законом порядке (зарегистрировать их в Межрайонной ИФНС по УР).

В предварительном судебном заседании помощник прокурора Камбарского района К. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска, из которого следует, что ответчик добровольно удовлетворил требования прокурора.

Суд считает, что заявление об отказе от иска подлежит удовлетворению, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Отказ прокурора Камбарского района от заявленных требований не противоречит действующему законодательству и принимается судом.

Прокурору Камбарского района разъяснены и понятны положения статьей 173, 221 ГПК РФ, в соответствии с которыми повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 152 173, 220, 221, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ прокурора Камбарского района Удмуртской Республики от иска.

Производство по делу по иску Прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах Российской Федерации, к ответчику о признании бездействия по не приведению пунктов Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации незаконным, возложении обязанности привести пункты Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд УР в течение 15 дней.

Судья С.Л. Ефимов