Дело № 2-132/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Камбарка 28 марта 2012 г. Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе: Председательствующего судьи Ефимова С.Л., При секретаре Першиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камбарского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению об обязании предоставить Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения помещение, соответствующее требованиям СанПиН, УСТАНОВИЛ: Прокурор Камбарского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Камбарский районный суд УР с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению о возложении обязанности на ответчика предоставить Муниципальному учреждению здравоохранения помещение, соответствующее требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, а также СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N58. Исковое заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Камбарского района проведена проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства муниципальным бюджетным образовательным учреждением (далее – школа). В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с п. п. 1.1, 1.4 Устава школы, школа является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением и создана в целях осуществления образовательной деятельности и реализации прав граждан на образование. В соответствии со ст. 24 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 г. несовершеннолетние имеют право на обучение в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. В соответствии со ст. 32, ч. 4 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения относится к компетенции образовательного учреждения. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Аналогичные требования содержатся и в п. 23 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. № 196, а также в п. 1.10 Устава школы № 3. Согласно ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. С целью исполнения указанного выше законодательства, требований Устава школы, Постановлением Администрации Камбарского района от 02.02.2011 г. № 44 «Об организации медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждения МО «Камбарский район» утверждено Положение об организации медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждения МО «Камбарский район УР (далее-Положение), а также между школой и МУЗ заключен договор о совместной деятельности (далее-Договор). Согласно ч. 2 п. 3.1 Положения, образовательные учреждения предоставляют для деятельности медицинских работников МУЗ помещения, соответствующие установленным санитарным нормам и лицензионным требованиям, к осуществлению медицинской деятельности. Согласно п. 2.2.2, п. 2.2.4 Договора школа № 3 обязана подготовить кабинет для работы врачей в соответствии с существующими требованиями, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на кабинет, а также отвечает за соблюдение лицензионных требований и условий при оказании медицинской помощи в части соответствия кабинета СанПиН. Однако проверкой установлено, что в нарушение указанных выше требований школой № 3 медицинским работникам МУЗ для осуществления медицинской деятельности предоставлен медицинский кабинет не соответствующий СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, а также СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее-СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58. Так, в соответствии с п. 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размещенные в едином блоке: кабинет врача площадью не менее 14,0 м2 и длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 м2. В соответствии с п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10, структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 настоящих правил. В соответствии с п. 34 приложения № 1 в состав помещений для осуществления медицинской деятельности входит и процедурный кабинет. Вместе с тем, в нарушение п. 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 в школе № 3 отсутствует процедурный (прививочный) кабинет. Кроме того, в соответствии с п. 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях медицинского назначения поверхности потолка, стен и пола должны быть гладкими, допускающими их уборку влажным способом и устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в помещениях медицинского назначения. В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. Вместе с тем, в нарушение п. 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 и п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 отделка стен и потолка в медицинском кабинете не позволяет проводить обработку стен и потолка влажным способом, с применением дезинфицирующих средств, имеет дефекты. Таким образом, школой не выполняются требования указанного выше действующего законодательства Российской Федерации, так как до настоящего времени МУЗ помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников не предоставлено. Бездействие учреждения в этой части ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников образовательного процесса, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия получения медицинских услуг. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Предъявление заявления прокурора вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы нарушены бездействием образовательного учреждения, а также защитой прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся школы № 3, состав которой персонально изменчив в течение учебного года, и которые в силу возраста не могут защищать свои интересы в суде самостоятельно. В судебном заседании помощник Прокурора Климко А.Л. исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. Просил иск удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика директор школы К., действующая на основании устава, по существу исковые требования признала, не согласилась со сроком, в течение которого необходимо исполнить требования прокурора. Просила установить данный срок до 01.09.2012 г. Пояснила, что летом в школе будут лагеря, начальник УНО сказала ей, что только после того как лагеря закончат работу, можно будет производить ремонт. Роспотребнадзор также не даст согласие на производство ремонта, пока в школе будут лагеря. Кроме того, школе на модернизацию выделяется 1700000 руб., в эту сумму также включены расходы по устранению нарушений требований, указываемых прокурором. К 1 сентября 2012 г. в школе все будет сделано. Третье лицо МБУЗ в суд своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. Суд с согласия явившихся участников процесса, определил гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица. Согласно ст. 39 ч. 1 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Согласно ст. 173 ч. 1 ГПК РФ суд разъяснил ответчикам последствия признания иска и принял признание иска ответчиками, считая при этом, что это не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы иных лиц. Согласно ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Таким образом, в связи с признанием исковых требований ответчиком и принятием признания иска судом, суд выносит решение о частичном удовлетворении исковых требований Прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению об обязании предоставить Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения помещение, соответствующее требованиям СанПиН. Суд считает, что указанный в требованиях срок для передачи помещения - с 1 июня 2012 г. не учитывает следующие обстоятельства: - средства для реконструкции школы, в том числе для медицинского кабинета, будут выделяться в конце лета 2012 г.; - летом в школе будут размещаться лагеря школьников; - суду представлена смета, из которой следует, что необходимо по кабинету провести большой объем работы; - производство работ может негативно повлиять на здоровье школьников, которые будут располагаться непосредственно в здании школы. Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым установить для ответчика срок для устранения нарушений до 01 сентября 2012 года. Кроме того, срок, который просит установить прокурор - с 01.06.2012 года делает решение суда неисполнимым, так как не определена конечная дата, в срок до которой школа должна предоставить МБУЗ помещение. Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Следовательно, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход Муниципального образования «Камбарский район» Удмуртской Республики государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковое требование прокурора Камбарского района УР к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению удовлетворить частично. Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение предоставить Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения в срок до 01.09.2012 г. помещение, соответствующее требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения госпошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2012 года. Судья С.Л. Ефимов