Дело № 2-161/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Камбарка 30 марта 2011 г.
Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Ефимова С.Л.,
При секретаре Балакиной С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия Администрации муниципального образования «Михайловское» по непринятию мер по поставке на учет бесхозяйных объектов незаконным и возложении обязанности по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камбарского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Камбарский районный суд УР с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО «Михайловское», выражающееся в непринятии мер по поставке на учет бесхозяйных объектов автодорожного полотна (дорог) по следующим улицам (переулкам): д. Новокрещенка (1,1км), в <данные изъяты> (3,1км), <данные изъяты> (0,3км), <данные изъяты> (0,3км), <данные изъяты> (0,5км), д<данные изъяты> (1,5км), в <данные изъяты> (1,1км), <данные изъяты> (1км), <данные изъяты> (0,6км), <данные изъяты> (3,5) и в целях устранения нарушений закона возложить обязанность на Администрацию МО «Михайловское» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов автодорожного полотна (дорог) по следующим улицам (переулкам): <данные изъяты> (1,1км), в <данные изъяты> (3,1км), <данные изъяты> (0,3км), <данные изъяты> (0,3км), <данные изъяты> (0,5км), <данные изъяты> (1,5км), в <данные изъяты> (1,1км), <данные изъяты> (1км), <данные изъяты> (0,6км), <данные изъяты> (3,5).
Требования мотивированны тем, что <данные изъяты> проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Михайловское» законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Михайловское» Удмуртской Республики располагаются улицы (переулки): <данные изъяты> (1,1км), в <данные изъяты> (3,1км), <данные изъяты> (0,3км), <данные изъяты> (0,3км), <данные изъяты> (0,5км), <данные изъяты> (1,5км), в <данные изъяты> (1,1км), <данные изъяты> (1км), <данные изъяты> (0,6км), <данные изъяты> (3,5).
Согласно информации главы администрации МО «Михайловское» автодорожное полотно (дороги) на указанных улицах (переулках) на территории муниципального образования на балансе администрации МО «Михайловское» не состоят.
В соответствии с информацией главы администрации МО «Камбарский район» от <данные изъяты> автомобильные дороги, расположенные на территории муниципального образования «Михайловское», в реестре муниципального имущества муниципального образования «Камбарский район», отсутствуют.
Согласно данным, представленным Камбарским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике и Камбарским отделением ГУП «Удмурттехинвентаризация», сведения о правах на недвижимые объекты: автодорожное полотно (дороги), расположенные на территории муниципального образования «Михайловское», в Едином государственном реестре и материалах правовой регистрации отсутствуют.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.
По мнению Прокурора Камбарского района УР, дороги на указанных улицах (переулках) фактически являются бесхозяйными.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 5 части 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако, реализация указанных полномочий невозможна без определения балансодержателей улично-дорожной сети.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Вопросы, касающиеся принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, урегулированы Положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (далее Положение), утверждённым постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580.
В соответствии с п.п. 4, 5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Однако, администрацией указанные действия не выполнены, с заявлением в Камбарский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по УР о принятии бесхозяйных дорог, расположенных на территории муниципального образования «Михайловское», на учет администрация МО «Михайловское» не обращалась, до настоящего времени собственник указанных объектов не определен.
Факт того, что объекты улично-дорожной сети не стоят на балансе администрации муниципального образования «Михайловское» и являются бесхозяйными, приводит к крайне неудовлетворительному состоянию улично-дорожной сети в поселении в целом, что может способствовать совершению административных правонарушений и может повлечь за собой рост аварийности и травматизма на дорогах.
Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются бездействием администрации МО «Михайловское», невозможно индивидуализировать, так как дороги на указанных выше улицах расположены в границах муниципального образования «Михайловское», являются дорогами общего пользования и ежедневно используются как автовладельцами, так и пешеходами.
В соответствии со ст.12 ГПК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Климко А. Л. поддержал требования по основаниям указанным в заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Администрация МО «Михайловское» в суд своего представителя не направила, представила суду заявление, согласно которому требования признает в полном объеме, просит дело рассмотреть без представителя Администрации. Главе МО «Михайловское» последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173, 194 ГПК РФ, понятны. Соответствующее заявление приобщено к материалам гражданского дела, заявление прокурора Камбарского района рассмотрено в отсутствие представителя Администрации.
Согласно ст. 39 ч. 1 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно ст. 173 ч. 1 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Суд принимает признание иска, считая при этом, что это не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы иных лиц.
Согласно ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, в связи с признанием требований прокурора Камбарского района и принятием признания судом, суд выносит решение об удовлетворении требований прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «Михайловское», выражающееся в непринятии мер по поставке на учет бесхозяйных объектов автодорожного полотна (дорог) по следующим улицам (переулкам): <данные изъяты> (1,1км), в <данные изъяты> (3,1км), <данные изъяты> (0,3км), <данные изъяты> (0,3км), <данные изъяты> (0,5км), <данные изъяты> (1,5км), в <данные изъяты> (1,1км), <данные изъяты> (1км), <данные изъяты> (0,6км), <данные изъяты> (3,5).
Обязать Администрацию МО «Михайловское» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов автодорожного полотна (дорог) по следующим улицам (переулкам): <данные изъяты> (1,1км), в <данные изъяты> (3,1км), <данные изъяты> (0,3км), <данные изъяты> (0,3км), <данные изъяты> (0,5км), <данные изъяты> (1,5км), в <данные изъяты> (1,1км), <данные изъяты> (1км), <данные изъяты> (0,6км), <данные изъяты> (3,5).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Камбарский районный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2011 года.
Судья . Ефимов С.Л.
.
.