Дело №5-2/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Камбарка 17 февраля 2011 года
Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Иконников В.А.,
при секретаре Балакиной С.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении -
юридического лица: Отдел культуры администрации <данные изъяты> УР,
юридический адрес: 427950, Удмуртская Республика, <данные изъяты>,
номер регистрационного свидетельства: <данные изъяты> сер. УРКР <данные изъяты>,
орган, зарегистрировавший юридическое лицо: Исполнительный комитет <данные изъяты> Совета народных депутатов,
наименование обслуживающего банка и номер расчетного счета ГРКЦ НБ Удмуртской <данные изъяты> р/с 40204810000000000011 БИК 049401001,
представитель юридического лица: начальник отдела Культуры <данные изъяты> В.,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения 14.02.2011 года плановой проверки противопожарного состояния здания дома культуры «Машиностроитель» отдела Культуры <данные изъяты> 19 мая 2008 года по адресу: <данные изъяты> УР, <данные изъяты>, выявлены нарушения:
- п.п. 3, 6, 7, 9, 13, 16, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 44, 51, 52, 53, 57, 60, 61, 64, 89, 91, 92, 93, 97, 98, 108, 150, 151 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- п. 9., п.п. 12, таб. 1, Переченя зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03;
- п.п. 14 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях НПБ 104-03;
- п.п. 2.1.47, 4.1.10, 7.1.18, 7.1.36, 7.1.71, 7.1.72 Правил устройства электроустановок. ПУЭ;
- п. 5.18, 7.1, 7.4, 7.11, 8.3, 8.7 Строительных норм и правил СНиП 21.01-97*,
- п.п. 1.6.3, 2.12.5, 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП, а именно:
Система автоматической пожарной сигнализации в здании находится в не рабочем состоянии. Основание: п.п. 3, 39 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03 поз. 9 таблицы 1 НПБ 110.
Система оповещения и управления людей при пожаре в здании отсутствует. Основание: п.п. 3, 16 ППБ 01-03, НПБ 104-03.
Система автоматической пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы (система мониторинга Единая диспетчерская служба, ЕДДС-01) в здании не внедрена. Основание: п.п. 3, 39 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03 поз. 9 таблицы 1 НПБ 110. п. 12 НПБ 110-03.
Эвакуационное освещение в коридорах, холлах (фойе), лестницах, служащих для эвакуации людей из здания, выполнено совместно с рабочим освещением. Основание: п.п. 3, 57 ППБ 01-03; главы 6.1, 6.2 ПУЭ, п. 7.1.18 ПУЭ-7, СП 31-110-2003, СНиП 23-05-95.
Фотолюминесцентные эвакуационные системы – ФЭС согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002 не внедрены. План эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ не разработан. Знаки безопасности в полном объеме не внедрены (Огнетушитель ? F 04, Телефон для использования при пожаре (в том числе телефон прямой связи с пожарной охраной) ? F 05, Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматики ? F 10, Эвакуационные знаки ? Е01-Е23). Основание: п.п. 3, 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002; ГОСТ Р 12.4.026-2001; НПБ 160-97.
Не во всех помещениях на видных местах имеются таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Основание: п.п. 3, 13 ППБ 01-03, ГОСТ 12.4.009
В местах пересечения стен, перекрытий инженерными и технологическими коммуникациями (электропровода, водо-, теплокоммуникации) образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Основание: п.п. 3; 37, 64 ППБ 01-03; п.п. 7.1, 7.11 СНиП 21-01-97*.
Проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств всех корпусов не проведена. (Отсутствует Акт) Основание: п. 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭ ЭП.
На лицевой стороне щитов и сборок сети освещения отсутствуют надписи с указанием наименования, номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны отсутствуют однолинейные схемы, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименования электроприемников. Основание: п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.12.5. ПТЭ ЭП.
На групповых линиях, штепсельных розетках отсутствует УЗО (устройство защитного отключения). Основание: п.3 ППБ 01-03; п. 7.1.71, 7.1.72ПУЭ.
Линии групповой сети не выполнены трех проводными линиями до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников. Основание: п.3 ППБ 01-03; п. 7.1.36 ПУЭ.
Электропровода, проложенные открытым способом, не защищены от механического воздействия (повреждений). Основание: п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.47 ПУЭ.
Допускается эксплуатация электросветильников в пожароопасных зонах без защитных стеклянных колпаков. Основание: п. 60 ППБ 01-03.
Не разработан график технического обслуживания электрохозяйства. Основание: п.п.3, 57 ППБ 01-03, п. 1.6.3 ПТЭЭП.
Допускается эксплуатацию электроустановочных изделий (розеток) с поврежденным корпусом. Основание: п.60 ППБ 01-03.
Электроустановочные изделия надежно не закреплены на стене в помещении столярной мастерской, на сцене. Основание: п.п. 60, 57 ППБ 01-03.
Допускается подключение электроприемников без помощи штепсельных разъёмов. (сцена). Основание: п.п. 60, 57 ППБ 01-03.
Допускается прокладка электропроводов с нарушением ПУЭ. Основание: п. 57 ППБ 01-03.
Допускается эксплуатация оголенных концов электропроводов у штепсельных разъёмов. Основание: п.п. 60, 57 ППБ 01-03.
Противопожарной перегородкой общий электрощит, установленный в лестничной клетке, не отделен. Основание: п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.4.1.10 ПУЭ; п.7.4 СНиП 21-01-97*.
Автономное питание объемных самосветящихся знаков зрительного зала, эвакуационного освещения не работает. Основание: п. 61ППБ 01-03.
Не восстановлена работоспособность установки пожаротушения сценической коробки. Основание: п. 34, 98 ППБ 01-03.
Не восстановлена работоспособность системы дымоудаления сценической коробки. Основание: п. 34, 98 ППБ 01-03.
Не восстановлены устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах дверей лестничных клеток. Основание: п. 34, 53 ППБ 01-03.
Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкции сценической коробки, драпировки, сценического оформления. Основание: п. 36, 150 ППБ 01-03.
Не восстановлен второй эвакуационный выход со второго этажа административной части. Основание: п.п. 3, 38, 53 ППБ 01-03, п.п. 6.11, 6.13 СНиП 21-01-97*.
Не смонтированы наружные пожарные лестницы для выхода на кровлю здания. Основание: п.п. 3, 41 ППБ 01-03, п.8.3 СНиП 21-01-97*.
В местах перепада высот кровель более 1 м. не установлены пожарные лестницы. Основание: п.п. 3, 41 ППБ 01-03, п.8.7 СНиП 21-01-97*.
Не нанесены надписи указывающие место хранения ключей на дверях чердачных помещений, подвалов. Основание: п. 44 ППБ 01-03.
Не отделена противопожарной перегородкой лестничная клетка от выхода из подвального помещения. Основание: п.п.3, 51 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*.
Двери из подвального помещения, электрощитовой, вентиляционной камеры, помещения кладовых и костюмерных, мастерских, в переходе в кафе, чердачных помещений не выполнены в противопожарном исполнении. Основание: п.п.3, 51 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*.
Допускается хранение мебели и посторонних предметов в коридорах и лестничных клетках. Основание: п.п. 40, 53 ППБ 01-03.
На путях эвакуации в коридорах и лестничных клетках отделка выполнена горючими материалами. Основание: п.53 ППБ 01-03.
Допускается хранение под лестничной клеткой горючих материалов, вещей и мебели. Основание: п. 40 ППБ 01-03.
Легко открываемые запоры (открываемые изнутри без ключа) на дверях эвакуационных выходов не установлены. Основание: п. 52 ППБ 01-03.
Противопожарной перегородкой общий электрощит установленный в лестничной клетке не отделен. Основание:п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.4.1.10 ПУЭ; п.7.4 СНиП 21-01-97*
Допускается хранение посторонних предметов в помещении венткамеры. Основание: п. 40 ППБ 01-03.
Двери на эвакуационном выходе, у перехода в кафе, открываются не по ходу движения из здания. Основание: п. 52 ППБ 01-03.
Техническое обслуживание противопожарного занавеса сценического кармана не проводится. Основание: п.34 ППБ 01-03.
В помещении пожарного поста отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигнала о пожаре и неисправности установок пожарной автоматики. Основание: п. 97 ППБ 01-03.
Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для помещений ДК. Основание: п. 6 ППБ 01-03.
Не проведен повторный противопожарный инструктаж с рабочими и служащими под роспись в журнале инструктажей. Основание: п. 7 ППБ 01-03.
Не разработан комплекс мероприятий для привлечения работников предприятия к работе по предупреждению и борьбе с пожарами. Основание: п.9 ППБ 01-03.
Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения. Основание: п. 108 ППБ 01-03.
Допускается хранение декораций, бутафории, инвентаря и другого имущества в трюме и под зрительным залом. Основание: п. 151 ППБ 01-03.
Пожарный пост не обеспечен телефонной связью. Основание: п. 97 ППБ 01-03
Пожарный пост не обеспечен 3 исправными электрическими фонарями. Основание: п. 97 ППБ 01-03.
Проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода не проводится. Основание: п. 89 ППБ 01-03
Пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами. Основание: п. 91 ППБ 01-03.
Пожарные рукава не присоединены к крану и стволу. Основание: п. 91 ППБ 01-03.
Перекатка пожарных рукавов на новую скатку не производится. Основание: п. 91 ППБ 01-03.
Не проведены испытание пожарных рукавов. Основание: п. 3 ППБ 01-03 ГОСТ 12.4.009-83 п.2.4.7, 2.4.3.
Отсутствует схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов в пожарном посту. Основание: п. 92 ППБ 01-03.
Не указано на каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе их назначение. Основание: п. 92 ППБ 01-03.
Не проводится проверка работоспособности пожарных насосов. Основание: п. 93 ППБ 01-03.
Не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. Основание: п. 33 ППБ 01-03.
Не обработаны огнезащитным составом металлические фермы перекрытия здания. Не устранено протекание кровли здания. Основание: п.3 ППБ 01-03, 5.18 СНиП 21-01-97*.
На окнах здания установлены глухие решетки. Основание: п.40 ППБ 01-03.
То есть, Отдел культуры администрации <данные изъяты> УР совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель отдела Культуры <данные изъяты> В. в судебном заседании наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности в результате проверки признал, полностью, указав, что административные помещения, находящиеся на втором этаже здания дома культуры «Машиностроитель», могут эксплуатироваться, т.к. имеют отдельный вход, соответствуют правилам пожарной безопасности. По зданию ДК в настоящее время проводятся подготовительные работы к его капитальному ремонту, подготовлена проектно сметная документация.
Заместитель главного государственного инспектора <данные изъяты>, Сарапульского, Камбарского и <данные изъяты>ов по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по УР Б. в суде пояснил, что претензий к административным помещениям ДК «Машиностроитель» находящимся на втором этаже здания и имеющим отдельный вход не имеется.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина отдела Культуры <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в нарушении требований пожарной безопасности, подтверждена:
-показаниями представителя отдела Культуры <данные изъяты> В., признавшего выше указанные выявленные нарушения противопожарной безопасности в здании ДК отдела Культуры <данные изъяты>;
Протоколом № 23/15 об административном правонарушении от 14.02.2011 года (л.д.3-5);
Протоколом о временном запрете деятельности № 23/2 от 14.02.2011 года, в соответствии с которым, в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, принято решение о временном запрете (эксплуатации) помещений дома культуры «Машиностроитель» по адресу: <данные изъяты>, с 11 ч. 00 мин. 14.02.2011 года. (л.д.6-8).
Актом проверки № 9 от 14.02.2011 года, которая была проведена в период с 09.02.2011 года до 14.02.2011 года, в котором отражены выявленные при проверке вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности.
Учитывая количество и категорию выявленных в ходе проверки нарушений, судья считает целесообразным, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 3.12 КоАП РФ).
При этом, учитывая показания представителя отдела культуры <данные изъяты> В., а так же Б., судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в приостановлении эксплуатации административных помещений расположенных на втором этаже здания ДК «Машиностроитель» и имеющих отдельный вход.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Отдел Культуры Администрации <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
- На 70 суток частично приостановить эксплуатацию помещений Дома культуры «Машиностроитель» отдела Культуры <данные изъяты> по адресу <данные изъяты> УР <данные изъяты>, в виде запрета проведения каких либо массовых мероприятий в здании, кроме проведения ремонтно-восстановительных работ, с разрешением эксплуатации административных помещений расположенных на втором этаже административного здания и имеющих отдельный вход.
Срок наказания исчислять с 14 февраля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течении 10 дней через Камбарский районный суд УР.
Судья /подпись/ Иконников В.А.
Копия верна:
Судья Иконников В.А.