ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 декабря 2010 года г. Камбарка
Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики в составе судьи Шкляев А.П. рассмотрев протест прокурора Камбарского района на постановление заместителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике от 12 ноября 2010года.
УСТАНОВИЛ
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 сентября 2006 года МПП ЖКХ признано несостоятельным ( банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство. Определениями суда срок конкурсного производства открытого в отношении МПП ЖКХ продлен до 02 марта 2011 года. Постановлением прокурора Камбарского района Удмуртской Республики 12 ноября 2010 года возбуждено административное производство по ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Камбарка. Как следует из постановления основанием для возбуждения административного производства явилось то, что С. являясь главным бухгалтером МПП ЖКХ в нарушение норм, установленных Положением о порядке представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 28 июня 2006 года № 28, Приказа Росстата от 15.07. 2009 года № 138 не обеспечила своевременное представление в территориальные органы Госкомстат России сведений о просроченной заработной плате.
Постановлением заместителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике производство по делу об административном правонарушении в отношении С. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Не согласившись с принятым решением, прокурор Камбарского района УР в своем протесте просит постановление заместителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, отменить как незаконное, а дело возвратить на новое рассмотрение в орган принявший такое постановление. В протесте прокурора указывается, что по устному распоряжению конкурсного управляющего муниципального производственного предприятия на С. возложена обязанность по представлению в отдел по сбору и обработке статистической информации Удмуртстата ( Камбарский район) формы № 3-Ф. Из объяснения сотрудника отдела по сбору и обработке статистической информации Удмуртстата ( Камбарский район) усматривается, что со дня введения конкурсного производства в отношении МПП ЖКХ С. отчитывалась по указанной форме. В судебном заседании помощник прокурора Камбарского района на удовлетворении протеста прокурора настаивал. С. просила постановление заместителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике от 12 ноября 2010 года оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. Пояснила, что на момент возбуждения прокурором административного производства она работала в должности бухгалтера МПП ЖКХ. Согласно должностной инструкции на нее не возложена обязанность по представлению в отдел по сбору и обработке статистической информации Удмуртстата ( Камбарский район) формы № 3-Ф. С мая 2010 года в штате организации состоят конкурсный управляющий и бухгалтер. До сентября 2010 года она по своей инициативе представляла отчеты в отдел по сбору и обработке статистической информации Удмуртстата о наличии задолженности по заработной плате, однако в сентябре отчет не представила, поскольку предприятие не работает и посчитала, что не обязательно представлять его. Сведения о имеющейся задолженности заработной платы она передала помощнику прокурора. За составление отчета отвечает конкурсный управляющий МПП ЖКХ, и обязан подписывать их, но поскольку он бывает в г. Камбарке редко, то она сдавала отчёты без его подписи. Последний раз представила отчет 1 сентября 2010 года. Согласно должностной инструкции в ее обязанности не входит представление таких отчетов. Указание и их представлении конкурсный управляющий на нее не возлагал.
Допрошенная в суде качестве свидетеля К. показала, она работает в должности старшего специалиста Удмуртстатта по Камбарскому району. В то время когда предприятие работало, отчеты им представляла экономист МПП ЖКХ. После ее увольнения в связи с банкротством предприятия, до 1 сентября 2010 года отчеты представляла С. Отчеты должен подписывать конкурсный управляющий МПП ЖКХ, но поскольку его в Камбарке не бывает принимали их без его подписи.
Выслушав стороны судья не находит оснований для удовлетворения протеста прокурора по следующим основаниям. Согласно ст. 13.19 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.
Прокурором Камбарского района УР не представлены доказательства, в обоснование того, что в силу своих должностных обязанностей С. обязана представлять статистическую информацию, необходимую для проведения государственных статистических наблюдений.
При таких обстоятельствах С. не может быть привлечена к административной ответственности по вышеуказанной норме. Кроме того, согласно ст. 4, 5 КоАП РФ сроки давности для привлечения к административной ответственности истекли.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 ч. 1 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ
Постановление заместителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике от 12 ноября 2010 года оставить без изменения, а протест прокурора Камбарского района без удовлетворения.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.
Судья подпись
.