Дело №12-27/2010
РЕШЕНИЕ
г. Камбарка 29 декабря 2010 года
Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Иконников В.А.,
При секретаре Балакиной С.П.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Калабин С. Ю., на постановление Главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от <данные изъяты>, которым Калабин С. Ю., <данные изъяты> года рождения, уроженец д. Н. Армязь, УР, <данные изъяты>, гражданин РФ, женатый, работающий начальником ПЭУ «Восточный» в Муниципальном унитарном предприятии «Жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>», проживающий по адресу: УР, <данные изъяты>, д. Н. Армязь, <данные изъяты>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору Калабин С. Ю. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в том, что при проведении проверки выполнения обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, при осуществлении деятельности ПЭУ «Восточный» в здании котельной д. Н.Армязь по адресу: <данные изъяты>, д. Н.Армязь, <данные изъяты> унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>, УР, <данные изъяты>, д. Н.Армязь, <данные изъяты>, Калабин С. Ю. являясь начальником ПЭУ «Восточный» и согласно приказа <данные изъяты> от <данные изъяты> ответственным должностным лицом за пожарную безопасность ПЭУ «Восточный» здания котельной по выше указанному адресу, нарушил действующие нормы и правила в области пожарной безопасности Российской Федерации, а именно: п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03); п.п. 14 Норм пожарной безопасности, определяющих перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (далее НПБ 110-03); п.п. 5.1 Норм пожарной безопасности, определяющих системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. (далее НПБ 104-03); п.п. <данные изъяты>., <данные изъяты>, <данные изъяты> Правил устройства электроустановок. (далее ПУЭ).
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14, НПБ 104-03 п.5.1.
На групповых линиях и штепсельных розетках отсутствует УЗО (устройство защитного отключения). ППБ 01-3 п.3, ПУЭ п. <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Линии групповой сети не выполнены трех проводными линиями до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников. ППБ 01-3 п.3, ПУЭ п. <данные изъяты>.
То есть Калабин С. Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
В жалобе Калабин С. Ю. ставит вопрос об отмене постановления, указывая на то, что при эксплуатации котельной МУП ЖКХ <данные изъяты>, находящейся в д. Н. Армязь, <данные изъяты> не нарушались правила и нормы пожарной безопасности.
Обвинение в нарушении НПБ 110-03 п. 14 и НПБ 104-03 п. 5.1. Административным органом не в полной мере обоснованно правилами и нормами пожарной безопасности.
Пункт 14 НПБ 110-03 и пункт 5.1. НПБ 104-03 указывают только перечни видов объектов, которые подлежат оснащению автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре соответственно. Объектов с наименованием «котельные», «здания котельных» и т.п. нет в перечнях НПБ 110-03 и НПБ 104-03.
Правила устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки.
Требования ПУЭ рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности (см. п. 1.1.1. ПУЭ).
Здание котельной МУП ЖКХ <данные изъяты> в д. Н.Армязь, <данные изъяты> построено и введено в эксплуатацию задолго до появления «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ введены в действие <данные изъяты>). Следовательно, требования правил устройства электроустановок применительно к электроустановкам данного сооружения являются не обязательными, а рекомендательными.
Электроустановки здания котельной по адресу д. Н.Армязь, <данные изъяты> находятся в том техническом состоянии, которое зафиксировано Административным органом, вследствие того что администрация МУП ЖКХ <данные изъяты> не выделяет денежные средства на их модернизацию и приведение их в соответствие с современным требованиям «Правилам устройства электроустановок».
В судебном заседании Калабин С. Ю., отказался от поддержания жалобы.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы лица привлеченного к административной ответственности, судья приходит к выводу, что постановление Главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору <данные изъяты> от <данные изъяты> от <данные изъяты> следует оставить без изменения, а жалобу Калабин С. Ю. без удовлетворения, по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения данного административного дела установлено, что <данные изъяты> при проверке прокуратурой <данные изъяты> с привлечением в качестве специалистов – ОГПН по <данные изъяты> здания котельной в д. Н. <данные изъяты> (ПЭУ «Восточный») принадлежащей муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты> д. Н. Армязь, <данные изъяты> допущены нарушения требований пожарной безопасности.
Виды и сущность выявленных нарушений в подробной форме изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <данные изъяты>, вынесенного <данные изъяты> УР и постановлении Главного государственного инспектора по пожарному надзору <данные изъяты> от <данные изъяты> от <данные изъяты>. Наличие установленных нарушений требований пожарной безопасности частично признано самим заявителем.
Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности подтверждается Актом проверки <данные изъяты> от <данные изъяты>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <данные изъяты>, вынесенного <данные изъяты> УР, постановлением Главного государственного инспектора по пожарному надзору от <данные изъяты>, а также приказом Директора МУП ЖК <данные изъяты> за <данные изъяты> от <данные изъяты> о назначении Калабин С. Ю. начальника ПЭУ «Восточный» ответственным ха сохранность и готовность к действию огнетушителей на своем участке, за пожарную безопасность и проведение противопожарных работ на своем участке.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В силу требований п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
- обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
- создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на должностное лицо организации, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности, то есть таким лицом является начальник ПЭУ «Восточный» Калабин С. Ю.
Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления Главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от <данные изъяты>, не имеется. Главный государственный инспектор <данные изъяты> по пожарному надзору в рамках представленных ему материалов вынес обоснованное постановление, исследовав все обстоятельства дела, дав оценку имеющимся доказательствам, сделав правильный вывод о виновности правонарушителя, назначив наказание согласно санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени опасности совершенного административного правонарушения.
Нарушений процессуальных норм влекущих отмену или изменение Главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от <данные изъяты>, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении жалобы Калабин С. Ю. на постановление Главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору <данные изъяты> от <данные изъяты> о наложении на Калабин С. Ю. административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения через Камбарский районный суд УР.
Судья: /подпись/ Иконников В.А.
Копия верна
Судья Иконников В.А.