Дело №12-1/2011
РЕШЕНИЕ
г. Камбарка 13 января 2010 года
Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Шкляева А.П.
при секретаре Першиной Г. В. рассмотрев в судебном заседании жалобу Горбунов П. В. на постановление главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от <данные изъяты>.
УСТАНОВИЛ
Постановлением Главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору Горбунов П. В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что Горбунов П. В. будучи начальником ПЭУ «Михайловское», и по приказу назначенный ответственным должностным лицом за пожарную безопасность котельных <данные изъяты> и <данные изъяты> (ПЭУ Михайловское) Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>, УР, <данные изъяты> и <данные изъяты>, нарушил действующие нормы и правила в области пожарной безопасности Российской Федерации, а именно: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03) п.п. 3, 60; Нормы пожарной безопасности. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (далее НПБ 110-03) п.п. п. 14; Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее НПБ 104-03) п.п. 5.1; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п. 1.2.2 (далее ПТЭЭП); Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ) ПУЭ п.п. <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>., <данные изъяты>.,
ПЭУ Михайловское, котельная <данные изъяты>:
– Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03п.14, НПБ 104-03 п.5.1;
– На групповых линиях и штепсельных розетках отсутствует УЗО (устройство защитного отключения). ППБ 01-3 п.3, ПУЭ п. <данные изъяты>, <данные изъяты>;
– Линии групповой сети не выполнено трех проводными линиями до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников. ППБ 01-3 п.3, ПУЭ п. <данные изъяты>;
– Осуществляется эксплуатация электроплиток и электрочайников без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. ППБ 01-03 п. 60;
– Электрическая проводка эксплуатируется с нарушением «Правил устройства электроустановок», проложена по горючему основанию. ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ п.п. <данные изъяты>., <данные изъяты>;
– Электрическая проводка эксплуатируется с нарушением «Правил устройства электроустановок», соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей в комнате отдыха выполнено методом скрутки. ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п. <данные изъяты>;
ПЭУ Михайловское, котельная <данные изъяты>
– Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03п.14, НПБ 104-03 п.5.1;
– На групповых линиях и штепсельных розетках отсутствует УЗО (устройство защитного отключения). ППБ 01-3 п.3, ПУЭ п. <данные изъяты>, <данные изъяты>;
– Линии групповой сети не выполнено трех проводными линиями до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников. ППБ 01-3 п.3, ПУЭ п. <данные изъяты>;
– Осуществляется эксплуатация электроплиток и электрочайников без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. ППБ 01-03 п. 60;
– Электрическая проводка эксплуатируется с нарушением «Правил устройства электроустановок», проложена по горючему основанию. ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ п.п.2.1.36., <данные изъяты>;
Электрическая проводка эксплуатируется с нарушением «Правил устройства электроустановок», соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей в комнате отдыха выполнено методом скрутки. ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п. <данные изъяты>.
В жалобе Горбунов П. В. ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу, ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Заявитель указывает, что при эксплуатации котельных МУП ЖКХ <данные изъяты> в <данные изъяты> и <данные изъяты> им не нарушались правила и нормы пожарной безопасности.
Правила устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки.
Такие объекты как с наименованием «котельные», «здания котельных» и т.п. нет в перечнях НПБ 110-03 и НПБ 104-03.
Требования ПУЭ рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности (см. п. 1.1.1. ПУЭ).
Здания котельных МУП ЖКХ <данные изъяты> в <данные изъяты> и <данные изъяты> построены и введены в эксплуатацию задолго до появления «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ введены в действие <данные изъяты>). Следовательно, требования правил устройства электроустановок применительно к электроустановкам данных сооружений являются не обязательными, а рекомендательными.
Сотрудники МУП ЖКХ <данные изъяты> эксплуатируют электрические чайники, которые не требуется ставить на подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, а электрические плитки на предприятии не используются.
Современные электрические чайники уже конструктивно выполнены на подставке из негорючего, теплоизоляционного материала, опасность их возгорания исключена конструктивными решениями производителей. В прилагаемых к чайникам руководствах по эксплуатации изготовители не информируют потребителей о том что, чайники необходимо ставить на какие либо дополнительные подставки. К электрическим чайникам, которые есть в продаже, не прилагается дополнительных подставок.
Кроме того, производители бытовых электроприборов, сертифицируют свою продукцию на соответствие требованиям безопасности, в том числе и противопожарным и получают на свою продукцию соответствующие государственные сертификаты
В судебное заседание Горбунов П. В. не явился, о причинах неявки суд не известил, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, вернув конверт с извещением, в связи с чем, руководствуясь ст.25.1 ч.2 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии лица подавшего жалобу, т.к. от Горбунов П. В. не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Проверив доводы жалобы Горбунов П. В., и материалы дела судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления Главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору.
Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности подтверждается Актом проверки, постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору от <данные изъяты>.
Согласно приказу директора МУП ЖК <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Горбунов П. В. как начальник ПЭУ «Михайловское» назначен ответственным за сохранность и готовность к действию огнетушителей на ПЭУ «Михайловское», за пожарную безопасность и проведение противопожарных работ на ПЭУ «Михайловское».
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В силу требований п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
- обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
- создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на должностное лицо организации, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности, то есть таким лицом является начальник ПЭУ «Михайловское» Горбунов П. В.
Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, эксплуатация указанного помещения при наличии таких нарушений создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, как работающих в нем, так и посетителей, при этом выявленные нарушения действующего противопожарного законодательства на котельных предприятий жилищно-коммунального хозяйства ослабляют их защищенность от террористических актов на территории района, результатом которых может стать прекращение функционирования котельных и как следствие отсутствие предоставления теплоснабжения для населения, Главный государственный инспектор по пожарному надзору обоснованно сделал вывод о необходимости применения административного наказания в виде штрафа в отношении Горбунов П. В.
Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления Главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от <данные изъяты>, не имеется. Главный государственный инспектор <данные изъяты> по пожарному надзору в рамках представленных ему материалов вынес обоснованное постановление, исследовав все обстоятельства дела, дав оценку имеющимся доказательствам, сделав правильный вывод о виновности правонарушителя, назначив наказание согласно санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени опасности совершенного административного правонарушения.
Нарушений процессуальных норм влекущих отмену или изменение постановления Главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от <данные изъяты>, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья
РЕШИЛ
Отказать в удовлетворении жалобы Горбунов П. В. на постановление Главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от <данные изъяты> о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения через Камбарский районный суд УР.
Судья Шкляев А. П.