Дело №12-1/2011
РЕШЕНИЕ
г. Камбарка 13 января 2010 года
Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Шкляев А.П.
при секретаре Першиной Г. В. рассмотрев в судебном заседании жалобу Созонова В.Ф. на постановление главного государственного инспектора Камбарского района по пожарному надзору от 01.12.2010 года.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора Камбарского района по пожарному надзору Созонов В.Ф. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно представленным материалам Созонов В.Ф. являясь начальником автотранспортного участка, и назначенный по приказу № 99 от 12.12.2009 года ответственным за пожарную безопасность на автотранспортном участке МУП ЖКХ, нарушил действующие нормы и правила в области пожарной безопасности Российской Федерации, а именно: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03) п.п. 3, 25, 60, 108; Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ) ПУЭ п.п. 2.1.36., 2.1.37:
– Рабочий персонал курит в не отведенном для курения месте. (Разбросаны окурки по всему гаражу, комната отдыха, подсобных и других помещениях). ППБ 01-03 п. 25;
– Осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в гараже, мастерской, комнате отдыха. ППБ 01-03 п. 60;
– Электрическая проводка эксплуатируется с нарушением «Правил устройства электроустановок», проложена по горючему основанию. ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ п.п.2.1.36., 2.1.37;
– Пожарный щит не укомплектован первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем. ППБ 01-03 п. 108 приложение 3.
В жалобе Созонов В. Ф, ставит вопрос об отмене постановления, указывая на то, что административный орган не выяснил степени его причастности к нарушениям правил пожарной безопасности, выявленных в МУП ЖКХ. Административный орган не исследовал и не принял во внимание то обстоятельство, что работодатель МУП ЖКХ не обеспечил начальнику автотранспортного участка Созонову В.Ф. необходимых условий для предотвращения или устранения нарушений правил пожарной безопасности на его участке.
В имеющихся на предприятии нарушениях правил пожарной безопасности отсутствует вина Созонова В.Ф.
Кроме того, по мнению заявителя не все из перечисленных в постановлении № 23 от 01 декабря 2010 года нарушений правил пожарной безопасности имели место на его участке.
Здание авто-гаража с подсобными помещениями в котором административный орган выявил нарушения правил пожарной безопасности не принадлежит МУП ЖКХ на каком либо вещном праве (собственности, договора найма, и др.). Соответственно МУП ЖКХ не вправе производить переустройство, перепланировку данного здания без согласия его владельца. По указанной причине администрация предприятия не выдает распоряжений работникам предприятия на проведение работ по переустройству помещения, в том числе замену электрооборудования и установку средств пожарной безопасности и не выделяет на это денежные средства.
Заявитель не несет персональной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности на своих рабочих местах другими работниками предприятия. В помещениях автогаража размещены знаки, запрещающие курение. Информация о недопустимости курения в не отведенных для этого местах доведена администрацией предприятия до всех работников МУП ЖКХ.
Здание авто-гаража МУП ЖКХ построено и введено в эксплуатацию задолго до появления «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ введены в действие 1 января 2003 г.). Следовательно, требования правил устройства электроустановок применительно к электроустановкам данного здания являются не обязательными, а рекомендательными.
В судебное заседание Созонов В. Ф не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении жалобы без его участия.
Проверив доводы изложенные в жалобе Созонова В.Ф. исследовав материалы дела судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления главного государственного инспектора Камбарского района по пожарному надзору.
Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности подтверждается Актом проверки, постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору от 01.12.2010 года,
Согласно приказу директора МУП ЖКХ Созонов В.Ф. назначен ответственным за сохранность и готовность к действию огнетушителей, за пожарную безопасность и проведение противопожарных работ на автотранспортном участке.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В силу требований п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
- обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
- создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на должностное лицо организации, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности, то есть таким лицом является начальник автотранспортного участка Созонов В.Ф.
Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора Камбарского района по пожарному надзору от 01.12.2010 года, не имеется. Главный государственный инспектор Камбарского района по пожарному надзору в рамках представленных ему материалов вынес обоснованное постановление, на основании исследованных фактов на месте, сделав правильный вывод о наличии вины правонарушителя, назначив наказание в нижних пределах санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени опасности совершенного административного правонарушения.
Нарушений процессуальных норм влекущих отмену или изменение постановления главного государственного инспектора Камбарского района по пожарному надзору от 01.12.2010 года, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья
РЕШИЛ
Отказать в удовлетворении жалобы Созонова В.Ф. на постановление главного государственного инспектора Камбарского района по пожарному надзору №23/124 от 01.12.2010 года о наложении на Созонова В. Ф. административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения через Камбарский районный суд УР.
Судья Шкляев А. П.