Именем Российской Федерации

07 июня 2011 года         г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи      Холод А.Ю.,

при секретаре                                Шепелевой Е.А.,

с участием прокурора      Аристарховой И.А.,

истца       Бочкарева А.В.,

представителя ГУВД Ильиной Ж.В.,

представителя УВД Черновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камышине дело по иску Бочкарева Алексея Владимировича кГУВД по Волгоградской области, ГСУ при ГУВД по Волгоградской области, УВД по г. Камышин и Камышинскому районуВолгоградской области овосстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Бочкарев А.В. обратился в суд с иском, в котором просит:

- восстановить его на работе в должности старшего следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемого отделом милиции № 1 следственного управления при УВД по г. Камышин и Камышинскому району;

- взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика компенсацию причиненного морального вреда в размере 10 000 рублей.

Иск мотивирован следующим.

После службы в Вооруженных силах РФ и УИН Минюста РФ 1 сентября 1999 года он был принят на службу в УВД г. Камышина, где прослужив 11 лет 7 месяцев 6 дней, в последствии уволен по ст. 58 п. «Е» (по сокращению штатов) Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с должности старшего следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемого отделом милиции № .... следственного управления при УВД по г. Камышин и Камышинскому району (выписка из приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 20 лет 11 месяцев 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ при выходе на работу с очередного отпуска за 2011 год, ему было объявлено инспектором отдела кадров УВД г. Камышина ФИО7 о том, что его должность сокращена на основании приказа ГУВД по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении перечня изменений штатных расписаниях», и было предложено в соответствии со ст. 180 ТК РФ, написать рапорт на увольнение либо сразу, либо через два месяца. Он, посчитав, что его выслуга в календарном исчислении составляет более 21 года, написал в этот же день рапорт на увольнение под диктовку ФИО7 с указанием даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через две недели. Спустя некоторое время ФИО7 сообщила ему, что его документы отправлены в отдел кадров ГСУ и дала номер телефона инспектора кадров ГСУ ФИО8 Созвонившись с ней, та пояснила, что ему необходимо приехать ДД.ММ.ГГГГ в ГСУ забрать копию приказа об увольнении и трудовую книжку под роспись. В ГСУ при ознакомлении с приказом он, увидев свою выслугу в календарном исчислении 20 лет 11 месяцев 15 дней, спросил у инспектора ФИО8, почему ему не объявили о выслуги перед представлением на увольнение, на что она пояснила, что все вопросы к ФИО7

Указывает на нарушение п. 17.11 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1038 и полагает, что в результате нарушения порядка увольнения было нарушено его право на увольнение, предусмотренное действующим законодательством. Ему причинен моральный вред, (нравственные страдания), беспокойство, переживания за будущее вызванные нарушением его прав на получение пенсии. Считает, что выплата ему компенсации в размере 10 000 (десять тысяч рублей) компенсирует причиненный ему моральный вред.

Представитель ГУВД по Волгоградской области иск не признала, указав, что порядок приема, прохождения и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел на период увольнения Бочкарева А.В. определялся Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992года №4202-1 (далее Положение), Приказом МВД России от 14.12.1999года № 1038 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе о органах внутренних дел РФ» (далее Инструкция). Нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

Бочкарев А.В. проходил службу в должности старшего следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделом милиции №1 следственного управления при УВД по г. Камышин и Камышинскому району.

Бочкарёв А.В. уволен на основании собственноручно написанного рапорта об увольнении по пункту «Е» статьи 58 Положения, на дате увольнения с ДД.ММ.ГГГГ Бочкарёв А.В. настаивал, о чем свидетельствуют написанные им рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, с выслугой лет согласно расчету на выслугу Бочкарёв А.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись Бочкарёва А.В. в представлении к увольнению из органов внутренних дел РФ.

Факт не подписания Бочкаревым А.В. предложенного расчета выслуги лет не является нарушением порядка увольнения из органов внутренних дел, поскольку расчет выслуги лет является документом пенсионного дела сотрудника, находящегося в ЦПО н.п. ГУВД по Волгоградской области, в соответствии с которым ему назначается пенсия.

С Бочкаревым А.В. неоднократно проводились беседы о предстоящем увольнении, ему были разъяснены права, гарантии и компенсации, в том числе и имеющаяся выслуга лет, Бочкарёв А.В. на увольнении с ДД.ММ.ГГГГ настаивал, расчет выслуги лет на пенсию последнему предлагался к подписанию вместе с представлением к увольнению ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, полагает, что каких-либо нарушений действующего законодательства при увольнении Бочкарёва А.В. не имеется, а потому просит в удовлетворении исковых требований Бочкарёва А.В. отказать в полном объеме.

Представитель УВД по г. Камышину и Камышинскому району иск не признала, дав пояснения аналогичные пояснениям представителя ГУВД.

Заслушав стороны, их представителей, свидетелей, заключение прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении иска отказать, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

ФИО7, допрошенная в качестве свидетеля, показала, что работает инспектором ОК УВД. С начала 2010 г. у истца (с которым у нее очень хорошие отношения) шли разговоры о том, что скорей бы выслужить 20 лет и уволиться. В августе он подошел к ней и попросил ее рассчитать ему выслугу. Она, произведя предварительный расчет, известила его, что выслуга лет у него более 20 лет, однако разъяснила, что т.к. он служит по контракту, то ЕДВ при увольнении у него будет маленькое. Нежелание истца работать выразилось и в том, что находясь в очередном отпуске он брал длительные больничные, затем догуливал отпуск, затем вновь ушел в отпуск, т.е. ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения фактически не работал. Уже была информация по предстоящему сокращению. Когда приказ о сокращении пришел, она вызвала Бочкарева А.В. к себе, сообщила о сокращении, разъяснила его право работать еще 2 мес. и предложила не торопиться. Бочкарев А.В. ушел, но буквально через пол часа вернулся и сообщил, что намерен уволиться с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на указанную дату у него что-то запланировано. ДД.ММ.ГГГГ им было написано заявление на увольнение, в тот же день было подготовлено представление (выслуга вписана в него не была, т.к. расчет еще не был произведен), Бочкареву А.В. представлен список вакансий, от которых он отказался. После этого она составила расчет выслуги лет. Согласование с УПФР данного расчета было завершено ДД.ММ.ГГГГ, после чего она позвонила Бочкареву А.В. и попросила придти его, подтвердить свое желание на увольнение и ознакомиться с расчетом выслуги. ДД.ММ.ГГГГ Бочкарев А.В. пришел к ней, она ознакомила его с представлением на увольнение, в которое уже была внесена выслуга, в котором истец расписался. Далее она ознакомила его с расчетом выслуги, указав, что у него до 21 года не хватает 15 дней, еще раз предложила не торопиться, однако Бочкарев А.В. настаивал на увольнении, написал рапорт на увольнение в период временной нетрудоспособности (в этот момент он находился на больничном). В расчете истец не расписался. Она просто просмотрела этот момент и не проконтролировала подписания.

Инспектор по кадрам ГСУ ФИО9, допрошенная в судебном заседании, показала, что к ней поступил материал на увольнение Бочкарева А.В., в том числе представление и рапорт на увольнение, расчет выслуги лет. Представление (без подписи Бочкарева А.В.) и собственноручный рапорт истца она отдала начальнику ГСУ, для последующего согласования с начальником ГУВД, расчет стажа она передала в УПФР. Расчет был согласован УПФР 29.03.2011 г., после чего она вписала выслугу в представление на увольнение и уже в тот же день направила представление в УВД Камышина для ознакомления с ним Бочкарева А.В.

Факт работы истца в занимаемой должности, его увольнение по указанным основаниям сторонами не оспариваются, а потому детальному анализу судом не подвергаются.

Истцом оспаривается порядок увольнения, и только в той части, что он не был уведомлен об исчисленной выслуге лет для назначения пенсии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бочкарев А.В. уволен из органов внутренних дел приказом начальника ГУВД по Волгоградской области № .... л\с по п. «Е» (по сокращению штатов) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием к увольнению Бочкарева А.В. из органов внутренних дел послужил рапорт последнего об его увольнении по сокращению штатов от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом ГУВД по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .... в УВД по г. Камышин и Камышинскому району сокращена должность старшего следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделом милиции № 1.

ДД.ММ.ГГГГ го да Бочкарёв А.В. под роспись уведомлен о предстоящем сокращении и возможном увольнении из органов внутренних дел в случае отказа от предложенных вакантных должностей.

В этот же день Бочкареву А.В. предложены имеющиеся вакантные должности в УВД по г. Камышин и Камышинскому району, от назначения на которые Бочкарёв А.В. отказался, о чем свидетельствуют его подписи в списке вакантных должностей на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бочкаревым А.В подан инициативный рапорт об увольнении по сокращению штатов с ДД.ММ.ГГГГ, от прохождения военно-врачебной комиссии МСЧ ГУВД по Волгоградской области Бочкарёв А.В. отказался, поскольку считал себя здоровым.

В соответствии с пунктом 17.12 Инструкции перед увольнением с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы.

В связи с поданным рапортом начальником ОРЛС УВД по г. Камышин и Камышинскому району ФИО10 и заместителем начальника СУ при УВД по г. Камышин и Камышинскому району ФИО11 с Бочкаревым А.В. проведены беседы, в ходе которых он ознакомлен с вакансиями по городу Камышин и Камышинскому району, перечнем образовательных программ профессиональной переподготовки для обучения граждан, увольняемых со службы из ОВД и ВС России, а также гарантиями и компенсациями, предоставляемыми сотруднику при увольнении по сокращению штатов и выходу на пенсию.

В соответствии с пунктом 17.11 Инструкции перед представлением сотрудников к увольнению уточняются данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении. Согласно законодательству исчисляется выслуга лет для назначения пенсии, которая объявляется сотруднику.

С учетом изложенного, инспектором ОРЛС УВД по г. Камышин и Камышинскому району ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен расчет выслуги лет на пенсию Бочкарёва А.В., который ДД.ММ.ГГГГ согласован специалистом Центра пенсионного обеспечения, н.п. ГУВД по Волгоградской области ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ на Бочкарёва А.В. подготовлено представление к увольнению из органов внутренних дел по пункту «Е» статьи 58 Положения.

Как установлено в ходе судебного заседания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запись о выслуге лет в представлении не было, что обусловлено тем, что расчет выслуги должен быть согласован с УПФР.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, запись о размере выслуги лет она внесла ДД.ММ.ГГГГ, в ...., после того, как расчет выслуги вернулся согласованным из УПФР.

В указанном представлении отражено: «выслуга лет согласно расчету на ДД.ММ.ГГГГ календарная 20 лет 11 месяцев 15 дней, в льготном исчислении нет».

Бочкарев А.В. утверждает, что с представлением он был ознакомлен однажды, ДД.ММ.ГГГГ, и именно тогда подписал данное представление, не содержащее сведений о выслуге.

Суд отвергает данную позицию истца, на основании следующего.

Представление к увольнению имеет такую форму, что увольняемый должен ознакомиться с ним и подписать последним, когда представление находится в окончательной форме. До увольняемого представление должны подписать начальник УВД, и.о. начальника ГСУ при ГУВД, начальник ГУВД. Иное бы противоречило порядку изготовления представления.

Как следует из представленного суду представления в отношении Бочкарева А.В., ДД.ММ.ГГГГ оно подписано начальником УВД по .... и ...., ДД.ММ.ГГГГ дано заключение И.о. начальника ГСУ при ГУВД по Волгоградской области, о чем имеется его подпись, ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУВД принято решение об увольнении (имеется подпись) и лишь после этого стоит подпись истца.

Исходя из позицию истца, три старших начальника, включая начальника ГУВД, видели, что представление изготовлено с нарушением закона, а именно - подпись об ознакомлении увольняемого с представлением стояла до того, как представление было завизировано начальниками, однако проигнорировали данное нарушение закона, т.е. умышленно совершили действия, влекущие недействительность представления. Суд не может согласиться с данной позицией истца, т.к. она противоречит логике происходящего и обстоятельствам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о принятии позиции ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ Бочкареву А.В. предложено ознакомиться под роспись с представлением к увольнению из органов внутренних дел и расчетом выслуги лет для назначения пенсии, а также написать рапорт о согласии увольнения с ДД.ММ.ГГГГ в период временной нетрудоспособности. Бочкаревым А.В. ДД.ММ.ГГГГ написан рапорт о желании уволится с ДД.ММ.ГГГГ в период временной нетрудоспособности, подписано представление к увольнению. Однако, подпись в расчете выслуги лет на пенсию Бочкаревым А.В. проставлена не была.

В тоже время, учитывая, что в представлении к увольнению Бочкарёва А.В. значится: «выслуга лет согласно расчету на ДД.ММ.ГГГГ календарная 20 лет 11 месяцев 15 дней, в льготном исчислении нет», произведенная ДД.ММ.ГГГГ, то каких-либо нарушений со стороны ГУВД по Волгоградской области в части не ознакомления Бочкарёва А.В. с выслугой лет при увольнении из органов внутренних дел на пенсию не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Бочкарёв А.В. ознакомлен с приказом об увольнении, ему выданы три выписки из приказа об увольнении, о чем свидетельствует запись, сделанная Бочкаревым А.В.

Таким образом, увольнение Бочкарёва А. В. из органов внутренних дел по пункту Е статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (по сокращению штата) проведено в соответствии с Положением о службе в ОВД РФ, а соответственно суд отказывает в удовлетворении иска, как в части восстановлении на работе, так и вытекающих из него требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Бочкарева Алексея Владимировича кГУВД по Волгоградской области, ГСУ при ГУВД по Волгоградской области, УВД по г. Камышин и Камышинскому районуВолгоградской области овосстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.

Председательствующий:       А.ХОЛОД