Дело № 2-1600/11 Именем Российской Федерации 07 июня 2011 года г. Камышин Камышинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Холод А.Ю., при секретаре Шепелевой Е.А., с участием истца Павловой М.Ю., ее представителя Лесникова Д.С., представителя УПФ РФ Куприковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Марины Юрьевны к Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью и о включении в стаж, дающий такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности в учрежденияхздравоохранения, У С Т А Н О В И Л: 31.12. 2010 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсией по старости в связи с длительной лечебной деятельностью. Полагает, что на этот момент имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа, который выработала в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в онкологическом отделении Камышинского онкологического диспансера, в должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной по химиотерапии. В настоящее время Павлова М.Ю. обратилась в суд с иском, в котором просит: 3. Обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истец, ее представитель, поддержали заявленные требования в полном объеме. Истица указала, что выполняемая ею работа была непосредственно связана с проведением необходимых процедур химиотерапии онкологическим больным, для чего она получала химиопрепараты, готовила растворы, проводила внутримышечные и внутривенные инъекции, ставила капельницы. Однако ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии, по причине отсутствия выработанного специального стажа, включив в части к зачету специальный стаж 24 года 03 месяца 02 дня. При подсчете продолжительности специального стажа не были включены в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) заявленные ею периоды работы. Данные периоды ответчик не включил в специальный стаж, так как Постановлением Правительства РФ «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» от ДД.ММ.ГГГГ № ....; «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., не предусмотрена должность медсестры процедурного кабинета по химиотерапии онкологического диспансера. Однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... ответчиком в вышеуказанном решении была уже предусмотрена должность медсестры процедурной по химиотерапии Камышинского онкологического диспансера и включена в специальный стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Полагаю, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов ее работы, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему ее положение, и тем самым отмену права, приобретенного ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях. Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области иск не признала, указав, что во включении спорных периодов в льготном исчислении было отказано, т.к."Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, не предусмотрена должность медсестры процедурного кабинета по химиотерапии. «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрена должность медсестры процедурного кабинета по химиотерапии. Кроме того, согласно п.34 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 01.11.1999г. по 31.12.2005 г. отсутствуют сведения об особых условиях труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173- ФЗ от 17.12.2001г. Работодатель на законных основаниях не предоставил истице льготу за оспариваемый период времени, т.к. на тот момент действовало Постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной Управлением Пенсионного фонда в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, Павлова М.Ю. по приказам значится как медицинская сестра процедурного кабинета по химиотерапии. В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555. Как видно из записей в трудовой книжке АТ-Ш № 1209973 истица в спорные периоды времени осуществляла свою трудовую деятельность в Камышинском онкологическом диспансере в должности медицинской сестры процедурного кабинета по химиотерапии. Таким образом, сведения о работе истицы в должности медицинской сестры процедурного кабинета по химиотерапии соответствуют первичным документам. Оспариваемые периоды так же не могут быть засчитаны и в льготном исчисление, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, на основании того, что Постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., а так же Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утверждены перечни структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один года работы считать за один год и шесть месяцев, указано, что данной льготой обладает только медицинский персонал осуществляющий свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, закреплено онкологическое отделение. Павлова М.Ю. в оспариваемые периоды времени не осуществляла свою трудовую деятельность в выше приведенном отделении, что еще раз доказывает то, что оспариваемые периоды не могут быть засчитаны в льготном исчислении. Досрочные трудовые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью, ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда, различна в зависимости от занимаемой должности. Учитывая вышеизложенное, решение об отказе в назначении пенсии Павловой М.Ю. является правомерным и основано на правильном применении пенсионного законодательства. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Павловой М.Ю. не определяется из-за от сутствия требуемого специального стажа (30 лет). При таких обстоятельствах заявленные требования Павловой М.Ю. о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и признании незаконным отказа Управления в назначении досрочной трудовой пенсии не могут быть признаны законными и обоснованными. Просит суд в удовлетворении заявленных требований Павловой Марине Юрьевне полностью отказать. Заслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего. Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 показала, что работает в онкодиспансере работает в отделе кадров. Истица с 1983 г. работает в диспансере в должности медсестры в разных должностях. Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, а также других обстоятельств гарантируется без какой - либо дискриминации. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. Правила исчисления специального стажа для назначения досрочных пенсий установлены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, а если периоды работы приходились на действие закона № 340-1 «О государственном пенсионном обеспечении в РСФСР» от 20.11.1990 года, т.е. до 01.01.2002 года, для исчисления специального стажа применяются положения Постановления СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991г. и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Данными Постановлениями Правительства РФ утверждены Списки должностей учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на такое назначение досрочной пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № .... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, из специального стажа истицы исключены спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 мес. 00 дн. - в должности медсестры процедурного кабинета по химиотерапии Камышинского онкологического диспансера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет 10 мес. 02 дн. - в должности медицинской сестры процедурной по химиотерапии Камышинского онкологического диспансера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 год 01 мес. 28 дн. - в должности медсестры процедурного кабинета по химиотерапии ГУЗ "<данные изъяты>" г. Камышина. В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555. Из трудовой книжки истицы следует: - запись 11: ДД.ММ.ГГГГ Переведена медсестрой процедурного кабинета стационара по химиотерапии 9 разряда; - запись 15: ДД.ММ.ГГГГ Запись 11 не верна. Переведена медсестрой палатной онкоотделения по химеотерапии 9 разряда. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной Управлением Пенсионного фонда в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, Павлова М.Ю. по приказам значится как медицинская сестра процедурного кабинета по химиотерапии. В тоже время, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице были зачтены. «Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены должности: медицинская сестра процедурной, медицинская сестра палатная (или постовая). В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее возраста установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.). Как усматривается из обжалуемого решения, часть периодов, в которые истица поименована в тех же должностях и в тех же подразделениях, включены ответчиком в специальный трудовой стаж. Таким образом, позиция ответчика является не последовательной. В Определении Конституционного суда №471-0 от 3 октября 2006 года «По запросу Курчатовского городского суда Курской области о проверке конституционности п.3 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и по жалобе гражданки Степановой О.А. на нарушение её конституционных прав той же нормой» было отмечено, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц относящихся к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами находящимися в одинаковых и сходных ситуациях). Критерии (признаки) лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч, 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Суд приходит к убеждению, что в данном случает как из трудовой книжки, так и из акта проверки, произведенной ответчиком, следует, что фактически, в рассматриваемые периоды истица работала в должности медсестры процедурной, прямо предусмотренной «Списками», т.е. данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж. Рассматривая требование о включении оспариваемых периодов в льготном исчисление, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд усматривает, что данное требование удовлетворению не подлежит, т.к. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., а так же Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утверждены перечни структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один года работы считать за один год и шесть месяцев, указано, что данной льготой обладает только медицинский персонал осуществляющий свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений. Павлова М.Ю. в оспариваемые периоды времени не осуществляла свою трудовую деятельность в выше приведенном (хирургическом) отделении. С учетом засчитанных ответчиком в специальный стаж 24 лет 03 мес. 02 дн. и вновь включенных судом периодов работы, льготный стаж истца составляет более 30 лет, что даёт ей право на досрочную пенсию по старости на день обращения в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии - 31.12.2010 года, т.к. в соответствии пп.20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ суд стороне в пользу, которой состоялось решение суда, присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей, которые объективно подтверждаются квитанцией. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе за № .... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Павловой Марине Юрьевне незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в .... и .... включить в специальный стаж Павловой Марине Юрьевне периоды с особыми условиями труда, требуемого для определения права на пенсию: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 мес. 00 дн. - в должности медсестры процедурной процедурного кабинета по химиотерапии Камышинского онкологического диспансера; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет 10 мес. 02 дн. - в должности медицинской сестры процедурной по химиотерапии Камышинского онкологического диспансера; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 год 01 мес. 28 дн. - в должности медсестры процедурной процедурного кабинета по химиотерапии ГУЗ "<данные изъяты> <данные изъяты> 2" г. Камышина Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в .... и .... назначить Павловой Марине Юрьевне досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении требования Павловой Марины Юрьевны о зачете указанных периодов в исчислении 1 год работы за 1 год и 6 мес. отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в .... и .... в пользу Павловой Марины Юрьевны расходы по уплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский федеральный городской суд в течении 10 суток. Председательствующий судья А.Ю.ХОЛОД