Дело №2-384/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 февраля 2012 г. г. Камышин Камышинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Горковенко В.А., при секретаре Мокшиной Н.В., с участием заявителя Жуковского Е.Л., его представителя Михайловой С.Б., представителя комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области Юдиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Жуковского Евгения Леонидовича о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц в непринятии решения в разумный срок и обязании комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области предоставить решение либо выписку из него, УСТАНОВИЛ: Заявитель Жуковский Е.Л. обратился в суд с требованием о признании незаконными действий (бездействия) комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, выразившихся в непринятии решения в разумный срок, обязании комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области предоставить решение либо выписку из него. В судебном заседании заявитель и его представитель, уточнив требования заявления, просили признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области в непринятии решения в разумный срок о предоставлении земельного участка, либо об отказе в предоставлении земельного участка. А также просили обязать комитет по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области предоставить решение либо выписку из него. Пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Жуковский Е.Л. обратился в комитет по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность в целях поддержания порядка, обслуживания и сохранения от вандализма его инженерных коммуникаций и наружного газового счетчика. Считают, что комитет по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области не дает должного ответа, в связи с чем, нарушаются его права и создаются препятствия для обращения в суд для защиты его прав. Также считают, что комитет по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ, обязан был в семидневный срок предоставить Жуковскому Е.Л. решение или выписку о предоставлении земельного участка, либо об отказе в предоставлении земельного участка. Именно отсутствие решения о предоставлении земельного участка, либо об отказе в предоставлении земельного участка, нарушает права Жуковского Е.Л. Представитель комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области Волгоградской области требования заявителя не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа - город Камышин поступило заявление от гр. Жуковского Е.Л. о предоставлении ему, как участнику боевых действий, земельного участка площадью 105 кв.м., примыкающего с трех сторон к гаражному боксу на земельном участке с кадастровым номером № ...., в собственность для поддержания порядка, обслуживания и сохранения от вандализма инженерных коммуникаций и наружного газового счетчика, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ гр. Жуковский Е.Л. получил письменный ответ комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышина о том, что заявление о предоставлении испрашиваемого участка удовлетворению не подлежит, исходя при этом из следующего. Предоставление земельных участков в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами, установленными Земельным кодексом РФ. Особого порядка предоставления земельных участков ветеранам боевых действий Земельным кодексом РФ не предусмотрено. Статьей 28 Земельного кодекса РФ установлено, что случаи предоставления земельных участков могут быть установлены законами субъектов РФ. Случаи предоставления земельных участков ветеранам боевых действий установлены Законом Волгоградской области от 04.04.2003г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». Учитывая, что в заявлении было указано намерение гр. Жуковского Е.Л. получить земельный участок «как участник боевых действий», то есть на льготной основе, и к заявлению были приложены документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, комитетом по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин заявление гр. Жуковского Е.Л. было рассмотрено в рамках Закона Волгоградской области от 04.04.2003г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». В соответствии с Законом Волгоградской области от 04.04.2003г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки ветеранам боевых действий в черте поселений предоставляются в собственность бесплатно только для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление земельных участков в собственность ветеранам боевых действий для иных целей, в том числе для поддержания порядка, обслуживания и сохранения от вандализма инженерных коммуникаций, нормами действующего законодательства РФ не предусмотрено. Считает, что письменный ответ комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин обоснован на нормах действующего законодательства РФ, дан в пределах предоставленных ему полномочий, в установленный законом срок. Какие - либо права и свободы гр. Жуковского Е.Л. в данном случае нарушены не были. Просит суд отказать гр. Жуковскому Е.Л. в удовлетворении его заявления. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя при этом из следующего. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Жуковский Е.Л., как участник боевых действий, обратился в комитет по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность в целях поддержания порядка, обслуживания и сохранения от вандализма его инженерных коммуникаций и наружного газового счетчика. Указанные инженерные коммуникации находятся на испрашиваемом участке. Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление земельных участков ветеранам боевых действий установлено Законом Волгоградской области от 04.04.2003г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». Так, в соответствии с п.5 ст. 1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», земельные участки в собственность граждан бесплатно в черте поселений предоставляются ветеранам боевых действий для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление земельных участков в собственность ветеранам боевых действий для иных целей, в том числе для поддержания порядка, обслуживания и сохранения от вандализма инженерных коммуникаций, нормами действующего законодательства РФ не предусмотрено. Из смысла указанных статей следует, что решение о предоставлении земельного участка принимается по заявлениям ветеранов боевых действий о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В судебном заседании установлено, что фактически Жуковским Е.Л. было подано заявление о предоставлении земельного участка в целях поддержания порядка, обслуживания и сохранения от вандализма его инженерных коммуникаций и наружного газового счетчика. Из чего суд делает вывод, что данное заявление Жуковского Е.Л. о предоставлении земельного участка не соответствует требованиям закона, регламентирующего порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, данное заявление Жуковского Е.Л. было правомерно рассмотрено комитетом по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области в соответствии с требованиями Федерального Закона РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации». В соответствии со ст.12 Федерального Закона РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как следует из материалов гражданского дела, заявление Жуковского Е.Л. о предоставлении земельного участка было зарегистрировано администрацией городского округа - город Камышин Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес Жуковского Е.Л. был направлен письменный ответ с указанием причин отказа удовлетворения его заявления о предоставлении земельного участка, которое Жуковский Е.Л. получил ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Таким образом, законных оснований для принятия решения по заявлению Жуковского Е.Л., о предоставлении земельного участка, либо об отказе в предоставлении земельного участка, у комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, не было. При этом, Жуковский Е.Л. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для строительства либо ведения личного подсобного хозяйства не обращался, в связи с чем, суд не усматривает нарушений прав Жуковского Е.Л. должностными лицами комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области. Кроме того, доводы заявителя и его представителя о предоставлении Жуковскому Е.Л. решения в семидневный срок, не основаны на законе, и данные суждения суд воспринимает как неверное истолкование норм закона. При таких обстоятельствах, суд не усматривает незаконных действий комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, выразившихся в непринятии решения в разумный срок, и приходит к выводу отказать Жуковскому Е.Л. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, а также отказать в удовлетворении требований об обязании комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области предоставить решение либо выписку из него. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 257, 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Жуковского Евгения Леонидовича о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области в непринятии решения в разумный срок о предоставлении земельного участка, либо об отказе в предоставлении земельного участка, и обязании комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области предоставить решение либо выписку из него - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий В.А. Горковенко