Дело № 2- 446/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 февраля 2012 года. г.Камышин. Камышинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего- Кожанова В.В., при секретаре- Сунцовой Я.В., с участием истца- Хомутецкого О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 февраля 2012 года в г.Камышине Волгоградской области гражданское дело по иску Хомутецкого Олега Юрьевича к Администрации городского округа- город Камышин Волгоградской области о признании права на получение материальной помощи в форме денежной компенсации за утраченное в пожаре имущество, суд УСТАНОВИЛ: Хомутецкий О.Ю. обратился в суд с иском к Администрации городского округа- город Камышин Волгоградской области о признании права на получение материальной помощи в форме денежной компенсации за утраченное в пожаре имущество. В обоснование заявленных исковых требований сослался на то, что он является собственником жилого .... расположенного в ..... ДД.ММ.ГГГГ его личное имущество, находящееся по указанному адресу, было уничтожено пожаром. Данный факт подтверждается справкой № .... о факте пожара, выданной начальником Камышинского отдела ..... В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ о причинении материального ущерба жителям .... Камышинского муниципального района .... в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановления № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ было утрачено его личное имущество: <данные изъяты> Факт приобретения указанного имущества подтверждается соответствующими документами. В соответствии с п.п. «в» п. 1 постановления Администрации Волгоградской области от 06 сентября 2010г. № 397-п «О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010г.» Администрация Волгоградской области постановила: осуществлять на территории Волгоградской области меры по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 года, в следующих формах: материальная помощь гражданам в связи с утратой имущества в результате пожаров в размере- 200 тысяч рублей на каждого гражданина. В соответствии с п.п. «л» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. При этом согласно Порядка оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 года, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 07 сентября 2010 г. N 404-п граждане, пострадавшие от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 года имеют право на следующие виды материальной помощи: единовременная материальная помощь за счет средств резервного фонда Администрации Волгоградской области из расчета 10.000 рублей на каждого пострадавшего гражданина, но не более 50.000 рублей на семью (единовременная материальная помощь); материальная помощь в связи с утратой имущества в результате пожаров в размере 200.000 рублей на каждого пострадавшего гражданина (материальная помощь в связи с утратой имущества). Пострадавшими гражданами, имеющими право на получение материальной помощи, являются граждане, включенные в список граждан, признанных пострадавшими в результате пожаров, утвержденный администрацией соответствующего муниципального района по согласованию с Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области. Рассмотрение и решение вопросов, связанных с получением материальной помощи в связи с утратой имущества, осуществляют комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администраций Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов. Его заявление к главе Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о предоставлении материальной помощи оставлено без удовлетворения, что подтверждается письмом за исх. № .... от ДД.ММ.ГГГГ Истец- Хомутецкий О.Ю. просил признать действия и решение Администрация Камышинского муниципального района Волгоградской области об отказе ему в признании за ним права на получение материальной помощи в форме денежной компенсации за утраченное при пожаре имущество в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 06 сентября 2010 года №397-п «О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010 году»- незаконными. Признать за ним право на получение материальной помощи в форме денежной компенсации за утраченное при пожаре имущество в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 06 сентября 2010 года №397-п «О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010 году». Взыскать с Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области в его пользу в порядке предоставления материальной помощи за утраченное при пожаре имущество- 200.000 рублей. В судебном заседании истец- Хомутецкий О.Ю. полностью поддержал заявленные исковые требования. Ответчик- Администрация Камышинского муниципального района, третьи лица- Комитет по строительству Администрации Волгоградской области и Комитет ЖКХ Администрации Волгоградской области письменно заявили о рассмотрении настоящего дела без их участия, в возражениях иск не признали. С учетом изложенного, суд находит возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрение дела без участия представителей указанных юридических лиц. Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Хомутецкий О.Ю. является собственником жилого .... расположенного по адресу: ...., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на домовладение и земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара было уничтожено его личное имущество, находящееся по адресу: ....». Данный факт подтверждается справкой начальника Камышинского отдела .... за № .... о факте пожара. В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ о причинении материального ущерба жителям .... Камышинского муниципального района .... в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановления № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ было утрачено личное имущество Хомутецкого О.Ю., а именно: <данные изъяты> Факт приобретения указанного имущества подтверждается: товарной накладной № .... от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № .... от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № .... от ДД.ММ.ГГГГ, справкой начальника ГИБДД о регистрации <данные изъяты>. выпуска., накладной № .... от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному ордеру № .... от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному ордеру № .... от ДД.ММ.ГГГГ Хомутецкий О.Ю. обращался с заявлением к главе Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о предоставлении ему материальной помощи, однако оно оставлено без удовлетворения, что подтверждается письмом за исх. № .... от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.п. «в» п. 1 Постановления Администрации Волгоградской области от 06 сентября 2010г. № 397-п «О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010г.» Администрация Волгоградской области постановила: осуществлять на территории Волгоградской области меры по оказанию помощи гражданам пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 года, в следующих формах материальная помощь гражданам в связи с утратой имущества в результате пожаров в размере 200 тысяч рублей на каждого гражданина. В соответствии с п.п. «л» ст. 11, Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. При этом согласно Порядка оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010г., утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 07 сентября 2010г. N 404-п граждане, пострадавшие от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010г., имеют право на следующие виды материальной помощи: единовременная материальная помощь за счет средств резервного фонда Администрации Волгоградской области из расчета 10.000 рублей на каждого пострадавшего гражданина, но не более 50.000 рублей на семью; материальная помощь в связи с утратой имущества в результате пожаров в размере 200.000 рублей на каждого пострадавшего гражданина. Пострадавшими гражданами, имеющими право на получение материальной помощи, являются граждане, включенные в список граждан, признанных пострадавшими в результате пожаров, утвержденный администрацией соответствующего муниципального района по согласованию с Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области. Рассмотрение и решение вопросов, связанных с получением материальной помощи в связи с утратой имущества, осуществляют комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администраций Даниловского, Жирновского, Камышинского, -Котовского и~Руднянск6го муниципальных районов. Однако указанное постановление Администрации Волгоградской области от 06 сентября 2010г. №397-п «О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010 году» неоднократно изменялось и дополнялось постановлениями Администрации Волгоградской области (от 14.12.2010 №620-п; от 14.12.2010 №626-п; от 25.07.2011 №365-п; от 26.09.2011 №563-п; от 12.12.2011 №788-п), в связи с чем в настоящее время исключены подпункты «а, б, в, г» п.1 постановления Администрации Волгоградской области от 06 сентября 2010г. №397-п по осуществлению на территории Волгоградской области мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010г., в том числе и по оказанию материальной помощи в связи с утратой имущества в результате пожаров в размере- 200.000 рублей на каждого пострадавшего гражданина. Постановление Администрации Волгоградской области от 07.09.2010 №404-п (ред. от 20.09.2010, с изм. от 17.08.2011) «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010г.» утратило силу 21.12.2011 года. На основании распоряжения Правительства РФ от 03 сентября 2010г. № 1444-р «О выделении субъектам Российской Федерации средств для оказания материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате лесных пожаров, произошедших в 2010 году» Волгоградской области была оказана финансовая помощь в размере 900 млн. рублей за счет предоставления в 2010 году из федерального бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году, в частности, для восстановления, строительства и приобретения жилья взамен утраченного, в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения, либо для осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения, оказания материальной помощи гражданам в связи с утратой ими имущества из расчета до 100 тысяч рублей каждому гражданину, восстановлении и строительства инфраструктуры; осуществления выплат единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате природных пожаров, из расчета 1 млн.рублей на каждого погибшего (умершего), а также для решения иных вопросов, связанных с ликвидацией последствий природных пожаров. Указанным распоряжением предусматривалось оказание финансовой помощи Волгоградской области из федерального бюджета в 2010 году, по истечении 2010 финансового года действие этого нормативного правового акта фактически прекращено. Федеральный закон от 13 декабря 2010г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» не предусматривает в 2011 году дотаций из федерального бюджета на обеспечение, сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году. В связи с отсутствием денежных средств, в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 12 декабря 2011г. № 788-п «О некоторых постановлениях Администрации Волгоградской области» были признаны утратившими силу, в том числе постановления Администрации Волгоградской области от 07 сентября 2010г. №404-п «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010г.», а также подпункты а, б, в, г, ж пункта 1 и пункт 2 постановления Администрации Волгоградской области от 06 сентября 2010г. № 397-п «О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010 году». Таким образом, у Администрации Камышинского муниципального района отсутствует возможность и полномочия по оказанию материальной помощи Хомутецкому О.Ю. Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время отсутствует правовая норма, регулирующая отношения по вопросам оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010г., в связи с чем у Администрации Камышинского муниципального района отсутствуют основания и полномочия по оказанию материальной помощи Хомутецкому О.Ю. С учетом приведенных обстоятельств суд находит иск Хомутецкого О.Ю. не обоснованным, в связи с чем отказывает ему в удовлетворении исковых требований о признании действий и решения Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области об отказе ему в признании за ним права на получение материальной помощи в форме денежной компенсации за утраченное при пожаре имущество в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 06 сентября 2010 года №397-п «О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010 году»- незаконными; признании за ним права на получение материальной помощи в форме денежной компенсации за утраченное при пожаре имущество в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 06 сентября 2010 года №397-п «О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010 году»; взыскании с ответчика в его пользу в порядке предоставления материальной помощи за утраченное при пожаре имущество- 200.000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Хомутецкого Олега Юрьевича к Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании действий и решения Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области об отказе ему в признании за ним права на получение материальной помощи в форме денежной компенсации за утраченное при пожаре имущество в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 06 сентября 2010 года №397-п «О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010 году»- незаконными; признании за ним права на получение материальной помощи в форме денежной компенсации за утраченное при пожаре имущество в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 06 сентября 2010 года №397-п «О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010 году»; взыскании с Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области в его пользу в порядке предоставления материальной помощи за утраченное при пожаре имущество- 200000 (двести тысяч) рублей, - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий: В.В.Кожанов.