Дело № 2-666/2012                             

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Горковенко В.А.,

с участием заявителя Александрова В.В. и его представителя Пиженко В.А.,

представителя Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области Двуреченской М.А.,

представителя ГУ МВД РФ по Волгоградской области Косяченко И.В.,

при секретаре Мокшиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Камышине 05 апреля 2012 года гражданское дело по заявлению Александрова Владимира Валентиновича об оспаривании действий (бездействия) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области, суд

                                                 У С Т А Н О В И Л :

Александров В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, в котором просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области, по уклонению от рассмотрения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ по существу и не своевременного предоставления на неё ответа.

В судебном заседании Александров В.В. и его представитель Пиженко В.А. требования заявления полностью поддержали, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель подготовил и направил жалобу в прокуратуру г. Камышина. В жалобе указал, что по соседству этажом ниже, в .... вместе с бабушкой проживает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный молодой человек ведет себя по хамски, огрызается. Угрожает расправой. Может легко оскорбить взрослого человека. В отсутствие бабушки квартира превращается в настоящий притон, собирается много людей, которые громко шумят, смеются. Музыка звучит почти круглыми сутками очень громко. Александров В.В. неоднократно обращался в отдел полиции, но результата нет. За последние 2-3 года он обращался в полицию около 5 раз, включая вызовы нарядов.

В жалобе заявитель просил разобраться по указанным фактам и принять действенные и эффективные меры к ФИО3 и сотрудникам (должностным лицам) полиции.

По имеющимся у Александрова В.В. сведениям, его жалоба была перенаправлена в Межмуниципальный отдел МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области. Однако до обращения в суд ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ он не получил.

ДД.ММ.ГГГГ он направил жалобу в прокуратуру Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ получил для сведения два письма от ДД.ММ.ГГГГ за № .... и за № ..... Одно письмо было направлено в прокуратуру г. Камышина, а другое в ГУ МВД РФ по Волгоградской области. В этих письмах указано, что прокуратура г. Камышина должна рассмотреть его жалобу в части отсутствия ответа из МО МВД РФ (Камышинский) по Волгоградской области, а ГУ МВД РФ по Волгоградской области рассмотреть его жалобу в части бездействий сотрудников полиции МО МВД РФ (Камышинский) по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо из прокуратуры г. Камышина с исх. № .... от ДД.ММ.ГГГГ, где указывалось, что проверка по существу проводилась, но письменный ответ ему в установленный срок направлен не был. На имя начальника МО МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области внесено представление.

Считает, что действиями (бездействиями) государственного органа Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области нарушены его права на получение своевременного ответа и по существу поставленных вопросов.

В настоящее время Александров В.В. получил из МО МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области ответ от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения его обращения по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области Двуреченская М.А. требования заявления не признала, пояснила, что оснований для удовлетворения требования нет, исходя при этом из следующего. Александров В.В. сам утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ он направил жалобу в прокуратуру г. Камышина, которая была зарегистрирована в прокуратуре в соответствии п.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Каких-либо жалоб и заявлений в адрес Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» Александров В.В. не направлял.

Не отрицает, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры г. Камышина в их адрес поступил материал по жалобе Александрова В.В., который был зарегистрирован в книге учета сообщений о происшествиях за № ..... В жалобе имелись сведения о факте административного правонарушения, совершенного гражданином ФИО3, и поэтому по данному материалу старшим участковым уполномоченным полиции ФИО9 была проведена проверка и за нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время на ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол по статье 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Данный протокол был направлен для рассмотрения по существу в административную комиссию г. Камышина, которая ДД.ММ.ГГГГ назначила ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

Все копии материалов по данному административному делу были переданы в прокуратуру г. Камышина, где была зарегистрирована жалоба Александрова В.В., для дачи последнему ответа на его жалобу в порядке ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которая возлагает на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, рассматривающий обращение, жалобу следующие обязанности: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Александров не отрицает тот факт, что прокуратура г. Камышина направила в его адрес ответ по его жалобе, в котором изложила, что в Межмуниципальном отделе МВД РФ «Камышинский» проведена проверка в установленный законом срок. В связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО3 старшим участковым уполномоченным полиции ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении № .... № .... по ч.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Считает, что Александров В.В. не представил в суд никаких доказательств, подтверждающих незаконность действий (бездействий) сотрудников, не указал, какие именно его права и свободы нарушены, либо какие созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод. Ведь его право на обращение и на получение ответа нарушено не было.

Также считает, что фактически Александров В.В. ответ по его обращению получил, поскольку пишет в своем заявлении, что ответ ему был дан прокуратурой.

Не отрицает, что в адрес Межмуниципального отдела прокурор г. Камышина ДД.ММ.ГГГГ вынес представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, с установленным сроком рассмотрения и уведомления один месяц. При этом, направленный ответ Александрову В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения тишины, считает инициативой руководства Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области, а не исполнение представления прокурора г. Камышина от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ГУ МВД РФ по Волгоградской области Косяченко И.В. требования заявления не признала, пояснив, что полностью поддерживает позицию Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области.

Считает, что Александрову В.В. Межмуниципальный отдел МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области не должен давать никаких ответов на его заявления, поскольку непосредственно в адрес отдела он не обращался. Также считает, что ответ на его обращение должна была дать прокуратура г. Камышина.

Выслушав заявителя и его представителя, представителя Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области, представителя ГУ МВД РФ по Волгоградской области, исследовав материалы дела, суд находит требования заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статья 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,

Статья 2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», предусматривает, что к действиям (решениям) государственных органов и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Как установлено в судебном заседании, а также не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Камышина поступило обращение Александрова В.В. по вопросу принятия мер административного воздействия к его соседу ФИО3, регулярно нарушающему тишину и покой граждан после 23 часов.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Камышина указанное обращение для рассмотрения по существу и принятия мер реагирования направлено по принадлежности начальнику МО, с установлением срока уведомления заявителя и прокурора не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное обращение Александрова В.В. поступило в МО ДД.ММ.ГГГГ.

Проведение проверки по данному обращению руководителем МО поручено старшему УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Камышинский» майором полиции ФИО9 Проверка ФИО9 проведена в установленный законом срок, при этом доводы заявителя Александрова В.В. нашли своё полное подтверждение. В связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО3 старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Камышинский» майором полиции ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении АД 34 №460954 по ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. По результатам рассмотрения административных материалов Территориальной административной комиссии городского округа - город Камышин вынесено постановление № .... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В нарушение требований ч.1 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан России», несмотря на проведенную проверку по существу обращения Александрова В.В., письменный ответ заявителю в установленный срок направлен не был.

Данные обстоятельства подтверждаются надзорным производством № ...., установлены в ходе проверки прокурора города Камышина, по результатам которой в отношении начальника Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» полковника полиции ФИО10 вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан от ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений Александрова В.В., а также материалами дела подтверждается факт того, что Александров В.В. получил ответ Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» о результатах рассмотрения его обращения, датированный ДД.ММ.ГГГГ

При этом, суд, к пояснениям представителя Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области относительно направления ответа Александрову В.В. по своей инициативе, относится критически, поскольку данные действия Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области фактически направлены на исполнение представления прокурора г. Камышина об устранении нарушений требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Александрова В.В. в части признания незаконными действий (бездействий) Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области, выразившихся в несвоевременном уведомлении Александрова Владимира Валентиновича о результатах рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу принятия мер административного воздействия к его соседу ФИО3, нарушающему тишину и покой граждан после 23 часов.

Между тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Александрова В.В. о признании незаконными действий (бездействия) Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области, выразившихся в уклонении от рассмотрения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доводы, изложенные в указанной жалобе, были проверены старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Камышинский» майором полиции ФИО9, нашли своё полное подтверждение. По результатам проверки административных материалов Территориальной административной комиссией городского округа - город Камышин вынесено постановление № .... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено административное наказание в виде предупреждения.

При этом, каких-либо дополнительных заявлений и документов, на которые не были даны ответы Межмуниципальным отделом МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области, Александров В.В. в судебном заседании не представил.

Что касается довода представителя Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области о признании данного Межмуниципального отдела ненадлежащим ответчиком, суд приходит к выводу об его отклонении, поскольку в соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В силу Подраздела III ГПК РФ - «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений», ответчик, как стороны по делу, в указанных правоотношениях не существует.

Согласно ст. 14 Закона государственные органы, органы местного самоуправления и должностного лица, осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимать меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Александрова В.В. в части признания незаконным действия (бездействия) Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области, выразившихся в несвоевременном уведомлении Александрова Владимира Валентиновича о результатах рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу принятия мер административного воздействия к его соседу ФИО3, нарушающему тишину и покой граждан после 23 часов.

Учитывая добровольное устранение допущенного нарушения прав и свобод гражданина Александрова В.В., путем направления в его адрес уведомления о результатах рассмотрения его заявления, зарегистрированного в КУСП по.... от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод гражданина, как требует положение ст. 258 ГПК РФ.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст.333.19 НК РФ, при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, государственная пошлина уплачивается в размере 200 рублей.

В связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму госпошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 257-258, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л :

Требования Александрова Владимира Валентиновича в части признания незаконным действия (бездействия) Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области, выразившихся в не рассмотрении по существу его обращения - оставить без удовлетворения.

Признать незаконным действия (бездействия) Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области, выразившихся в несвоевременном уведомлении Александрова Владимира Валентиновича о результатах рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу принятия мер административного воздействия к его соседу ФИО3, нарушающему тишину и покой граждан после 23 часов.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышинский» по Волгоградской области в пользу Александрова Владимира Валентиновича уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                 В.А. Горковенко