Дело № 2-871/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Камышинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Горковенко В.А., при секретаре Сунцовой Я.В., с участием истца Румянцева Е.Е. и его представителя Пиженко В.А., представителя ответчика администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области Корячкиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Камышине 25 мая 2012 года исковое заявление Румянцева Евгения Евгеньевича к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд УСТАНОВИЛ: Румянцев Е.Е. обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, в котором просит обязать администрацию городского округа - город Камышин Волгоградской области предоставить ему на территории городского округа - город Камышин жилое помещение по договору социального найма. В судебном заседании истец и его представитель, исковые требования полностью поддержали, пояснив, что Румянцев Евгений Евгеньевич ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлся ребенком сиротой, поскольку его мать ФИО3, решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, была лишена родительских прав. В соответствии с постановлением администрации города Камышина Волгоградской области, в ДД.ММ.ГГГГ г. он был определен в Урюпинскую школу-интернат, где проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ г. В ДД.ММ.ГГГГ г. Румянцев Е.Е. окончил вышеуказанную школу интернат и, руководствуясь положениями ст. 8 №159-ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обратился в администрацию г. Камышина с требованием предоставить ему отдельное жилье. В администрации ему сообщили, что отдельных квартир нет, и посоветовали прописаться в квартиру к своей матери, которая проживала на тот момент по договору социального найма в ...., расположенной по адресу: ...., ...., ..... Кроме того, регистрация ему была необходима в связи с поступлением в ДД.ММ.ГГГГ г. в ГОУ «Профессиональное училище №14». Румянцев Е.Е. был зарегистрирован в указанной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В квартире, помимо истца, на день регистрации были зарегистрированы и проживали еще четыре человека, а именно: Изначально квартира предоставлялась дедушке истца - ФИО7 1925 г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ Мать Румянцева Е.Е. - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации города Камышина Волгоградской области об определении в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение несовершеннолетней ФИО6 и закреплении за ней жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п, за сестрой истца - ФИО6 была закреплена жилая площадь по адресу: .... .... ..... Постановлением администрации города Камышина Волгоградской области об определении в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение несовершеннолетнего ФИО5 и закреплении за ним жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п, за братом истца - ФИО5 была закреплена жилая площадь по адресу: .... .... ..... Фактически проживать в указанной квартире истец не имеет возможности, общая площадь квартиры не позволяет установить необходимое число кроватей. Для постановки на учет в качестве нуждающегося, истец ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в администрацию городского округа - город Камышин. Администрация требовала предоставления дополнительных документов, однако вопрос разрешен не был. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с вопросом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Но после предоставления всех требуемых документов, ему было отказано. Просят удовлетворить исковые требования. Представитель ответчика в лице администрации городского округа - город Камышин в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ действительно с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрацию городского округа - город Камышин обращался Румянцев Е.Е. Для подтверждения статуса, ему было предложено предоставить дополнительные документы. Однако он их не представил. Решение по его вопросу не выносилось. Позже, ДД.ММ.ГГГГ Румянцев Е.Е. вновь обращался с данным вопросом. Постановлением администрации городского округа - город Камышин от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п о принятии на учет и отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Румянцеву Е.Е. было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ - представление документов, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения. Не отрицает того, что Румянцев Е.Е. является ребенком сиротой, за ним не закреплялось, и ему не предоставлялось жилое помещение. Основанием для принятия такого решения, послужил тот факт, что он проживает в .... .... ...., вместе с братом ФИО4 Его брат ФИО5 и сестра ФИО6 находятся в настоящее время в интернатом учреждении. Также не отрицает, что за ФИО5 и ФИО6 закреплено данное помещение. Считает, что по прибытию из интернатного учреждения, поскольку вселение их будет не возможным в спорное жилое помещение, ФИО5 и ФИО6 будут предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. Ссылается при этом, на изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ, которые вступят в силу с ДД.ММ.ГГГГ Просит в иске Румянцеву Е.Е. отказать. Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Румянцева Е.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, Румянцев Евгений Евгеньевич ДД.ММ.ГГГГ г.р. являетя ребенком сиротой. Его мать - ФИО3, решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. На основании постановления администрации города Камышина Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, он был определен в Урюпинскую школу-интернат, где проходил обучение с 1995 г. по 2001 г. В 2001 г. Румянцев Е.Е. окончил Урюпинскую школу-интернат. ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в ...., расположенной по адресу: ...., ...., ...., в которой также были зарегистрированы: ФИО3 - его мать, ФИО4 - его брат; ФИО5 - его брат; ФИО6 - его сестра. Мать Румянцева Е.Е. - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Как следует из материалов дела, и пояснений сторон, квартира предоставлялась дедушке истца - ФИО7 1925 г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации города Камышина Волгоградской области об определении в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение несовершеннолетней ФИО6 и закреплении за ней жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п, за сестрой истца - ФИО6 была закреплена жилая площадь по адресу: .... .... ..... Постановлением администрации города Камышина Волгоградской области об определении в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение несовершеннолетнего ФИО5 и закреплении за ним жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п, за братом истца - ФИО5 была закреплена жилая площадь по адресу: .... .... ..... В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 № 1147-ОД (ред. от 09.12.2010) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области» (принят Волгоградской областной Думой 01.12.2005), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания,… обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Как следует из приведенной правовой нормы, одним из условий предоставления жилого помещения указанным лицам, является то, что они не имеют собственного или закрепленного жилого помещения. В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, Румянцев Е.Е. не имеет в собственности жилых помещений, и за ним не закреплялось какое-либо жилое помещение. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ Румянцев Е.Е. неоднократно обращался в администрацию городского округа - город Камышин с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако, администрация городского округа - город Камышин, признавая факт наличия данного права у Румянцева Е.Е., как сироты, отказывала ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации). В развитие названных конституционных положений ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (часть 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации). По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы. Кроме того, положения части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения. Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма Румянцева Е.Е., впервые возникло с момента окончания им в 2001 году Урюпинской школы-интерната, а также после окончания им в ДД.ММ.ГГГГ г. Профессионального училища №14 города Камышина Волгоградской области. При таких обстоятельствах Румянцев Е.Е., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Следует также учитывать и то, что согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2011 г. № 746-О-О «По жалобе гражданина Юнусова Льва Львовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 2.2), поскольку положения пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируют, по сути, те же отношения, что и пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу принципа "Lex posterior derogat legi priori" («Последующий закон отменяет предыдущий») в случае сомнения относительно соответствия указанных положений нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, суды и другие правоприменительные органы должны исходить из того, что приоритет имеют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации как федерального закона, принятого позднее. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Румянцева Е.Е. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. При этом, суд отвергает доводы представителя ответчика относительно того, что ...., 11 квартала .... останется в пользовании Румянцева Е.Е. после прибытия в неё ФИО5 и ФИО6, поскольку последним будут предоставлены жилые помещения, исходя при этом из следующего. В указанных возражениях представитель ответчика ссылается на изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ. Однако изменения, регламентирующие невозможность проживания в жилом помещении, вступят в силу с 01.01.2013 г., и суд, не может руководствоваться законом, не имеющим юридической силы. Таким образом, учитывая отсутствие закрепленного жилья за Румянцевым Е.Е., неоднократные обращения для постановки на учет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, ст.ст.194- 199, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию городского округа - город Камышин Волгоградской области предоставить Румянцеву Евгению Евгеньевичу на территории городского округа - город Камышин жилое помещение по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий В.А. Горковенко.