Дело №2-1320/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Ермолова Н.А.
при секретаре Лопушковой М.В.
истицы Далингер Н.Ю. и ее представителя по ордеру адвоката Денисова И.А.
представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Камышину и Камышинскому району - по доверенности Куприковой А.Е.
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г.Камышина» - по доверенности Владыкиной О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камышине Волгоградской области 14 апреля2011 года гражданское дело по иску Далингер Натальи Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным решение ответчика за № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды работы в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 16 дн.) - в должности <данные изъяты> родильного отделения физиологии Горбольницы № .... ....;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 25 дн.) - в должности палатной <данные изъяты> акушерского отделения физиологии МУЗ <данные изъяты> ....»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 13 дн.) - в должности <данные изъяты> предродовой и родовой родильного блока физиологических коек акушерского отделения физиологии <данные изъяты> ....» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои исковые требования истица обосновывает тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако ей ДД.ММ.ГГГГ решением № .... ответчика было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ей было включено в специальный стаж работы 26 лет 09 месяцев 15 дней при требуемых 30 годах. В ее специальный стаж работы в льготном исчислении (один год работы за 1 год 6 месяцев) не были включены вышеуказанные спорные периоды, так как действующим пенсионным законодательством предусмотрены отделения родовое (родильное) акушерское физиологическое и должность <данные изъяты> Согласно письма главного врача больницы и записей в трудовой книжке она работала в должности <данные изъяты> в родильном отделении физиологии, т.е. в хирургическом отделении и спорные периоды работы должны быть исчислены в льготном исчислении, в связи с чем по состоянию на момент обращения с заявлением к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ она имела льготный стаж работы 30 лет 5 месяцев и 7 дней. В связи с тем, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то эти обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании истица и ее представитель поддержали первоначальные исковые требования.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил суду, что оспариваемые истицей периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж на льготных условиях (один год за один год шесть месяцев), так как в соответствии с Постановлением Совета Министров №646 от 06.09.1991 года работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрены отделения родовое (родильное), акушерское физиологическое и должность акушерки. Факт работы в отделениях вышеуказанного перечня и должностях первичными документами не подтвердился. Кроме того из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нем отсутствуют сведения об особых условиях труда истицы, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Работодатель не предоставил на законных основаниях истице льготу за оспариваемый период времени. Кроме этого согласно штатных расписаний за 2000 и 2002 годы значится акушерское отделение физиологии, в котором истица работала в должности <данные изъяты> акушерского отделения физиологии, затем была переведена на должность <данные изъяты> предродовой и родовой родблока физиологических коек в акушерском отделении физиологии, в связи с чем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы не определяется, а потому в иске истице надлежит отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на предмет спора - представитель работодателя в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила суду, что спорные периоды работы истицы дают ей право на исчислении стажа работы на льготных условиях как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как она работала <данные изъяты> в отделении акушерское физиологическое. Такие сведения о работе истицы и были переданы и в Пенсионный фонд. Наименование отделений, где работала истица, были ошибочно записаны не в соответствии с наименованиями отделений, указанных в пенсионном законодательстве, о чем был издан приказ по больнице.
Выслушав стороны, представителя истицы, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на предмет спора, поддержавших доводы истицы, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению.
Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод, гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Исходя из данного принципа, гарантируется равенство пенсионных прав всем лицам, занимающимся лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на пенсию.
Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки истицы следует, что она работала в следующие периоды времени:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 16 дн.) - в должности <данные изъяты> в родильном отделении физиологии горбольницы № .... ....;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 25 дн.) - в должности <данные изъяты> акушерского отделения физиологии в Центральной городской больнице № .... ....;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 13 дн.) - переведена на должность <данные изъяты> предродовой и родовой родблока физиологических коек в акушерское отделение физиологии.
Как следует из решения ответчика за № .... от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в трудовой книжке спорные периоды работы истицы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 16 дн.) - в должности <данные изъяты> в родильном отделении физиологии горбольницы № .... ....;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 25 дн.) - в должности <данные изъяты> акушерского отделения физиологии МУЗ <данные изъяты> ....»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 13 дн.) - переведена на должность <данные изъяты> предродовой и родовой родблока физиологических коек в акушерское отделение физиологии МУЗ <данные изъяты> ....» не были зачтены в специальный стаж работы истицы на льготных условиях (один год работы за год и шесть месяцев), так как п.2 Постановления Совета Министров №464 от 06.09.1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены отделения родовое (родильное), акушерское физиологическое и должность акушерки.
Из этого же решения следует, что истице были включены в специальный стаж работы 26 лет 09 месяцев 15 дней.
О том, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях ДД.ММ.ГГГГ, следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав и было подтверждено представителем ответчика, в связи с чем суд находит установленным включенный в специальный стаж работы истицы по состоянию на эту дату - 26 лет 09 месяцев и 15 дней.
Как следует из Постановления Совета Министров РСФСР за №464 от 06 сентября 1991 года, был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ за №1066 от 22 сентября 1999 года) таким правом наделяются врачи и средний медицинский персонал акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, родового (родильного) отделений.
Из приказа от 29 января 1999 года №28 Министерства здравоохранения Российской Федерации «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» следует, что был утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в котором указаны отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное).
Из штатного расписания горбольницы № .... на ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в нем значится акушерское отделение физиологии, в котором имеется средний медицинский персонал с указанием должностей - акушерка палатная, акушерка палатная обсервационных коек, акушерка смотровой; в нем имелся родильный блок физиологических коек с указанием должностей - акушерка предродовой и родовой; а также родильный блок обсервационных коек с указанием должностей - акушерка предродовой и родовой.
Аналогичное штатное расписание имелось и на ДД.ММ.ГГГГ год.
Из штатного расписания больницы на ДД.ММ.ГГГГ год следует, что в нем значится акушерское отделение физиологии, в котором имеется средний медицинский персонал с указанием должностей - акушерка предродовой и родовой родблока физиологических коек, акушерка предродовой и родовой родблока обсервационных коек; акушерка операционной, акушерка палатная на обсервационные койки, акушерка смотровой.
Аналогичное штатное расписание имелось и на ДД.ММ.ГГГГ год.
Из штатного расписания больницы на ДД.ММ.ГГГГ год следует, что в нем значится акушерское отделение физиологии, в котором имеется средний медицинский персонал с указанием должностей - <данные изъяты>.
В тоже время из приказа Центральной городской больницы за № .... от ДД.ММ.ГГГГ о внесении поправки в штатное расписание следует, что при открытии в 1971 году родильного дома в его составе было открыто, с наименованием по штатному расписанию, родильное отделение. В 1972 году отделение имеет наименование по штатному расписанию родильное отделение физиологии и родильное отделение обсервации. В 1974 году в штатном расписании в наименовании отделения допущена ошибка, которая повторялась из года в год.
В связи с тем, что данное отделение со дня открытия функционирует как физиологическое, в котором постоянно проводят роды и операции, руководствуясь приказом МЗ СССР от 29 декабря 1983 года №1495 «штатные нормативы, медицинского фармацевтического персонала и работников родильных домов, акушерских отделений и отделений для новорожденных» следовало считать правильным наименование отделения акушерское физиологическое со дня основания - с декабря 1971 года.
Из справки Центральной городской больницы за № .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в сентябре 1971 года открылось типовое здание родильного дома, включающее в себя отделения: акушерское физиологическое, отделение патологии беременности и отделения новорожденных, о чем свидетельствует штатное расписание больницы за этот год. До настоящего времени в родильном доме функционирует акушерское физиологическое отделение. Записи в штатных расписаниях больницы и в рудовых книжках работников «акушерское отделение физиологии» сделаны ошибочно. Это произошло потому, что для медицинского работника понятия физиологическое и физиология идентичны и объем работы отделений по оказанию медицинской помощи населению от этого не меняется.
Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ №28 от 29 января 1999 года «О передаче хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», приказа Министерства здравоохранения РФ №377 от 15 октября 1999 года «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение относится к хирургическим подразделения стационаров.
В функциональные обязанности <данные изъяты> акушерского физиологического отделения входило и входит: оказание помощи беременным, прием родов, проведение операций, лечение женщин в послеоперационном и послеродовом периодах. В физиологическом отделении проводят операции, принимают роды у физиологически здоровых женщин.
В соответствии с Приложением №2 п.1.9 к Положению об оплате труда работников здравоохранения, работникам акушерского физиологического отделения, в том числе акушеркам, повышен оклад за работу в особо опасных и вредных для жизни условиях труда в размере 15% их тарифной ставки, а также им предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда.
29 октября 2002 года Правительством РФ было принято Постановление №781, которым были утверждены новые Списки и Правила досрочного назначения пенсии медицинским работника, а старые признаны утратившими силу. Указанным Постановлением предусмотрена должность - акушерка, медицинская сестра.
Согласно, этого Постановления лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, досрочная трудовая пенсия по старости должна назначаться с учетом этого постановления.
В Перечне структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства за № 781 от 29 октября 2009 года) указаны следующие структурные подразделения: отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности; гинекологическое, родовое (родильное), травматологическое и указаны наименования должностей - акушерки, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом…
Подвергать сомнению представленные истицей доказательства о ее работе в одном медицинском учреждении, отраженные в трудовой книжке, а также приказах и справках работодателя, которые в ходе судебного разбирательства подтвердил представитель работодателя, который несет ответственность за представленные сведения в отношении работника, у суда нет оснований, что дает основания суду придти к выводу о том, что истица работала в спорные периоды времени в акушерском физиологическом отделении в должности <данные изъяты> и эти периоды работы должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год работы за один год и шесть месяцев работы.
По этим основаниям суд не может согласиться с доводами ответчика и отвергает их как не состоятельные.
Специальный стаж работы истицы в спорные периоды времени составит:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 16 дн.), а в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев - 1 год 24 дня;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 25 дн.) - в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев - 3 года 01 месяц 8 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 13 дн.) - в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев - 2 месяца 6 дн., а с учетом установленного специального стажа работы истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 26 лет 09 мес. 15 дн. общий стаж работы составит более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а потому суд приходит к выводу назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истица при подаче иска в суд оплатила государственную пошлину в доход государства в размере - 200 рублей, которые суд и приходит к выводу взыскать с ответчика в пользу истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение за № .... от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в части отказа Далингер Наталье Юрьевне в зачете в специальный стаж работы на льготных условиях (один год работы за один год и 6 месяцев) следующих периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 16 дн.) - в должности <данные изъяты> родильного отделения физиологии Горбольницы № .... ....;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 25 дн.) - в должности палатной <данные изъяты> акушерского отделения физиологии МУЗ <данные изъяты> ....»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 13 дн.) - в должности <данные изъяты> предродовой и родовой родильного блока физиологических коек акушерского отделения физиологии МУЗ <данные изъяты> ....».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить Далингер Наталье Юрьевне в специальный стаж работы на льготных условиях (один год работы за один год и 6 месяцев) следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 16 дн.) - в должности <данные изъяты> родильного отделения физиологии Горбольницы № .... ....;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 25 дн.) - в должности палатной <данные изъяты> акушерского отделения физиологии МУЗ <данные изъяты> ....»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 13 дн.) - в должности <данные изъяты> предродовой и родовой родильного блока физиологических коек акушерского отделения физиологии <данные изъяты> ....» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в пользу Далингер Натальи Юрьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А.Ермолов