РЕШЕНИЕ
«24» июня 2010 года г. Камышин
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Жуйков А.А.,
с участием помощника прокурора г. Камышина Холодельщикова В.В.,
рассмотрев протест прокурора г. Камышина на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа- г. Камышин в отношении Шустова Евгения Андреевича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа- г. Камышин № 16/9 от 26 мая 2010 года несовершеннолетний Шустов Е.А. привлечен к администра тивной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и на него наложено наказание в виде штрафа в размере- 100 рублей.
Прокурор г. Камышина обратился с протестом на указанное постановление в котором указывает, что оно вынесено с нарушением требований КоАП РФ и подлежит отмене. В обоснование протеста указывает на то, что в соответствии с требованиями ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применятся в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Что согласно требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими и отягчающими ответственность признаются обстоятельства, указанные в ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ.
Согласно требованиям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Помимо этого, в силу требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны содержаться в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом, должностное лицо, применяя меру административного наказания с учетом применения обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, должно мотивировать свое решение о назначении того или иного наказания с указанием на конкретные обстоятельства, признанные смягчающими либо отягчающими ответственность.
Обращает внимание суда на то, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении административного материала в отношении несовершеннолетнего Шустова Е.А. требования вышеуказанного законодательства были нарушены. Так, 26 мая 2010 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетний Шустов Е.А. за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, был привлечен к административной ответственность, предусмотренной ст.4.2 КоАП РФ- совершение административного правонарушения несовершеннолетним, что, по мнению прокурора г. Камышина, является нарушением требований действующего административного законодательства Российской Федерации, в связи с чем считает, что постановление о привлечении Шустова Е.А. к административной ответственности является незаконным.
Проверив материалы административного производства, заслушав участников процесса, выслушав мнение прокурора, поддержавшего в полном объеме доводы представления, считаю необходимым отменить вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа- г. Камышин постановление № 16/9 от 26 мая 2010 года которым несовершеннолетний Шустов Е.А. был привлечен к администра тивной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и на него было наложено наказание в виде штрафа в размере- 100 рублей. При этом исхожу из следующего.
Согласно части 1 ст.29.10 КоАП РФ- В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ);
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.09.2005 № 124-ФЗ).
Также судом обращается внимание на положения ст.26.2 КоАП РФ-. Доказательства-
1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа- г. Камышин Симанович Ю.А., действующая на основании доверенности, не согласилась с доводами протеста прокурора г. Камышина и просила суд не отменять постановление комиссии, а лишь изменить.
Несовершеннолетний Шустов Е.А. просил суд решение комиссии оставить без изменения.
В судебном заседании было обозрено дело об административном правонарушении в отношении Шустова Е.А., в том числе и постановление № 16/9 от 26 мая 2010 года, которое, по мнению суда, нельзя признать законным и обоснованным, так как данное постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Так, в указанном постановление не указаны установленные комиссией обстоятельства по делу, имеется только указание на протокол об административном правонарушении в отношении Шустова Е.А., который, согласно ст.26.2 ч.2 КоАП РФ, является одним из доказательств по делу об административном правонарушении. В указанном протоколе об административном правонарушении имеется отметка о том, что к протоколу прилагаются рапорт и объяснения Шустова Е.А. и Гвоздевой В.Н..
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа- г. Камышин не дана никакая оценка вышеуказанным доказательствам по делу, не приведены доводы, на основании каких доказательств комиссия пришла к выводу о доказанности виновности несовершеннолетнего Шустова Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
Также в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа- г. Камышин отсутствует мотивировка назначения наказания несовершеннолетнему в виде административного штрафа, не понятно почему комиссия пришла к выводу о необходимости назначения именно этого вида наказания.
Также суд считает обоснованным довод прокурора г. Камышина в части того, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа- г. Камышин при назначении наказания не был принят во внимание несовершеннолетний возраст правонарушителя.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа- г. Камышин в отношении несовершеннолетнего Шустова Е.А. нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ- По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Суд, с учетом вышеизложенного, отменяет постановление и возвращает дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа- г. Камышин № 16/9 от 26 мая 2010 года о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 100 рублей в отношении Шустова Евгения Андреевича отменить и дело об административном правонарушении в отношении Шустова Е.А. возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа- г. Камышин.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд.
Судья Жуйков А.А.