Дело № 12 - 171/2010 ...
Р Е Ш Е Н И Е
28 июня 2010 года. г. Камышин.
Судья Камышинского городского федерального суда Волгоградской области Петрунин В.И.
С участием старшего помощника прокурора г. Камышина Волгоградской области Казаренко Д.А.,
Рассмотрев единолично, протест прокурора г. Камышина Волгоградской области Власова Ю.А., на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного территориальной административной комиссии городского округа - город Камышин № 824 от 09 июня 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа - город Камышин № 824 от 09 июня 2010 года, Лесная М.М. была привлечена к административной ответственности, ей назначено наказание, в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Не согласившись с постановлением, прокурор г. Камышина Волгоградской области подал протест. В котором указывает, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 2 данной статьи установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28. 6 настоящего Кодекса (не распространяются на рассматриваемую категорию административных дел), либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из правового анализа вышеуказанных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке должно быть извещено о месте и времени рассмотрения административного дела. В нарушение вышеуказанных требований Закона, Лесная М.М. о месте и времени рассмотрения возбужденного в отношении нее дела об административном правонарушении должным образом извещена не была. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 24. 1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В статье 26. 1 КоАП РФ, указаны обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.
Диспозицией статьи 8. 7 КВОоАО, установлено, что нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет за собой административную ответственность.
Как установлено данной проверкой, Лесная М.М. была привлечена к административной ответственности за нарушение абзаца 12, 17 Правил благоустройства и санитарного содержания г. Камышина, утвержденных решением Камышинской городской Думы от 29 марта 2001 года № 24, то есть за хранение строительного материала (песка, гравмассы) на прилегающей к жилому дому территории без разрешения жилищно-коммунального отдела администрации города Камышина. Вина Лесной М.М. в совершении инкриминируемого ей правонарушения по ст. 8. 7 КВОоАО, объективно материалами административного дела не подтверждается. В деле отсутствуют прямые доказательства причастности именно Лесной М.М. к хранению строительного материала у жилого домовладения № 12 по ул. Партизанской г. Камышина.
В соответствии с содержанием протокола об административном правонарушении № 21 от 28 мая 2010 года, Лесная М.М. является продавцом-кассиром магазина «Руслан и Елена» ООО «Руслан», расположенного по вышеуказанному адресу. Однако, какие-либо документы, подтверждающие ее отношение к размещению (хранению) строительного мусора у данного домовладения в материалах административного дела отсутствуют.
Помимо этого, в соответствии с требованиями действующего административного законодательства, лицу в отношении которого ведется административное производство, должны быть разъяснены его права, закрепленные в положениях ст. ст. 24. 2, 24. 4, 30. 1 КоАП РФ.
Несмотря на данные требования Закона, при возбуждении в отношении Лесной М.М. административного производства вышеуказанные положения данных статей КоАП РФ ей разъяснены не были, о чем свидетельствует протокол, об административном правонарушении.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Территориальной административной комиссией городского округа - город Камышин при вынесении постановления в отношении Лесной М.М. были нарушены процессуальные требования, на основании чего постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным. Просит отменить постановление Территориальной административной комиссии городского округа - город Камышин № 824 от 09 июня 2010 года, в отношении Лесной М.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 7 КВОоАО, как несоответствующее требованиям действующего административного законодательства РФ, направить материал на новое рассмотрение.
Представитель территориальной административной комиссии Капкаева С.В., не согласилась с протестом, считая, что никаких нарушений административного законодательства допущено не было. Лесная М.М. при составлении на неё протокола, сделала собственноручную запись, о том, что она просит рассмотреть протокол без неё, то есть в её отсутствие. Лесная М.М. является собственником домовладения по ул. Партизанская, 12, о чём свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права от 28 января 2005 года. Таким образом, она на законных основаниях привлечена к административной ответственности по ст. 8. 7 КВОоАО.
Выслушав прокурора Казаренко Д.А., КапкаевуС.В., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения протеста.
По мнению суда, никаких нарушений ст. ст. 24. 1, 25. 1 ч. 1 КоАП РФ, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, административной комиссией допущено не было. Лесная М.М. была привлечена к административной ответственности ни как продавец-кассир магазина ООО «Руслан», а как генеральный директор ООО «Руслан», собственник домовладения, и одновременно арендатор, расположенного в г. Камышине ул. Партизанская, 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 112380 от 18 января 2005 года. Это же подтверждается, договором № 4 о передаче в пользование нежилого помещения, заявлением Лесной М.М. на имя председателя административной комиссии, в котором она полностью признаёт факт совершения ею правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление Территориальной административной комиссии городского округа- г. Камышин № 824 от 09 июня 2010 года, в отношении Лесной Марины Михайловны - оставить без изменения, а протест прокурора г. Камышина Волгоградской области Власова Ю.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд.
Судья Камышинского городского суда подпись Петрунин В.И.
...
...
...
...
...
...