Р Е Ш Е Н И Е дело № 12 - 48 /11
г.Камышин 10 марта 2011г.
Камышинский городской суд .... под председательством судьи Герасимова А.А. с участием помощника прокурора г.Камышина .... Сусликова А.В., а также Кондратенко И.В., в отношении которой ведется дело об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Камышина .... Смутневой Н.П. на постановление мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных определением мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ, административное производство в отношении Кондратенко Ирины Владимировны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.9ч.1 КРФоАП было прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Заместитель прокурора г.Камышина .... обратилась в Камышинский городской суд с протестом, в котором просила отменить постановление мирового судьи, а материалы дела об административном производстве направить на новое рассмотрение в ином составе суда.
Свой протест прокурор мотивировала тем, что « согласно требованиям ст.24.1 КоАП России задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст.26.2. КоАП России доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Заместителем прокурора г.Камышина было возбуждено административное производство по ст.19.9ч.1 КоАП России и были предоставлены доказательства в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП России.
В нарушение данных требований Закона судом указано в постановлении о том, что в действиях Кондратенко И.В. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП России
Однако, заместителем прокурора г.Камышина административное производство было возбуждено по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП России, квалификация действий Кондратенко И.В. при рассмотрении административного материала прокурором либо мировым судьей не изменялась, в связи с чем прекращение административного производства является незаконным.
Кроме того, в постановлении указано на то, что договор аренды земельного участка подлежит заключению в двухнедельный срок после кадастрового учета земельного участка. Несмотря на то, что двухнедельный срок был пропущен, суд в данном случае не усмотрел события административного правонарушения. Заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№02-06/949 не является повторным, как указано в постановлении суда, а является заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.
Таким образом, вышеизложенные обстоятельства повлекли нарушение административного законодательства, постановление мирового судьи судебного участка № .... .... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кондратенко И.В. за отсутствием события административного правонарушения является незаконным.»
В судебном заседании помощник прокурора г.Камышина .... Сусликов А.В. поддержал протест, сославшись на обстоятельства и основания, указанные в нем, также просил суд прекратить производство об административном правонарушении, поскольку истекли сроки привлечения Кондратенко И.В. к административной ответственности.
Кондратенко И.В., в отношении которой ведется дело об административном правонарушении не согласилась с доводами протеста и пояснила, что исполняя обязанности <данные изъяты> действовала в строгом соответствии с Законом, решение мирового судьи судебного участка № .... является законным и обоснованным.
Выслушав помощника прокурора г.Камышина, Кондратенко И.В., в отношении которой ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным исходя из следующего.
В соответствии со ст.19.9ч.1 КРФоАП, нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков или сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
В силу ст30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 ЗК.
3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Из исследованного в судебном заседании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит предоставить ему на праве аренды, сроком на 3 года земельный участок для индивидуального жилищного строительства. ( л.д.3)
Согласно материалам дела об административном правонарушении, Кондратенко И.В. вменялось в вину то, что она, являясь <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ч.2 ст. 32 ЗК РФ и ч.5 ст. 34 ЗК РФ, в нарушение двухнедельного срока для принятия решения о представлении земельных участков заинтересованным лицам, после обращения ФИО3 о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, приняла решение лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Мировым судьей судебного участка № .... .... от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных определением мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ, административное производство в отношении Кондратенко Ирины Владимировны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.9ч.1 КРФоАП было прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
По мнению суда, мировым судьей было принято обоснованное и законное решение, поскольку отношения по предоставлению земельных участков для жилищного строительства регулируются ст.30.1 ЗК РФ, где отсутствует двухнедельный срок для рассмотрения заявлений граждан и принятия решения о предоставлении земельного участка. Постановлением Администрации городского округа - .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п ФИО3 был предоставлен земельный участок на праве аренды сроком на три года для индивидуального жилищного строительства ( л.д.4)
Имевшие место описки, опечатки в постановлении мирового судьи судебного участка № .... .... от ДД.ММ.ГГГГ были устранены определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, при рассмотрении административного дела мировым судьей судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КРФоАП, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных определением мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное производство в отношении Кондратенко Ирины Владимировны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.9ч.1 КРФоАП было прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения, оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г.Камышина .... Смутневой Н.П. без удовлетворения.
Настоящее решение является окончательным и обжалованию не подлежит.
Председательствующий судья Герасимов А.А.