Дело №12- 17\2012                             

Р Е Ш Е Н И Е

            Судья Камышинского городского суда Волгоградской области КОРОБИЦЫН А.Ю., с участием помощника прокурора Камышинского района Лабзун В.Е., представителя УУП отделения полиции в г. Петров Вал капитана полиции Кривобокова А.Ю., рассмотрел в судебном заседании 26 декабря 2011 года в г. Камышине протест прокурора Камышинского района Волгоградской области на определение УУП отделения полиции в г. Петров Вал МО МВД России «Камышинский» №6 от 07.12.2011 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камышинского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на определение УУП отделения полиции в г. Петров Вал МО МВД России «Камышинский» №6 от 07.12.2011 г., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту обнаружения гражданином Бутом В.Г. предвыборного агитационного материала ввиду отсутствия события правонарушения. Просит отменить указанное постановление.

В судебном заседании представитель прокуратуры Камышинского района доводы протеста поддержал и пояснил, что указанным определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту обнаружения гражданином Бутом В.Г. предвыборного агитационного материала ввиду отсутствия события правонарушения.

Полагает, что данное определение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении мотивирован тем, что в действиях Бута В.Г., обнаружившего агитационный материал, отсутствуют нарушения законодательства о выборах.

Однако из материалов административного производства следует, что гражданин Бут В.Г. в день, предшествующий голосованию, в который запрещено проведение какой-либо предвыборной агитации, обнаружил в подъезде дома по своему месту жительства агитационный материал политической партии ЛДПР, в связи с чем обратился в участковую избирательную комиссию и передал обнаруженный агитационный материал.

Таким образом, Бут В.Г. является гражданином, фактически обнаружившим нарушение законодательства о выборах и пресекшим его. Однако отказ в возбуждении дела об административном правонарушении мотивирован отсутствием нарушений закона в действиях самого Бута В.Г., без выяснения обстоятельств, кем и с какой целью в подъезде многоквартирного жилого дома оставлен печатный агитационный материал после завершения периода предвыборной агитации, в день, когда предвыборная агитация прямо запрещена законом.

В связи с указанными обстоятельствами считает, что определение УУП отделения полиции в г. Петров Вал МО МВД России «Камышинский» Кривобокова А.Ю. № 6 от 07.12.2011 г. необходимо отменить и направить дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

Представитель УУП отделения полиции в г. Петров Вал капитан полиции Кривобоков А.Ю. в судебном заседании пояснил, что проверка проводилась в отношении Бута В.Г., поскольку изначально была информация о распространении агитационного материала Бутом В.Г.

Признает, что административного расследования, с соблюдением норм кодекса РФ об административных правонарушениях, не проводилось. Были составлены документы в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства РФ. Считает, что есть основания для отмены определения УУП отделения полиции в г. Петров Вал МО МВД России «Камышинский» Кривобокова А.Ю. № 6 от 07.12.2011 г.

Бут В.Г. в судебное заседание не явился, и суд полагает рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Выслушав представителя прокуратуры, представителя УУП отделения полиции в г. Петров Вал МО МВД России «Камышинский» Кривобокова А.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что протест прокурора Камышинского района Волгоградской области на определение УУП отделения полиции в г. Петров Вал МО МВД России «Камышинский» Кривобокова А.Ю. № 6 от 07.12.2011 г. подлежит удовлетворению исходя при этом из следующего.

Согласно ст. 28.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о выборах и референдумах, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Как следует из материалов административного дела, сотрудниками УУП отделения полиции в г. Петров Вал МО МВД России «Камышинский» было выявлено административное правонарушение в области законодательства о выборах и референдумах, однако рапорт об обнаружении признаков преступления от 03.12.2011 г., протокол осмотра места происшествия от 03.12.2011 г., а также постановление о возбуждении перед начальником орана дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении от 05.11.2011 г., были составлены в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Таким образом, фактически по выявленному административному правонарушению в области законодательства о выборах и референдумах, требующему проведения процессуальных действий, не проводилось административное расследование, предусмотренное нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах определение УУП отделения полиции в г. Петров Вал МО МВД России «Камышинский» не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе и решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочным рассматривать дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне объективно и полно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах следует признать, что определение вынесенное УУП отделения полиции в г. Петров Вал МО МВД России «Камышинский» подлежит отмене, а материалы административного производства подлежат направлению на новое рассмотрение.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.3,30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение УУП отделения полиции в г. Петров Вал МО МВД России «Камышинский» Кривобокова А.Ю. № 6 от 07.12.2011 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отменить.

Материалы по выявленному административному правонарушению в области законодательства о выборах и референдумах направить в УУП отделения полиции в г. Петров Вал капитану полиции Кривобокову А.Ю. на новое рассмотрение.

       Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Камышинского городского суда                          А.Ю.Коробицын